铁道部


铁路劳动安全监察工作条例

1985年6月22日，铁道部

第1条 为了使党和国家的安全生产方针、政策、法规、法令得到正确贯彻实施，搞好铁路运输安全生产，保护职工在生产过程中的安全与健康，在加强安全管理与群众监督的同时，必须对全路劳动安全工作实行严格的监察制度。为此，特制定本条例。
第2条 部属工厂，铁路分局、工程处及以上单位的劳动安全监察机构（劳动保护、锅炉及压力容器，下同）和人员，应按国家有关规定予以设置和配备。
第3条 各级劳动安全监察机构和劳动安全监察人员，在各自的管辖范围内，分别履行下列职责，行使下列职权：
1、对贯彻党和国家安全生产方针、政策、法规、法令的情况进行监督检查。
2、对厂房、工地、设备、机具、车辆、生产作业场所、生产通道等各项安全装置与措施，以及职工劳动作业安全等进行监督检查。
3、参加对新建、改建、扩建工程项目中有关劳动安全措施项目的设计审查和竣工验收，对不符合安全卫生设计标准和安全技术规程的，有权制止施工和投入使用。
4、组织审查安全、防尘防毒、改善劳动条件措施项目和经费计划，并监督按期实现。
5、对锅炉和压力容器的设计、制造、安装、修理、改造、检验、水处理、使用管理等，进行监督检查，并参加事故调查处理。
6、对职工伤亡事故的调查、统计、报告和结案处理工作进行监督检查，并按规定参加职工伤亡事故调查处理工作。
7、定期分析职工伤亡事故情况，提出防止事故、减少伤亡的措施和建议，并对执行情况进行监督检查。
8、对劳动保护用品和保健食品标准的制定与执行，以及女工特殊保护工作等，进行监督检查。
9、各级劳动安全监察人员，必须经常深入基层、深入生产、深入群众调查研究，检查安全生产与管理，监督消除事故隐患和危害安全健康的因素，抓典型，总结交流先进经验。
10、发现所属单位或同级业务部门，在安全生产上有违反党和国家安全生产方针、政策、法规、法令和安全规章制度时，有权加以纠正或制止。对情节严重的，有权建议有关单位进行严肃处理。
11、对严重危及职工安全与健康的生产作业场所、设备、机具等，有权检查、限期改进。对逾期不改的，应决定停止使用、停产整顿或封闭，并向上级劳动安全监察机构报告。
12、对违章指挥生产、违章作业、违反劳动纪律者，有权检查制止。如不听劝阻、屡教不改或严重危及职工生命和国家财产安全时，有权令其停止作业，并建议有关单位追究当事人的责任，严肃进行处理。
13、对弄虚作假、隐瞒职工伤亡事故的单位，有权检查、提出处理意见，报经领导批准，严肃处理。
14、对职工伤亡事故调查处理如不能取得一致意见时，应以有关规程和规定为准，由事故审批结案单位的劳动安全监察机构提出结论性意见，报经领导批准，结案处理。若对职工伤亡事故统计报告和调查处理不当时，上级劳动安全监察机构有权检查纠正或提出重新处理。
15、劳动安全监察人员检查发现问题时，有权发出《劳动安全监察通知书》一式四份，交被检查单位两份，报上级劳动安全监察机构一份，自存一份；对严重的事故隐患或重大的安全问题，由劳动安全监察机构向被检查单位发出《劳动安全监察指令书》一式四份，送被检查单位两份，报上级劳动安全监察机构一份，自存一份。被检查单位接到《通知书》或《指令书》后，必须认真对待，及时研究改进，并将改进情况分别记入《通知书》或《指令书》回执中，回复检查单位。必要时，检查单位可派人查验。
第4条 各级劳动安全监察人员必须身体健康，具有较高的政治思想水平，熟练的技术业务知识，较丰富的实际工作经验，中专或高中以上文化程度，较强的独立工作能力，认真负责的工作态度。
铁道部、工程指挥部、铁路局、部属公司、部属工厂，以及铁路分局、工程处一级单位的劳动安全监察人员，均应由副科级以上干部或助理工程师以上的技术人员担任。关于劳动安全监察人员技术职称评定，按国家有关规定办理。
第5条 各级劳动安全监察人员必须遵守下列工作准则：
1、坚决执行党的路线、方针、政策和国家法令，维护安全生产法规的严肃性。
2、执法严明，刚直不阿。
3、秉公办事，不弄虚作假。
4、坚持原则，遵纪守法。
5、钻研业务，勤奋工作。
劳动安全监察人员如有玩忽职守，执法犯法，造成不良影响者，应当严肃处理；对工作积极，有显著成绩者，应当予以表彰和奖励。
第6条 劳动安全监察人员执行任务时，给予下列工作条件：
1、准乘各种列车（包括机车、守车、轨道车）。
2、遇有紧急任务时，可以向电话所声明记录紧急电话或拍发特急电报（凭发报人证件、签字或盖章）。
3、在本局管内无铁路招待所的地区，准许在乘务员公寓食宿。
4、通过有关单位领导，参加或召集有关安全工作会议，查阅有关案卷、记录、报表，借用必要的工具、仪器，要求派人协同工作。
5、劳动安全监察人员所需个人劳动保护用品，由各单位按有关主要工种发放范围发给。根据工作需要，配备必要的检测仪器、工具、用品和备品，逐步采用先进的检测手段。
6、对随时出动工作的各级劳动安全监察人员，根据各地电话总机情况，可装设住宅电话。
第7条 安全监察证的制定与签发
安全监察证由铁道部印制与签发。各级劳动安全监察人员执行任务时，应出示安全监察证。安全监察证的请领、收缴注销，要按附表格式，由工程指挥部、各局、公司、工厂提出申请，报部劳动人事局审核办理。安全监察证遗失时，应登报声明作废，由当事人写出书面检讨，按请领单位负责将监察证收回填表，报部注销。
第8条 各级领导必须认真贯彻安全第一，预防为主和管生产必须管安全的原则，把安全生产列入各级领导的重要议事日程。加强领导与管理，支持劳动安全监察工作，保证劳动安全监察人员正常地履行职责和行使职权。对妨碍劳动安全监察人员行使工作职权或对劳动安全监察人员打击报复者，必须严肃处理。
第9条 本条例自公布之日起实行。
（附件略）


