财政部


财政部关于印发修订后的《外国政府贷款项目采购公司招标办法》的通知

2004年3月30日　　财金〔2004〕22号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，各采购公司：
　　为进一步完善外国政府贷款项目采购公司招标制度，规范采购公司招标的工作程序，提高招标工作效率，我部对现行的《外国政府贷款项目采购公司招标办法》(以下简称《办法》)再次进行了修订。现将修订后的《办法》印发给你们，请遵照执行。财政部《关于印发修订后的〈外国政府贷款项目采购公司招标办法〉的通知》(财金〔2001〕221号)同时废止。
　　附件：外国政府贷款项目采购公司招标办法

附件：

外国政府贷款项目采购公司招标办法

第一章　总　 则

　　第一条 为加强外国政府贷款项目采购公司招标工作的管理，规范采购公司招标制度，增强招标工作透明度，提高招标工作效率，确保招标工作公平、公正、公开和有效地进行，制定本办法。
　　第二条 本办法中的“外国政府贷款项目”(以下简称“贷款项目”)，是指利用外国政府贷款(含日本国际协力银行不附带条件贷款和北欧投资银行贷款)和经国务院批准的其他国外优惠贷款的项目。
　　第三条 本办法中的“采购公司”，是指具有商务部颁发的《国际招标资格甲级证书》的公司(贷款国另有要求的除外)。
　　第四条 本办法中的“借款人”，是指与转贷银行签署转贷协议的机构或法人实体。

第二章　招标程序

　　第五条 财政部定期就符合条件的贷款项目通知有关部门、省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)(以下简称地方财政部门)进行选定采购公司的招标工作。
　　第六条 地方财政部门收到财政部通知后，组织或指导、监督借款人进行采购公司招标工作。为提高工作效率，所有贷款项目的采购公司招标工作必须在财政部发出通知之日起40个工作日内完成。对逾期未完成招标工作的项目，财政部将根据上一年度采购公司承担委托代理的贷款项目累计金额统计情况，对排名前10位的采购公司进行随机抽取，确定采购公司。
　　第七条 借款人应向3家以上(含3家)采购公司同时发出投标邀请书(格式见附1)。涉及2个以上子项目的打捆项目作为一个项目发出投标邀请书。
　　投标邀请书中关于采购公司提交代理申请书的截止时间，应为自投标邀请书发出之日起至代理申请书送达借款人之日(以邮戳或借款人单位签收为准)止不少于10个工作日。
　　第八条 收到投标邀请书的采购公司应按要求填写代理申请书(格式见附2)。代理申请书密封后按投标邀请书中规定的时间和地址提交。代理申请书须由采购公司总经理或副总经理签字，并加盖公司公章。
　　在截止时间内收到代理申请书的采购公司少于3家，借款人应在已发出投标邀请书的采购公司外，另行邀请新的采购公司参加投标。如第二次招标后收到代理申请书的采购公司累计仍少于3家，则不必重新发出邀请，可在已收到代理申请书的采购公司范围内进行评标。
　　采购公司可按自愿协商的原则合作投标，但须明确一家牵头单位，评标时的打分以牵头单位得分为准。
　　第九条 借款人应负责组织成立由5至7名评审委员(以下简称“评委”)组成的评审委员会(以下简称“评委会”)，由借款人单位代表任评委会负责人，全面负责评定工作。
　　对于二类项目，地方财政部门可派代表参加评委会并履行评委职责；对于三类项目，地方财政部门原则上不参加评委会工作。
　　第十条 采购公司的代理申请书应密封提交借款人。评委会负责人主持评标会议，将所有代理申请书同时启封，各评委按照本办法第三章规定的评委会评分标准当场独立打分。
　　各评委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余评委的打分相加，得分最高的采购公司中标。
　　如两家以上采购公司得分相同且高于其他公司，由评委对这些公司当场投票表决(不需打分)，得票最多者中标。
　　第十一条 评委会应对采购公司提交的代理申请书内容保密，各评委在评标结果公布前不得泄露。严禁参加投标的采购公司采用不正当手段对评委施加影响，严禁任何单位和个人干预评标工作。
　　第十二条 评委会应在评标工作完成后5个工作日内，向地方财政部门报送评委组成情况、评标过程、对各采购公司打分的详细情况及评标结果。地方财政部门收到评标结果报告后，根据本办法的有关规定进行审核。地方财政部门不得更改评委会的评标结果，如对评标结果有不同意见，可将意见和评标结果在5个工作日内一并报送财政部。财政部在10个工作日内向地方财政部门发出确认函，并抄送中标的采购公司。
　　借款人与中标的采购公司应在收到财政部门确认函后15个工作日内签订《委托协议书》(格式见附3)。
　　采购公司招标工作结束后，所有招投标原始文件和打分记录应由借款人存档两年备查。
　　第十三条 对下列特殊情况，财政部将通知地方财政部门采用不同方法对采购公司进行招标：
　　(一)对两个以上部门或省(自治区、直辖市、计划单列市)的项目进行打捆实施；
　　(二)贷款国有特殊要求；
　　(三)项目实施紧迫，无法按正常时间完成采购公司招标工作；
　　(四)其他情况。

