宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区社会办医和个体行医管理办法
宁夏回族自治区政府



第一章 总则
第一条 为了加强对社会办医和个体行医的管理，保障人民的健康，维护社会办医和个体行医的合法权益，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会办医，是指具备本办法规定办医条件的社会团体、民主党派、机关、企业事业单位、部队、集体组织等自筹资金兴办的医疗、预防保健、医学咨询、康复疗养等各类医疗服务机构。
本办法所称个体行医，是指具备本办法规定行医条件的个人所从事的医疗、康复等服务活动。
第三条 社会办医和个体行医是社会主义卫生事业的补充，其依法从事的医疗卫生活动，受法律保护。
第四条 各级卫生行政部门对社会行医和个体行医实行统一管理和监督。
社会办医和个体行医人员应当参加当地卫生协会，接受卫生协会的业务
指导的监督。
第五条 社会办医和个体行医应当承担当地卫生行政部门统一安排的卫生防疫、妇幼保健、传染病防治、医疗抢救及卫生宣传等任务，做好初级卫生保健工作。

第二章 开业条件与审批手续
第六条 社会办医应当具备的条件：
（一）有相应的场所和设施。医院、疗养院、康复医院应有二十张以上的病床，并设有门诊、急诊、住院和医技科室；门诊部和联合诊所设有固定的观察室、处置室、注射室、药房等；妇产科应另设检查室和分娩室。医疗场所建筑的使用面积，参照国家的有关标准执行。
（二）有专职医务人员。医院、疗养院、康复医院应配备副主任医师一人，主治医师二人，医师四人，护士六人，以及相应的药剂、检验、放射等医务人员；门诊部、联合诊所应配备医师二人，护士一人，医剂士一人。妇产科诊所应当有女医务人员。
（三）有相应的医疗器械、药品、消毒、隔离、抢救等基本设施。
第七条 个体行医应当具备的条件：
（一）高等医学院校毕业或具有中、西医师、护师、牙科技师等资格，并在国家批准的医疗卫生单位连续从事本专业工作三年以上的；中等医药学校毕业（包括三年以上刊授、函授毕业），或者具有中、西医士、护士、牙科技士、针炙士、推拿按摩士等资格，并在国家批准的医疗卫生
单位连续从事本专业工作五年以上的；
（二）在开业地有固定住址和户藉；
（三）有固定的开业地点、房屋；
（四）有相应的医疗设备、器械和常用药品。
具有“士”级职称的医务人员，只能随开业的中、西医师以上人员从业，在乡村可独立申请开业。
第八条 下列人员不得申请行医：
（一）国家医疗卫生单位的在职医务人员及乡村医生；
（二）因病退休的医务人员；
（三）被撤销行医资格的人员；
（四）正在服刑的人员；
（五）患精神病、传染病或者年老体弱、丧失工作能力及其他不适合开业行医的人员。
第九条 申请社会办医，应当提交下列书面证明材料：
（一）开业申请书；
（二）开业人员名单、简况和当地正式户口；
（三）从业人员毕业证书、职称证书和原从事医疗工作单位的年限证明；
（四）体格检查表；
（五）资金、医疗设备等情况的书面材料；
（六）业务用房面积、建筑平面略图、产权证书或租赁协议书；
（七）办医章程，包括挂牌名称、地址、医疗科目等。
第十条 申请个体开业行医的，应当提交下列书面证明材料：
（一）开业申请书和当地正式户口；
（二）毕业证书、职称证书和原从事医疗工作单位的年限证明；
（三）体格检查表；
（四）业务用房面积、产权证书或租赁协议书；
（五）资金、医疗设备等情况的资料；
（六）离休、退休人员所在单位的意见；
（七）退职人员户口所在乡（镇）政府或街道办事处的无业证明。
第十一条 凡申请社会办医和个体行医的，由其所在县（市、区）卫生行政部门根据当地需要和合理布局的原则审核批准，办理行医许可证。个体行医还需报行署、市卫生行政部门进行专业理论考试和技术考核。
社会办医和个体行医变更名称、执业地点、业务范围、法定代表人以及撤销或兼并，均须报原审批部门批准，并办理变更手续。
行医许可证有效期为四年，每年年末由原审批单位审验一次。

