河南省人大常委会


河南省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
河南省人大常委会


（1994年9月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 农业技术推广体系
第三章 农业技术的推广与应用
第四章 农业技术推广的保障措施
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强农业技术推广工作，加速科技成果和实用技术在农业上的推广应用，保障农业的发展，实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业技术推广法》（以下简称《农业技术推广法》）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术普及应用于农业生产产前、产中、产后过程中的活动。
第三条 农业技术推广应当遵循下列原则：
（一）有利于农业的发展；
（二）尊重农业劳动者的意愿；
（三）因地制宜，经过试验、示范；
（四）国家、农村集体经济组织扶持；
（五）实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合；
（六）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。
第四条 各级人民政府应当加强农业技术推广工作的领导，依靠科学技术和发展教育振兴农村经济。鼓励和支持科技人员引进、开发、推广、应用先进的农业技术，鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术，促进农业技术推广地区之间的合作与交流，组织有关部
门和单位采取措施，保证和促进农业技术推广事业的发展。
第五条 县级以上人民政府农业行政部门主管本行政区域内的农业技术推广工作。
县级以上人民政府林业、畜牧、水利、渔业、农业机械等行政部门，按照各自的职责，负责本行政区域内有关的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。

第二章 农业技术推广体系
第六条 农业技术推广，实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众性科技组织、农民技术人员和科技示范户相结合的推广体系。
鼓励和支持供销合作社、其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员，到农村开展农业技术推广服务活动。
鼓励和支持农村中的群众性科技组织兴办产加销一条龙、贸工农一体化的技术经济实体，发挥其在推广农业技术中的作用。
鼓励和支持农业劳动者参与农业技术推广活动。
第七条 乡（镇）以上各级国家农业技术推广机构是国家事业单位，其职责是：
（一）参与制定农业技术推广规划、计划和技术标准，并组织推广计划的实施；
（二）组织农业技术的专业培训；
（三）提供农业技术、信息服务；
（四）对农业新技术进行试验、示范；
（五）指导下级农业技术推广机构、群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动；
（六）进行专业调查、规划、设计、监测、预报、评估、咨询；
（七）开展农业科技知识宣传普及活动，组织农民学习和运用农业科学技术，总结推广群众的先进经验。
第八条 村农业技术推广服务组织和农民技术人员，在农业技术推广机构的指导下，宣传农业科技知识，落实农业技术推广措施，为农业劳动者的生产经营提供技术服务。
农村科技示范户在农业技术推广服务组织和农业技术推广人员的指导下，通过生产示范传播实用技术。
第九条 农业科研单位和有关学校应当适应农村经济建设发展的需要，开展农业技术开发和推广工作，向农业技术的推广和应用者提供先进、适用的技术，加快先进技术在农业生产中的普及应用。
第十条 农场、原种场、林场（圃）、牧场、渔场、农业机械厂等（含部队、司法部门和大型厂矿企业所辖），除做好本场（厂）的农业技术推广工作外，应当向社会开展农业技术推广服务活动。
第十一条 村民委员会和村集体经济组织，应当推动、帮助村农业技术推广服务组织和农民技术人员开展工作。

第三章 农业技术的推广与应用
第十二条 各级农业技术推广机构，应当集中主要技术力量，对适合当地的先进技术进行充分论证，全面规划，制定农业技术推广项目。重点农业技术推广项目应当列入科技发展计划，由农业、林业、畜牧、水利、渔业、农业机械等行政部门（以下统称农业技术推广行政部门）和科学
技术行政部门按照各自的职责，相互配合，组织实施。
第十三条 农业科研单位和有关学校应当把农业生产中需要解决的技术问题列为研究课题，其科研成果可以通过农业技术推广机构推广，也可以由该农业科研单位或学校直接向农业劳动者和农业生产经营组织推广。
第十四条 向农业劳动者推广的农业技术，必须经试验、示范证明在推广地区具有先进性和适用性。
第十五条 各级农业技术推广机构，应当坚持为当地农业生产服务的原则，做好本辖区的农业技术推广工作，在不影响分工范围内业务工作的情况下，可以打破行政区域和部门界限提供农业技术推广服务。
第十六条 对农业生产中推广应用的动植物品种、复混肥和配方肥（微量元素肥料）、复配农药、生长调节剂、饲料添加剂、兽药等农业物化技术，实行推广审查许可制度，由省农业行政主管部门或其授权的机构审查许可后，方可进行推广。未经审查许可，不得进入农业技术推广领域
。
第十七条 农业劳动者根据自愿的原则应用农业技术。任何组织和个人不得强制农业劳动者应用农业技术。
第十八条 国家农业技术推广机构向农业劳动者推广农业技术，进行新技术试验、示范，开展专业调查、监测、预报，宣传、普及科技知识，指导农民技术人员进行农业技术推广活动等，实行无偿服务。
农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校以及科技人员，以技术转让、技术咨询和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务和兴办经营实体，其合法收入受法律保护。任何单位和个人都不得以任何借口摊派或充抵农业技术推广事业费。
进行农业技术转让、技术咨询、技术承包和兴办经营实体，当事人各方应当订立合同，约定各自的权利和义务。

