陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第9号


　　《西安市设立大型商业网点听证办法》已经２００３年３月６日市人民政府第１７次常务会议通过，现予公布。自２００３年５月１０日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙清云
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年4月4日

　　　　　　　　　 西安市设立大型商业网点听证办法



　　第一条　为了优化商业网点布局，促进本市商业持续、快速、健康发展，保护投资者的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制订本办法。


　　第二条　本办法所称大型商业网点，是指建筑面积在１００００平方米以上的批发市场、集贸市场和４０００平方米以上的超市、仓储商店、百货店、购物中心、餐饮等商业营业场所。


　　第三条　大型商业网点在开设前，市商贸管理部门应当举行由有关行政部门、社会有关方面参加的听证会，对新开设大型商业网点的科学性、合理性、可行性进行论证，使大型商业网点的设置符合城市总体规划和商贸设施发展规划。


　　第四条　听证会应当遵循公开、公平、公正的原则。


　　第五条　听证会由市商贸管理部门主持。


　　第六条　开设大型商业网点的单位或个人，应向市商贸管理部门提出听证申请，并提供下列材料：
　　（一）符合要求的可行性研究报告；
　　（二）拟设立商业网点的建筑平面图及周边环境示意图；
　　（三）开设大型商业网点的其他有关资料。


　　第七条　市商贸管理部门收到听证申请及有关资料后，应当在３日内作出是否听证的决定，对符合听证条件的，应当制定听证会方案，在１０日内举行听证会，并于听证会举行前５日内将听证会通知送达听证会参加人员。
　　听证会方案应当包括听证会的时间、地点及听证的主要内容等。


　　第八条　听证会由市商贸、计划、建设、规划、工商、市政、土地、外经贸等有关部门负责人及有关专家和相关单位的代表、公民组成。人员一般为１８至２５人，其中专家、相关单位的代表及公民的人数不得少于总人数的二分之一。
　　专家、公民参加听证会的，其所在单位应当为参加听证会的人员提供便利条件。


　　第九条　参加听证会的人员享有下列权利：
　　（一）了解申请人的概况和发展规划；
　　（二）要求申请人回答有关问题；
　　（三）提出对新设立大型商业网点的意见；
　　（四）听证会赋予的其他权利。


　　第十条　参加听证会的人员应履行下列义务：
　　（一）遵守会议纪律；
　　（二）保守商业秘密；
　　（三）公正、客观地提出意见；
　　（四）听证会规定的其他义务。


　　第十一条　听证会按下列程序进行：
　　（一）申请人说明开设大型商业网点的有关情况；
　　（二）参加听证会的人员对申请人进行提问；
　　（三）申请人作最后陈述；
　　（四）参加听证会人员发表意见，陈述同意或不同意的理由；
　　（五）听证会主持人作总结；
　　（六）拟定听证会结论意见。


　　第十二条　听证会因特殊原因不能作出结论性意见的，可休会，择日举行第二次听证会。


　　第十三条　听证会结束后３日内，市商贸管理部门应当作出书面听证结论意见，并将听证结论意见于２日内送达听证申请人。


　　第十四条　听证会费用由市商贸管理部门承担，听证会组织者不得以任何形式向听证申请人收取费用。


　　第十五条　开设大型商业网点的单位或个人持听证会结论性意见，到计划、规划、建设、土地、工商等行政管理部门办理有关手续。


　　第十六条　听证会应接受社会及新闻媒体的监督。


　　第十七条　本办法自２００３年５月１０日起施行。

财政部 劳动保障部


财政部、劳动保障部文件

财社[2002]18号


财政部劳动保障部关于企业补充保险有关问题的通知

各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）：
　　为加快医疗保险制度改革步伐，进一步完善多层次的医疗保障体系，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发［1998］44号）和有关文件精神，现就企业建立补充医疗保险的有关问题通知如下：
　　一、按规定参加各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费的企业，可自主决定是否建立补充医疗保险。企业可在按规定参加当地基本医疗保险基础上，建立补充医疗保险，用于对城镇职工基本医疗保险制度支付以外由职工个人负担的医药费用进行的适当补助，减轻参保职工的医药费负担。
　　二、企业补充医疗保险费在工资总额4％以内的部分，企业可直接从成本中列支，不再经同级财政部门审批。
　　三、企业补充医疗保险办法应与当地基本医疗保险制度相衔接。企业补充医疗保险资金由企业或行业集中使用和管理，单独建帐，单独管理，用于本企业个人负担较重职工和退休人员的医药费补助，不得划人基本医疗保险个人帐户，也不得另行建立个人帐户或变相用于职工其他方面的开支。
　　四、财政部门和劳动保障部门要加强对企业补充医疗保险资金管理的监督和财务监管，防止挪用资金等违规行为。


二○○二年五月二十一日