计划生育委员会 财政部 等


计划外生育费管理办法
1992年3月5日，国家计划生育委员会、财政部、国家物价局

第一章 总 则
第一条 根据中共中央和国务院有关对计划外生育者要给予适当的经济限制的规定，特制定本办法。
第二条 对计划外生育者（含超计划生育、非婚生育、非法定婚龄生育、不够间隔时间生育者等）依照规定征收计划外生育费。
第三条 计划外生育费是一项为控制人口过快增长对计划外生育者征收的补偿性资金。这项资金必须全部用于计划生育事业。

第二章 征 收 办 法
第四条 征收单位：乡（镇）人民政府、街道办事处。被征收者所在单位应积极给予协助。
第五条 征收人员：计划外生育费必须由征收单位组织征收。征收人员经征收单位考核合格后，由县（市、区）以上人民政府发给统一制发的《计划外生育费征收证》（附件一），征收时，必须出示此证。
第六条 征收标准：由省计生委根据省、自治区、直辖市的《计划生育条例》等有关规定和当地经济状况提出意见，经省级物价、财政部门审核后报省政府批准。
第七条 交款期限：计划外生育费，原则上一次交清。对确有困难者，由本人申请，经征收单位批准，在规定时限内分期缴纳。
第八条 征收程序：
（一）征收单位对计划外生育者要及时发给《计划外生育费征收通知书》（附件二）。
（二）计划外生育者接到《计划外生育费征收通知书》要在送达回执上签字，并按照通知书的要求，及时交款。如对征收单位的决定不服，可以在法定时间内申请复议或提出诉讼。
（三）逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不按地方政府规定时间缴纳计划外生育费的，可加收滞纳金，滞纳金数额由县（市、区）以上人民政府确定。对拒不缴纳计划外生育费的，征收单位可申请当地人民法院强制执行。
（四）征收单位收到计划外生育费，必须及时向交款人出具财政部门统一印制的收费票据。
（五）征收单位应及时按规定上交计划外生育费。
第九条 《计划外生育费征收通知书》由计划生育委员会统一印制。
第十条 有下列情况之一者，交款人有权拒绝交款：
（一）征收人员未出示统一印制的《计划外生育费征收证》的；
（二）征收单位未填发统一印制的《计划外生育费征收通知书》的；
（三）征收人员未使用财政部门统一印制的收费票据的。