第四章 农业技术推广的保障措施
第十九条 国家农业技术推广机构推广农业技术所需的经费，由政府财政拨给。
各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长。
农业技术推广资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、克扣。
第二十条 县级以上人民政府应当设立农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。其资金的来源：
（一）国家和地方财政专项安排的农业技术推广资金；
（二）农业发展基金和林业、水利专项建设等各项农业专项基金中用于农业技术推广的部分；
（三）各种农业基地开发和工程建设资金中用于农业技术推广的部分；
（四）引进的外资中用于农业技术推广的部分；
（五）其他用于农业技术推广的资金。
第二十一条 乡、村、组集体经济组织从其举办企业的以工补农、建农的资金中提取一定数额用于本乡、本村、本组农业技术推广的投入。
第二十二条 农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校根据农村经济发展的需要，可以围绕农业技术推广开展服务，兴办经营实体，增强自身的实力和活力。对农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校开展服务、兴办经营实体，税务、金融等部门应按照有关规定在税收、信贷
等方面给予优惠。
农业劳动者在生产中应用先进的农业技术，有关部门和单位应当在技术培训、资金、物资和销售等方面给予扶持。
第二十三条 农业技术推广机构的人员构成，应当以从事农业技术推广的专业科技人员为主，其比例不得低于百分之七十。
专业科技人员应当具有中等以上有关专业学历，或者经县级以上人民政府有关部门主持的专业考核培训，达到相应的专业技术水平。
第二十四条 农业技术推广行政部门和县级以上农业技术推广机构，应当有计划地对农业技术推广人员进行技术培训，组织专业进修，使其不断更新知识，提高业务水平。
教育部门应当在农村开展有关农业技术推广的职业技术教育和农业技术培训，提高农业技术人员的技术素质。
各有关部门应当采取措施，对农业劳动者进行技术培训，提高农业劳动者的技术素质。
农民技术人员经考核符合条件的，可以按照有关规定授予相应的技术职称，并发给证书。
第二十五条 对在乡、村从事农业技术推广工作的专业科技人员的职称评定，应当以考核其推广工作的业务技术水平和实绩为主。
农业科研单位和有关学校的科技人员从事农业技术推广工作的，在评定职称时，应当将他们从事农业技术推广工作的实绩作为考核的重要内容。
第二十六条 各级人民政府应当采取措施，保障和改善从事农业技术推广工作专业科技人员的工作和生活条件，改善他们的待遇。依照国家规定给予补贴，保持农业技术推广机构和专业科技人员的稳定。
农业科技人员及大中专毕业生到乡镇（不含城关镇）农业技术推广机构工作，应当在转正、定级、职称评定、学习、进修、工资、福利等方面按照国家有关规定给予照顾。
第二十七条 各级人民政府应当制定优惠政策，激励农业科技人员献身农业技术推广事业。
表彰和奖励在乡（镇）农业技术推广机构从事农业技术推广及管理工作二十五年，并取得成绩的农业科技人员。
第二十八条 各级人民政府应当采取措施，保障农业技术推广机构获得必需的试验基地和生产资料，进行农业技术的试验、示范。
各级人民政府应当保障农业技术推广机构和农业技术推广人员有开展农业技术推广工作必要的条件和足够的时间。
任何单位和个人不得侵占、平调农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产。
第二十九条 农业技术推广机构和农业技术推广人员，有权检举违法推广行为，抵制违背技术规程的干预。

