江苏省南京市人大常委会


南京市粉煤灰综合利用管理条例

　　(1995年1月10日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议制定　1995年4月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准　根据2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈南京市粉煤灰综合利用管理条例〉的决定》修正)


　　第一条　为了加强粉煤灰综合利用，化害为利，保护土地资源，提高环境质量，促进经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称粉煤灰综合利用，系指掺用粉煤灰(含煤渣)生产建筑材料、混凝土和其它制品，利用粉煤灰筑路、筑坝、筑港、建桥等工程建设和回填、复垦造地以及从粉煤灰中提取有用物质。

　　第三条　在本市行政区域内涉及粉煤灰的排放、贮运、综合利用以及科研、生产经营的单位和个人，均必须遵守本条例。

　　第四条　市人民政府计划部门是粉煤灰综合利用的主管部门，其主要职责是：

　　(一)负责实施有关粉煤灰综合利用的法律、法规和规定，组织监督检查；

　　(二)拟定粉煤灰综合利用规划和计划，检查计划的执行情况；

　　(三)负责粉煤灰的排放、贮存、运输和开发利用的管理，协调各排灰、运灰、用灰单位之间的关系；

　　(四)参与排灰建设项目和粉煤灰综合利用项目的审查批准、评价论证、设计审查、竣工验收，协助监督检查粉煤灰制品的质量；

　　(五)负责粉煤灰综合利用专项资金的管理监督；

　　(六)市人民政府赋予的其他有关职责。

　　粉煤灰综合利用的日常工作由市计划部门内的粉煤灰综合利用管理机构负责。

　　各有关部门依据各自职责，对粉煤灰综合利用实施协同管理。

　　第五条　市人民政府应当将粉煤灰综合利用发展纲要列入国民经济和社会发展规划，按年度组织实施，并将粉煤灰综合利用列入各级环境保护责任目标和有关行业、企业技术改造目标。

　　第六条　粉煤灰综合利用实行因地制宜，多种途径，各方协作，鼓励用灰和谁排放、谁治理，谁利用、谁收益的原则，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。

　　排灰单位与运灰、用灰单位按照公平、合理、互利的原则，可以建立长期稳定的经济协作关系，依法签订长期供灰、用灰合同，也可以合资开发综合利用项目。

　　第七条　排灰、用灰单位应当定期向粉煤灰综合利用主管部门报告排灰、贮灰、用灰情况和综合利用实施情况。

　　第八条　排灰单位必须采取有效措施，加强本单位粉煤灰的排放、堆贮、治理、供应和开发利用等工作。

　　第九条　新建、改建、扩建工程需要排灰的，应当安排粉煤灰综合利用项目与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；不安排粉煤灰综合利用项目的，计划部门不予批准立项。对分期建设、分期受益的主体工程，可以先部分投产，但全部工程必须与综合利用工程同时验收投产。

　　第十条　排灰单位对粉煤灰的处置应当由以贮为主转为以用为主，制定本单位粉煤灰综合利用计划，并报粉煤灰综合利用主管部门备案，由粉煤灰综合利用主管部门会同有关部门监督实施。

　　第十一条　排灰单位未具备粉煤灰综合利用条件的，必须将粉煤灰综合利用列为企业技术改造项目，在粉煤灰综合利用主管部门规定的期限内完成灰渣分排、干湿分排、粗细分排和装运粉煤灰的道路、码头、机具等设施建设。

　　第十二条　在距离排灰单位二十公里范围内的砖瓦厂和五十公里范围内生产有关建材产品的单位，有粉煤灰供应的，其产品应当掺用粉煤灰。

　　用灰计划和供灰地点由粉煤灰综合利用主管部门会同有关部门和企业确定。

　　第十三条　凡具备粉煤灰综合利用条件的建设项目，其设计部门必须按照设计规范将采用粉煤灰及粉煤灰制品纳入设计，建设、施工单位必须按照设计使用粉煤灰及符合质量标准的粉煤灰制品。