第三章 管理
第十二条 社会办医和个体行医人员，必须遵守国家和自治区发布的法律、法规、规章和政策，遵守医疗卫生工作制度和技术操作规程，树立良好的医疗道德，坚持文明行医。
第十三条 社会办和个体行医必须按照批准的地点、医疗科目和人员执业，不得在集市街道摆摊设点和多处兼职行医。严禁游医贩药。
第十四条 社会办医和个体行医，国家免征工商业税，但应依法缴纳个人所得税。
第十五条 社会办医和个体行医的场所均应挂牌，挂牌名称不得以大冠小。
第十六条 社会办医和个体行医进行广告宣传，必须报经当地卫生行政部门核准，出具证明，再由工商行政管理部门批准。广告内容限于诊所（医院）名称、地址、医生姓名、技术职称、专业特长、诊疗科目及诊疗时间。
第十七条 社会办医和个体行医应当严格执行国家规定的药品价格和医疗收费标准。各种收费应当实行明码标价制度。
第十八条 社会办医和个体行医设药柜必须有合格的专职药剂人员。凡批准设药柜的，所备用的常用药品和急症抢救药品种类必须由审批机关核准。
药品必须从合法经营单位购入，严禁使用假劣、霉坏变质和过期失效的药品，严禁非法配制制剂。
社会办医需配备使用特殊管理的药品时，必须按照有关规定办理审批手续。
第十九条 社会办医和个体行医应当严格执行法定传染病报告制度。发现或疑似法定传染病人及食物中毒患者，应当及时采取防治措施，并在规定的时间内向当地卫生防疫部门报告。
第二十条 社会办医和个全行医，应当建立门（急）诊、出入院、医疗差错事故登记和卫生统计以及财务、处方、就诊登记及药品管理等各项制度，并定期向当地卫生部门报告。
第二十一条 社会办医和个体行医发生医疗事故或纠纷，应当立即向当地卫生行政部门报告并接受调查处理。有关病历、资料不得涂改、伪造和销毁。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 社会办医和个体行医人员在防病治病工作中做出显著成绩的，县以上卫生行政部门可给予表彰和奖励。
第二十三条 社会办医和个体行医发生医疗事故，按国务院发布的《医疗事故处理办法》和《宁夏回族自治区医疗事故处理办法实施细则》处理。
第二十四条 社会办医和个体行医违反本办法规定的，由当地卫生行政部门按下列规定处罚：
（一）未经批准擅自开业的，没收非法所得，处以200元至5000元罚款，并予取缔；
（二）未经批准擅自变更开业地点，扩大业务范围的，责令限期改正，并处以100元至1000元罚款；
（三）不遵守有关病人、病情的登记、报告制度，或隐报、瞒报业务和帐目收支情况的，责令限期改正，并处以100元至2000元罚款；
（四）医疗服务质量低劣、医德败坏、弄虚作假、坑害病人的，责令停业整顿直至吊销行医许可证；
（五）擅自提高医疗收费标准或滥收费的，责令限期改正、没收非法所得，并处以1000无至5000元罚款；
（六）违反广告和药品管理法律、法规和规章的，分别依照有关规定处罚。
第二十五条 社会办医和个体行医发生重大医疗事故，导致人身伤亡严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。

第五章 附则
第二十六条 本办法中的行医许可证由自治区卫生厅统一印制；各种表格、病历式样由地、市卫生行政部门统一印制。
第二十七条 本办法由自治区卫生厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。1982年7月15日发布的《宁夏回族自治区个体开业医生管理办法》和1986年11月17日发布的《宁夏回族自治区联合医疗机构管理办法》同时废止。



1992年1月16日
吉林省吉林市人民政府


吉林市林木种苗管理暂行办法
吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第46号

　　《吉林市林木种苗管理暂行办法》，已经1992年10月17日吉林市人民政府第18次常务会议讨论通过，现予发布。自1992年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长 战月昌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1992年10月19日