第五章 奖励与惩罚
第三十条 各级人民政府或农业技术推广行政部门，应当对具有下列条件之一的单位或个人给予表彰和奖励：
（一）引进、推广农业新技术成绩显著的；
（二）在农业技术推广管理工作中，贡献突出的；
（三）对农业技术有重大改进，解决推广中重大问题的；
（四）培训农民和农业技术推广人员，成绩突出的。
第三十一条 违反《农业技术推广法》和本办法规定，有下列行为之一的，由农业技术推广行政部门或行政监察机关按下列规定给予处理：
（一）农业物化技术未经审查许可，擅自进入农业技术推广领域的，责令限期纠正，没收非法所得，依法追究其单位主要负责人和直接责任人的行政责任；
（二）未经试验、示范的农业新技术和未经品种审定的新品种，盲目推广和强制农业劳动者应用的，依法追究其单位主要负责人和直接责任人的行政责任；
（三）凭借职权干预推广工作和玩忽职守的，依法追究直接责任人的行政责任；
（四）摊派有偿服务和经营实体收入或将其收入充抵农业技术推广事业费的，责令限期纠正。拒不纠正的，依法追究直接责任人的行政责任；
（五）非法侵占农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产的，责令限期退还，依法追究其单位主要负责人和直接责任人的行政责任；
（六）截留、挪用、克扣农业技术推广经费、资金的，责令限期纠正，依法追究直接责任人的行政责任。
有前款（一）、（二）、（三）项行为之一，造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
有第一款（三）、（六）项行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 在农业技术服务和经营服务中，以次充好，掺杂使假，欺骗用户，造成经济损失的，应当承担民事赔偿责任，并按有关法律、法规的规定予以处罚。

第六章 附 则
第三十三条 本办法的具体应用问题，由省农业行政部门负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。