　　第十四条　对取用未经加工的原状粉煤灰(含湿灰、调湿灰、第一电场混合干灰)的，任何单位和个人不得收费、变相收费或者阻拦装运。

　　排灰单位经过加工并符合国家或者行业标准的成品粉煤灰，根据用灰者利益大于排灰者利益的原则，适当收取费用。其产品价格水平由市物价部门核定。

　　第十五条　排灰单位应当为用灰单位取灰提供方便和服务，对自行运输原状粉煤灰的单位给予每吨四元的运输补贴。

　　第十六条　粉煤灰运输和综合利用单位，应当加强对运灰、贮灰、用灰及其设施的管理，防止和控制二次污染。

　　第十七条　加强粉煤灰综合利用专项资金管理。资金来源有：

　　(一)排灰单位按火力发电量折算，扣除本企业综合利用部分后，每排放一吨粉煤灰缴纳一点五元，每新增堆存一吨粉煤灰缴纳一元，按季结算；

　　(二)排灰单位新征土地建设灰场和生产实心粘土砖瓦的企业新征(占)土地取土，每亩缴纳一千元综合利用扶持附加费；

　　(三)从征收的排灰单位排污费总额中提取百分之十。

　　粉煤灰综合利用主管部门不得扩大收费范围、提高收费标准。粉煤灰综合利用专项资金必须纳入财政专户储存，专款专用。该项资金主要用于粉煤灰的科学研究、综合治理、开发利用等。

　　第十八条　综合利用粉煤灰可以适用下列优惠规定：

　　(一)列入市科技发展计划或者南京地方级重点新产品试制、鉴定计划的粉煤灰综合利用科技开发项目，在科研物资、科技贷款、产品试销价格、国外智力引进等方面适用有关优惠规定；

　　(二)新建粉煤灰综合利用项目，投资方向调节税可以按照国家规定适用零税率，项目投产后可以按照国家规定征、免增值税和所得税；

　　(三)农村使用粉煤灰复垦坑洼废地，纳入土地复垦计划，每造一亩耕地，由市、县(区)共补助三百元，补助资金从耕地占用税留给地方的农业发展专项基金中支付，五年内免征农业税；

　　(四)粉煤灰综合利用生产项目，经计划部门和银行审核，可以优先安排贴息或者低息贷款；

　　(五)粉煤灰综合利用生产项目，有关部门应当优先安排能源供应；

　　(六)装运粉煤灰的专用车、船，喷涂统一的专用标志；在运输粉煤灰时，可以减收、免收养路费、航道养护费和过路、过桥、过闸费；

　　(七)从事粉煤灰制品生产的企业，利用一吨灰可以提取一元，用于有关职工的补贴；

　　(八)掺用粉煤灰的建材制品，适用新型墙体材料的有关优惠规定；对利用粉煤灰取代粘土制砖的生产企业，可以免收土地资源开发费。

　　适用优惠规定的单位应当向粉煤灰综合利用主管部门申报，经市计划、财政、税务、交通、土地等有关部门批准后方可享受。减免税款必须用于粉煤灰综合利用的再生产或者还贷，不得挪作它用。

　　第十九条　对在粉煤灰综合利用工作中取得显著成绩的设计、建设、施工、科研等单位和个人，可以给予奖励。具体奖励办法由粉煤灰综合利用主管部门制定，报市人民政府批准后执行。

　　第二十条　对违反本条例规定的单位和个人，由粉煤灰综合利用主管部门或者会同有关部门责令其改正，视其情节轻重给予批评教育，并可以按照下列规定给予经济处罚：

　　(一)排灰单位在规定期限内未完成灰渣分排、干湿分排、粗细分排等设施建设的，每拖延一年加倍征收排灰费；

　　(二)排灰、用灰单位未完成用灰计划的，按照未完成数每吨处以四元至六元的罚款；

　　(三)具备综合利用粉煤灰条件的项目，其设计、建设、施工单位不采用粉煤灰及其制品的，对责任单位处以五万元以下的罚款；

　　(四)违反本条例第十四条规定收费或者变相收费的，没收其违法所得，并处以一万元以下的罚款；阻拦装运情节严重的，处以二千元以下的罚款；

　　(五)虚报用灰量或者取灰后不利用的，处以每吨五十元以下的罚款；

　　(六)未按照规定缴纳粉煤灰综合利用专项资金，并经催交仍无故拖延的，从逾期之日起，按日加收千分之一的滞纳金。

　　罚没款上缴同级财政。

　　第二十一条　粉煤灰综合利用主管部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条　本条例自公布之日起施行。

　　