　　　　　　　吉林市林木种苗管理暂行办法

　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条 为加强对林木种苗的管理，提高林木种苗的质量，保护生产、使用和经营者的合法权益，促进造林绿化和林业生产的发展，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称林木种苗，是指林业生产和造林、绿化用的各种乔木、灌木、木质藤本植物的种子、穗条等繁殖材料。
　　第三条 凡在本市行政区域内从事选育、生产、经营、调运、使用林木种苗的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第四条 市林业行政部门是全市林木种苗的主管部门。
　　各县（市）、区林业和各级园林部门按分工负责林木种苗的管理工作。
　　各级工商、物价、农业、城建等有关部门应配合做好林木种苗的管理工作。
　　第五条 林木种苗的生产、科研单位，要因地制宜搞好林木种苗的繁育推广，提高苗木质量，促进造林事业的发展。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章 生产、繁育
　　第六条 市林业主管部门负责全市种子园、母树林、采穗圃的规划布局设计，并按有关规定上报审批。
　　第七条 建立、调整种子园、母树林、采穗圃，必须符合规定和总体规划布局，并报市林业主管部门审批。
　　第八条 经审核批准建立的母树林、种子园、采穗圃，由市林业主管部门发给经营许可证。
　　第九条 培育和引进的种苗，必须经市林业主管部门或其指定的部门组织有关单位鉴定后，方可推广使用。
　　第十条 林木种苗的生产单位必须严格执行有关规定，并按上级林业部门下达的计划，组织安排育苗生产。
　　凡出圃苗木必须达到国家规定的苗木标准，未达标的苗木不允许出圃上山造林。
　　第十一条 种子园、母树林的抚育，必须提前调查设计，并按市林业主管部门下达的采伐计划进行。市林业主管部门应优先保证种子园、母树林的采伐限额指标。
　　严禁以抚育为名，未经批准擅自取材、砍伐母树林。
　　经认定的优树，在保存期内未经认定部门批准不得砍伐
　　第十二条 林木种子和穗条的采集计划，由市林业主管部门组织县（市）、区林业主管部门制定下达。
　　林业部门的母树林、种子园、采穗圃的林木种子和穗条，由林业部门组织采收。任何单位和个人不得自行采集和收购。
　　第十三条 各级林木种苗管理部门应对采种人员进行采种前的业务、技术培训和法律、法规及森林防火教育。
　　第十四条 进入林区的采种人员必须在规定的时间和指定的地点采种。
　　第十五条 采种必须保护好母树林。
　　第十六条 采集加工林木种子应按《采种技术规程》进行，并须遵守下列规定：
　　（一）严禁无证进山；
　　（二）严禁掠青；
　　（三）严禁砍枝、伐树：
　　（四）严禁在生长不良和有病虫害的树木上采集；
　　（五）不得采用锅炒、炕烘等方法加工调制林木种子。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 检疫、检验
　　第十七条 凡用于林业生产、造林、绿化的种子、苗木，必须经林业部门检疫、检验合格后，方可推广使用。
　　第十八条 林木种苗检验由各级林业主管部门负责，检疫由各县（市）森林病虫害防治站负责。
　　第十九条 林木种苗的检疫、检验必须按国家和省有关规定进行。
　　经检疫、检验的林木种苗，应附有检疫、检验人员签字的合格证书。
　　经检查不合格的林木种苗，由检疫、检验部门统一处理。
　　第二十条 林木种苗的检疫、检验部门，须经物价部门登记批准，并领取收费许可证后，方可收取检疫、检验费。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 经营、调运
　　第二十一条 林木种子由林业部门指定的单位经营。苗木由生产单位经营。用于非林业生产和林业生产剩余的林木种子，实行多渠道经营。
　　经营林木种苗必须经林业主管部门核发许可证，工商部门核发营业执照。
　　第二十二条 经营林木种子执行物价部门规定的价格，苗木价格随行就市。严禁以次充好。