第三章 使 用 范 围
第十一条 征收的计划外生育费，必须全部用于计划生育事业支出，任何部门或单位都不得借支、挤占或挪用。具体使用范围：
（一）农村困难地区的独生子女保健费；
（二）计划生育服务网络的业务建设；
（三）个别生活困难的计划生育受术者的营养费或误工补贴费；
（四）个别计划生育受术者、节育并发症患者的路费补助；
（五）乡（镇）经上级批准聘用计划生育临时工作人员的生活补贴；
（六）县（市、区）、乡（镇）、街道计划生育宣传教育、干部培训；
（七）省、自治区、直辖市规定的用于计划生育节育手术等费用的支出补助；
（八）计划外生育费征收数额较大的地方，要建立计划生育后备基金，以用于今后计划生育工作的资金补充。建立基金的具体办法由国家计生委和财政部另行下达。

第四章 管 理 制 度
第十二条 计划外生育费，属于预算外资金。由乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织征收，上交县（市、区）计划生育委员会管理。
第十三条 计划外生育费的使用，由乡（镇）人民政府、街道办事处编制用款计划，报县（市、区）计划生育委员会综合平衡，经县（市、区）财政部门审批后下达用款计划。乡（镇）级财政部门也要加强监督。
第十四条 县（市、区）级计划生育委员会可根据工作需要适当提取一定比例（一般不低于20％）的计划外生育费，用于全县计划生育事业。具体比例由省、自治区、直辖市计划生育委员会和财政厅（局）研究确定。
第十五条 乡（镇）人民政府和街道办事处要指定专（兼）职人员承办计划外生育费的财务工作。乡（镇）街道承办计划外生育费的财会人员，未经县（市、区）计划生育委员会的批准，不能随意调动。
第十六条 计划外生育费的支出，要严格按照规定的范围使用，不得挪用、挤占。
第十七条 计划外生育费，要严格按照批准的计划开支。开支数额较大的要经过乡（镇）人民政府、街道办事处集体讨论决定。审批权限和标准由省、自治区、直辖市计划生育委员会和财政厅（局）研究确定。
第十八条 计划外生育费的征收、使用必须做到手续完备、凭证齐全、帐目清楚。县（市、区）、乡（镇）、街道计划生育部门都要认真做好会计核算工作。各级计划生育部门要按照规定及时向上级主管部门和同级财政部门编报计划外生育费收支情况表。

第五章 监 督 检 查
第十九条 各级审计部门依法对计划外生育费进行审计，县（市、区）级计划生育委员会要会同物价、财政部门对计划外生育费的征收、使用和管理情况，每年至少进行一次检查，省和地（市）级计划生育委员会、财政、物价部门每年要组织抽查。
第二十条 乡（镇）、街道每年要向群众张榜公布计划外生育费收支情况，接受群众监督。征收情况，要按村、居委会公布交款人姓名、交款数额；支出情况，要按支出项目公布开支内容。
第二十一条 征收单位和征收人员有下列行为之一的，由其行政主管部门视其情节轻重，根据国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》等法规，分别给予行政处分和经济处罚，对触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任：
（一）扩大使用范围，挪用、挤占、挥霍浪费计划外生育费的；
（二）利用职权徇私舞弊，该征不征，明征暗退或任意增减的；
（三）以征收计划外生育费为名，变相出卖计划生育指标的；
（四）伪造、出卖、私自转借征收计划外生育费有关凭证、证件的；
（五）隐瞒、截留、坐支、贪污、私分计划外生育费或变相私分收缴财物的；
（六）对检举、控告违章、违法的单位、个人进行打击报复的；
（七）其他违反财政法规行为的。

第六章 附 则
第二十二条 省、自治区、直辖市计划生育委员会和财政厅（局）可以根据本办法结合当地的实际情况制定实施细则，并上报国家计生委和财政部备案。
第二十三条 本办法自1992年4月1日起施行。以前的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附一：计划外生育费征收证
二：计划外生育费征收通知书（略）