北京市财政局


北京市财政局转发财政部关于外商投资企业财政登记管理办法的通知
北京市财政局



各区县财政局、市财政局驻北京经济技术开发区财政分局、各外商投资企业：
为了进一步规范外商投资企业财政登记制度，加强财政监督，现将财政部制发的《外商投资企业财政登记管理办法》、《关于外商投资企业办理财政登记有关问题的通知》转发给你们，并结合北京市具体情况作如下补充，请一并贯彻执行。
一、办理财政登记的范围
凡在北京市行政区域内设立的外商投资企业及外埠外商投资企业在京分支机构，均须按本通知要求办理财政登记。
二、接受办理财政登记手续的机构
（一）市级及所属单位、外埠单位及所属企业与外商举办的中外合资、合作经营企业，外商独资企业，外埠外商投资企业在京分支机构，在北京市财政局外资企业管理分局（简称外资分局）办理财政登记。
（二）区县级及所属单位与外商举办的中外合资、合作经营企业，在区县财政局办理财政登记。
（三）市级、区县所属单位共同投资与外商举办的中外合资、合作经营企业，若市属单位投资占中方全部出资50％以上（含50％），企业到北京市财政局外资分局办理财政登记；区县属单位投资占中方全部出资50％以上（不含50％），则到区县财政局办理财政登记。
企业填写《外商投资企业财政登记表》须一式三份，分别由北京市财政局外资分局、区县财政局、外商投资企业留存。
（四）中央所属单位、市级所属单位、区县所属单位共同投资与外商举办的中外合资、合作经营企业，若中央所属单位投资占中方全部出资50％以上（含50％），企业到财政部驻北京市财政监察专员办事处办理财政登记；若中央所属单位投资占中方全部出资50％以下，中央所属
单位与市属单位投资合计占中方全部出资50％以上（含50％），企业到北京市财政局外资分局办理财政登记；若区县所属单位投资占中方全部出资50％以上（不含50％），企业到区县财政局办理财政登记。
企业填写《外商投资企业财政登记表》须一式四份，分别由财政部驻北京市财政监察专员办事处、北京市财政局外资分局、区县财政局、外商投资企业留存。
（五）地处北京经济技术开发区的外商投资企业，在北京市财政局驻北京经济技术开发区财政分局办理财政登记。
地处其他开发区（包括北京市新技术产业开发试验区，上地信息产业基地，北京市新技术产业开发试验区园区，各区县工业小区等）的外商投资企业均按前述（一）（二）（三）（四）款规定办理财政登记。
（六）凡在财政部驻北京市财政监察专员办事处办理财政登记的企业，须在领取财政登记证之日起30日内到北京市财政局外资分局办理备案手续。
三、办理财政登记的时间
（一）外商投资企业应在工商行政管理机关签发营业执照（副本）之日起30日内，办理财政登记。
（二）已持有“北京市外商投资企业财政登记证”的企业，须按前述办法，凭原财政登记证，在1996年9月30日前，办理换发新证手续。
（三）1995年1月1日前成立并已纳入财政管理但没有财政登记证的企业，须按前述办法，在1996年9月30日前，补办财政登记手续，并领取财政登记证。
（四）在本通知发布前成立但未纳入财政管理的企业，须按前述办法，在1996年10月31日前办理财政登记。
四、办理财政登记需提交的资料
初次办理登记或办理变更登记需提交：企业设立批准证书、营业执照以及经政府授权机关批准的可行性研究报告、合同、章程和合同、章程及董事会组成的批复等文件或者其复制件。
已提交过财政登记资料的企业，若无变更事项，可不再提交。
五、从1997年起实施财政年检制度
企业应当在每年4月底之前，向受理财政登记的财政机关申请办理年度检查，年检的内容、要求以及未按规定办理年检的处罚，按财政部《外商投资企业财政登记管理办法》中相应条款执行。
六、本通知由北京市财政局负责解释。
七、本通知自发布之日起执行。
北京市财政局外资分局办公地址：车公庄大街6号（北京市委党校院内）3号楼四层。

财政部关于外商投资企业办理财政登记有关问题的通知 （财工字〔1996〕260号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
最近，一些地方来函，来电询问中央部门所属企、事业单位和地方企、事业单位共同举办的中外合资、合作经营企业如何办理财政登记的问题，经研究，现答复如下：
根据国家有关规定，外商投资企业在工商行政管理机关签发营业执照之日起30日内到财政部门办理财政登记，对中央部门所属企、事业单位和地方企、事业单位共同举办的中外合资、合作经营企业，按下列原则办理财政登记：中央企、事业单位投资占中央企、事业单位和地方企、事
业单位投资之和50％以上的（含50％），企业向财政部驻当地财政监察专员办事机构办理财政登记；中央企、事业单位投资低于50％的，企业向当地主管财政机关办理财政登记。上述投资比例由财政部驻各地财政监察专员办事机构和地方财政部门共同审核确认。
财政部驻各地财政监察专员办事机构和各地财政部门要协调好中央部门所属企、事业单位和地方企、事业单位共同举办的中外合资、合作经营企业的财政财务管理，对纳入本部门财政登记范围内的企业要依法监督管理，有关对企业实施监督管理的文件要相互抄送对方备案。
一九九六年七月二十九日