1994年9月1日
山西省政府


完善集体宜林荒山和山林树木承包责任制的试行办法
山西省政府



为了进一步完善责任山和山林树木承包责任制，特制定本办法。
一、“两山”（造林自留山，造林责任山）的性质。造林自留山属个体林业范畴，是由村合作经济组织划归村民长期自主经营的山场，山权集体所有，村民自己造的林木，林权归个人所有，允许继承，允许折价转让，产品可以自由处理。造林责任山属于集体林业的范畴，山权属于村合
作经济组织集体所有，在集体的统一规划和指导下，由村民分户或联户承包造林经营，集体为承包者提供生产服务，所造林不归集体所有，或合造共有，产品或收益由集体和个人按比例分成。在划自留山和发包责任山时，要明确林木权属积收益分配，并在宜林地使用证、责任山承包合同中
作出明确的规定。对所造林木，由县以上人民政府核发林权证或树权证，确认所有权。
义务植树山，是公民履行法定植树任务的场所。所造林木属于国有或集体所有，哪一级的义务造林山，由哪一级负责规划，组织栽植和保护管理。
二、自留山的政策要长期稳定，经营形式可灵活多样，自留山是为补充村民家庭对薪炭柴、自用木材和其它林产品的需求而划分的。原则上山区、丘陵区村民每户都享有自留山的权利，但由于各地经济基础、地理条件不同，要结合当地实际情况具体执行。在贫困山区和群众愿意经营自
留山的地方，要把自留山划分到户，鼓励村民放手经营，长期不变。不愿经营自留山的可以不分，愿意多分又有经营能力的可以多分；家庭情况发生变化不愿继续经营的可以退出由集体转划。在地理条件太差，造林难以见效，或工副业发达、收入高、群众不愿经营自留山的地方，可以不划
自留山，采取其它形式造林。
三、造林责任山要完善双层经营，加强集体对承包者的服务和管理，调动承包者的积极性，改变部分地方“发包不管”、“承包不造”的状况。
集体要充分发挥管理和服务的职能作用。（一）统一规划，合理安排承包户的造林任务，使其分而不乱，相对集中连片。（二）帮助承包者筹措借贷资金。（三）采购、调剂、调运种子、苗木和其它物资。（四）开展技术培训。（五）协调和解决各承包户之间的协作关系和矛盾。（六
）不断完善承包合同，明确发包和承包双方的责权利，解决合同纠纷。（七）强化林木的管护，处理乱砍滥伐和毁林事件。（八）搞好资产积累，壮大林业的经济实力。（九）搞好中幼林抚育和病虫害防治。
要给承包者以合理的经济利益，调动其承包积极性，稳定家庭林业联产承包制。首先，要允许承包者农忙务农，林忙务林，不要急于脱离农业搞林业专业承包。其次，要帮助承包者开展多种经营，以短养长，提倡山地林粮间作，间作收入全部归承包者所有。第三，按不同的立地条件实
行不同的分成比例，条件差、造林难的地方，收益的大部分应归包者。
要从调动承包者的积极性出发，帮助解决承包中的困难。对因不可抗拒的自然灾害和经验不足造成的失败，不能由承包者单方面承担责任。
承包面积超过经营能力的专业户，可吸收资金、劳力联合经营，可和附近的国营林场或集体林场联营，也可有价转让或转交集体经营。
四、宜林荒山面积大，当地劳力少，靠分户承包难以奏效的地方，可组建县、乡一级的造林专业队，每队几十人或上百人，在本县、本乡范围内，流动承包国家的造林重点工程或乡村的造林任务，完成一片，再搞一片。所造林木林权归发包单位，专业队收取劳务费。
专业队的领导和骨干，由县、乡选派有经验的不脱产人员担任，保持相对稳定；队员可长期或季节加入，来去自由。要做到造林季节播种栽植，平时搞预整地，四季不闲。
专业队可以开展工副业和多种经营，以补收入的不足。有条件的县，也可由地方财力予以必要的扶持。专业队的吃粮，长期队员由县供应一部分，临时队员自带口粮。
专业队承包造林，要与发包单位签订合同，明确规定完成期限，按造林成活比例付酬。发包单位要为专业队提供食宿条件。
没有条件组建专业队，分户承包宜林荒山有困难的地方，也可实行由集体组织造林，林权归集体，村民的投工造册登记。林木有收益后，按投工分配。
五、加强对集体山林树木的管理。集体的山林树木权属要保持稳定，不准分林到户归个人所有。管理办法要因地制宜。对于零星分散，集体不便统一管理的集体山林，过去已经划分到户的，如果群众有意见，要遵照群众意愿，完善管理办法，实行新的联合；群众没有意见的，要加强管
理。
集体的山林树木应由村合作经济组织统一管理，实行专业承包或分户承包经营。采伐应按《森林法》规定的采用限额，向县级林业主管部门申请采伐许可证，按采伐规程采伐，并及时更新。收益分配和积累数额由村民大会或村民代表大会讨论决定，要保证留出足够的育林基金，用于发
展林业再生产。承包采取公开投标，不准仗权承包捞取好处。也可试行折股联营办法，即通过科学测算，将全部山林价值折成一定数量的股份，称为“老股”，一部分留归集体，一部分按现有劳力分股出户，只分股不分树木。同时鼓励村民向山林经营投资、投劳，投入的资金和劳力达规定
数额，折为一个“新股”。“老股”和“新股”权利相等，一律发给股票。山林的收益除提留扩大山林再生产基金和管理基金外，按股分红。所有持股者都作为山林联营股东，承担和享有一定的义务和权利，并由股东大会民主选举山林管理董事会，推举董事长，民主管理山林。在董事会领
导下，实行专业承包或划片分户承包经营管护。这种办法可以做到“山林集体所有，收益人人有份”，有利于调动广大群众爱林、护林、经营山林的积极性，也可在群众监督下，防止少数人仗权侵吞山林。
要加强对乡村林场的领导，积极扶持，使其不断巩固完善。集体林场可以实行场长承包或一户牵头联户承包经营管护。要由集体投资、投劳开展造林，加强抚育管护。个人承包经营管护的，要作价保本，增值比例分成，承包者可得大头。
集体所有的农田林网、道路、渠道两旁的树木，树权归集体，实行树随地走，承包土地的村民承包树木的经营管理，作价保本，增值比例分成。管护可由集体确定护林专业队或护林员专管，也可由承包者联合轮流管护。
不管实行哪种管理和承包形式，都要有利于保护山林树木，扩大资源，兴林致富。



1987年5月8日