　　第二十三条 育苗生产用种，由林业部门按年度计划统一调拨供应。
　　由省外调入林木种子的审批，按省有关规定办理。
　　第二十四条 育苗单位调入的林木种子，经复查不符合标准的，由供种单位负责串换并赔偿经济损失。发生争议时由上级主管部门裁决。
　　第二十五条 经营、调运、邮寄林木种苗必须有检疫、检验证明。未经检疫、检验的种苗，经营者不准出售，邮政、运输部门不予办理邮寄和托运，各级木材检查站不予放行。
　　第二十六条 交通运输和邮政部门应优先办理林业生产用种苗的调运和邮寄。
　　第二十七条 林木种苗的市场管理，由林业部门和园林部门确定专人负责，工商行政管理部门配合，实行市场监控。
　　第二十八条 林木种苗的市场管理人员，由市政府统一颁发《检查员证》，执行职务必须持证并佩戴标志。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五条 罚 则
　　第二十九条 对违反本办法的，由林业主管部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）违反第九条规定，推广使用未经有关部门鉴定的种苗，除责令停止推广使用外，对经营、使用单位各处以推广使用种苗价值二至三倍的罚款；
　　（二）违反第十条第二款规定，将未达标的苗木用于造林绿化的，除责令其停止造林绿化，没收全部未达标的苗木外，并处以全部苗木价值二至三倍的罚款；
　　（三）违反第十一条规定，未经允许擅自砍伐母树林或认定的优树，除没收所砍伐的树木外，并处以所砍树木价值三倍的罚款；
　　（四）违反第十二条二款、第十四条、第十六条（一）项规定，未经林业部门组织，擅自进入种子园、母树林、采穗圃或未在规定的时间和指定的地点采集林木种子、穗条等的，除没收其所采集的全部种子和穗条外，并处以所采集种子和穗条价值二至三倍的罚款；
　　（五）违反第十五条、第十六条（三）项规定，采种毁坏母树林或砍枝伐树的，除没收其所采集的林木种子和工具外，并处所毁坏树木价值二至五倍的罚款；
　　（六）违反第十六条（二）、（四）项规定，掠青或在生长不良和有病虫害的树木上采集林木种子的，除没收所采集的林木种子并就地销毁外，并处以所采集林木种子价值二倍的罚款；
　　（七）违反第十六条（五）项规定，采用锅炒、炕烘等方法加工调制林木种子的，除责令其立即改正，没收所加工的种子外，并处以一百元至三百元的罚款；
　　（八）违反第十七条规定，将未经检疫、检验的种苗用于林业生产、造林绿化的，除没收其全部种苗外，并处以其种苗价值二至三倍的罚款；
　　（九）违反第二十条规定，未经物价部门批准、擅自收取检疫、检验费的，按物价管理的有关规定处罚；
　　（十）违反第二十五条规定，出售、邮寄、调运未经检疫、检验的种苗，除没收其全部种苗外，并处以其全部种苗价值二至三倍的罚款；
　　（十一）违反第二十一条规定，无证、照经营林木种苗的，除没收其全部林木种苗和非法所得外，并处以其非法所得二至三倍的罚款；
　　（十二）违反第二十二条规定，经营林木种子未按价格管理的有关规定执行的，除没收其非法所得部分外，并处以其非法所得部分三倍的罚款。
　　第三十条 林木种苗管理人员，应模范遵守本办法，对不履行职责、滥用职权的，由林业主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出罚款决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉、又不履行的，由处罚部门或复议机关申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则　
　　第三十二条 本办法下列用语的含义是：
　　繁殖材料：指能用于培育出苗木的一切材料。它包括种、苗、枝、根、蘖等。
　　种子园：指林业部门建立的专供生产林木良种的基地。
　　母树林：指为解决种子不足，选择优质用材林分改造成能够采种的林分。
　　采穗圃：指专门培育优质苗木的枝条，用于无性繁殖培育造林绿化苗木的基地。
　　第三十三条 本办法由市林业局组织实施。
　　第三十四条 本办法自一九九二年十二月一日起施行。