财政部关于印发《外商投资企业财政登记管理办法》的通知 （财工字〔1996〕126号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为了规范外商投资企业的财务管理和财政监督，我部在总结这几年各地经验，并在广泛征求意见的基础上，制订了《外商投资企业财政登记管理办法》，现印发给你们，请转发至所有外商投资企业和有关单位，认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时告知我部。

附件一：外商投资企业财政登记管理办法
第一条 为规范外商投资企业财务管理和财政监督，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》、《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》等国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 外商投资企业（以下简称企业）在工商行政管理机关签发营业执照（副本）之日起30日内，按照下列规定办理财政登记：
（一）中央部门所属企、事业单位单独与外商举办的中外合资、合作经营企业；中央部门所属企、事业单位和地方企、事业单位共同与外商举办的中外合资、合作经营企业；以及外资金融机构，向财政部派驻当地财政监察专员办事机构办理财政登记。
（二）地方企、事业单位单独与外商举办的中外合资、合作经营企业，以及外资企业，向省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）确定的主管财政机关办理财政登记。
第三条 企业办理财政登记时，应当依法提交企业设立批准证书、营业执照，以及经政府授权机关批准的可行性研究报告、合同、章程等文件或者其复制件，填写《外商投资企业财政登记表》，经财政监察专员办事机构或者主管财政机关核准后，发给《外商投资企业财政登记证》，作
为企业向会计师（审计）事务所申请办理验资、查帐，开展财务会计活动，接受财政检查、监督的基本依据。
第四条 中央部门所属企、事业单位单独与外商举办的中外合资、合作经营企业；中央部门所属企、事业单位和地方企、事业单位共同与外商举办的中外合资、合作经营企业，以及外资金融机构，填写的《外商投资企业财政登记表》分为一式三份，一份主送财政部驻当地财政监察专员
办事机构；一份抄送省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）确定的财政机关；企业留存一份。
地方企、事业单位单独与外商举办的中外合资、合作经营企业，以及外资企业，填写的《外商投资企业财政登记表》分为一式两份，一份主送主管财政机关；一份留存企业。
第五条 《外商投资企业财政登记证》每套由正本、副本组成，由财政部统一印制。
第六条 企业领取《外商投资企业财政登记证》后，其正本应当置于企业住所或者分支机构营业场所的醒目位置。
第七条 企业因修改合同、章程或者更改名称、住所、企业负责人、经营范围等，变更工商登记的，应当自办理变更工商登记之日起30日内，凭工商变更登记证明及有关证件，办理变更财政登记。
第八条 企业应当在每年5月底之前，向财政部驻当地财政监察专员办事机构或者主管财政机关申请办理年度检查，年检的主要内容包括：企业在上一年度内，办理财政登记或者变更登记的情况；开展财务会计活动，执行财经法纪的情况等。申请办理年检时，应当填写《外商投资企业
年检报告书》，并且提交《外商投资企业财政登记证》（副本）和会计师（审计）事务所出具的查帐报告等有关资料。
第九条 在年检过程，对于企业没有按照规定设置财会机构、配备必要的财会人员，或者财务会计制度不健全、建帐不符合规定要求等，受理登记机关应当要求企业限期改正；逾期不改的，应当按照国务院的规定，提请工商行政管理机关，不予办理登记注册或者工商年检。
第十条 企业按照合同、章程规定或者其他原因解散清算后，在申请注销工商登记前，须向财政部驻当地财政监察专员办事机构或者主管财政机关注销财政登记。
第十一条 企业违反本办法的规定，不办理财政登记（包括变更登记和注销登记）或者不申请办理年检的，会计师（审计）事务所不得受理其验资、查帐的申请，财政监察专员办事机构和主管财政机关视情节轻重，依照《外商投资企业执行新财务制度的补充规定》等有关法规，予以处
罚。
第十二条 本办法由财政部负责解释。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、财政部驻财政监察专员办事处，可根据本办法，结合本地实际，制订具体实施意见，并报财政部备案。
第十三条 本办法自发布之日起执行。此前已办理财政登记的企业，须在本办法发布之日起90日内，到财政部当地财政监察专员办事机构或者主管财政机关申领换发财政部统一印制的《外商投资企业财政登记证》。



1996年8月22日