第三章　评委会评分标准

　　第十四条 对500万美元以上(含500万美元)贷款项目：
　　(一)3年承担委托代理的贷款项目累计金额3000万美元以上(含3000万美元)25分；3000万美元以下、2000万美元以上(含2000万美元)20分；2000万美元以下、1000万美元以上(含1000万美元)15分；1000万美元以下、500万美元以上(含500万美元)10分；500万美元以下5分。须附财政部有关确认函。
　　(二)近3年累计进口非贷款项目成套设备到货金额3000万美元以上(含3000万美元)20分；3000万美元以下，1000万美元以上(含1000万美元)15分；1000万美元以下，500万美元以上(含500万美元)10分；500万美元以下5分。
　　(三)承担同类行业项目招标业务的业绩，0～10分。
　　(四)负责采购业务人员的自身资格、能力和业绩，0～15分。
　　(五)工作计划和拟投入工作量，0～15分。
　　(六)根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0～10分。
　　第十五条 对500万美元以下贷款项目：
　　(一)3年承担委托代理的贷款项目累计金额2000万美元以上(含2000万美元)25分；2000万美元以下、1000万美元以上(含1000万美元)20分；1000万美元以下、500万美元以上(含500万美元)15分；500万美元以下、300万美元以上(含300万美元)10分；300万美元以下5分。须附财政部有关确认函。
　　(二)近3年累计进口非贷款项目成套设备到货金额2000万美元以上(含2000万美元)20分；2000万美元以下、1000万美元以上(含1000万美元)15分；1000万美元以下、500万美元以上(含500万美元)10分；500万美元以下5分。
　　(三)承担同类行业项目招标业务的业绩，0～10分。
　　(四)负责采购业务人员的自身资格、能力和业绩，0～15分。
　　(五)工作计划和拟投入工作量，0～15分。
　　(六)根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0～10分。
　　第十六条 采购公司未按照《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》(财债字〔1999〕34号)收取手续费的，按废标处理。
　　采购公司因工作优异得到财政部通报表扬的，可增加0～5分；因工作出现问题曾被财政部通报批评的，可减少0～5分。

第四章　防止过度集中

　　第十七条 在选择采购公司的过程中，应防止由于各种形式的部门和地方保护主义而导致的过度集中现象。
　　在一个日历年度内，任何一家采购公司中标的贷款项目金额超过当年所有招标贷款项目总额40％，或一家地方公司中标的当地贷款项目金额超过当年该公司所在省、自治区、直辖市、计划单列市招标贷款项目总额50％的，即可视为有过度集中倾向。
　　财政部将定期对贷款项目的招投标情况进行统计，并根据统计结果对有过度集中倾向的采购公司适当采取限制措施。

第五章　招标的监督、检查和管理

　　第十八条 各级财政部门应加强对招标过程和委托协议的执行情况的监督、检查和管理，并及时将有关情况通报财政部。
　　各有关单位应遵守国内的有关法律和规定，以及贷款国的有关规定。对发生违规问题的，财政部将采取公开通报批评或建议废除投标资格等措施。

第六章　附　　则

　　第十九条 地方财政部门应根据本办法及财政部关于外国政府贷款采购工作有关规定制定实施细则，实施细则不得与本办法相抵触。
　　第二十条 中央直属企业或单位贷款项目采购公司的招标工作，参照本办法办理。
　　第二十一条 现行外国政府贷款管理的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
　　第二十二条 本办法自发布之日起实施。
　　附：1.投标邀请书(格式)
　　　　2.代理申请书(格式)
　　　　3.委托协议书(格式)
附1：

投标邀请书(格式)


　　　公司：
　　我单位拟利用 等值美元的外国政府贷款用于 项目的建设，项目预计 年开始采购。为完成上述采购任务，根据有关规定，现对采购代理公司进行招标选定。
　　为便于公司参加投标，现就有关事宜函告如下：
　　一、项目简况(由借款人负责填写)。
　　二、采购内容简介(由借款人负责填写)。
　　三、请你公司按照后附“代理申请书”格式的要求提交代理申请书。
　　四、代理申请书的提交截止时间为 　　年 　 月　　日　　时(以邮戳或我单位签收为准)。
　　五、代理申请书按下述地址提交：
　　地　址：
　　联系人：
　　电　话：
　　传　真：

(借款人名称)
(公章)　　
(日期)


附2：


　　代理申请书(格式)


(借款人名称)：
　　贵单位关于 项目的招标邀请书收悉，我公司愿意参加此项目代理机构的投标。根据财政部制定的《外国政府贷款项目采购公司招标办法》的规定，现将我公司的代理申请书提交给贵单位，供评审。
　　一、公司简况
　　二、本项目收费种类、金额等情况
　　三、近3年承担委托代理的外国政府贷款项目的累计金额情况(附财政部有关确认函)
　　四、近3年承担非外国政府贷款项目成套设备到货情况
　　五、公司承担同类行业项目招标业务的业绩情况
　　六、负责此项目采购业务人员自身资格、能力和业绩
　　七、工作计划及拟投入的工作量
　　八、根据项目特点，其他需要考虑的技术因素
　　采购公司地址： 　 　　　
　　电　　话：
　　传　　真：


(采购公司名称)
　 (总经理或副总经理签字)
(公司公章)
(日期)


附3：
　　

委托协议书(格式)


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合同编号：

　　甲方(借款人)：
　　乙方(采购公司)：
　　甲乙双方授权代表经过友好协商，根据《中华人民共和国合同法》等有关规定，就利用　　　　　　　　政府贷款 　　　　　项目的采购工作达成如下协议：
　　第一条 总则
　　1.甲方授权乙方在本协议第三条规定的授权范围内办理有关采购商务事宜，乙方代理甲方签订和执行采购合同，甲方同意承担乙方实施代理行为产生的结果，其中包括采购合同项下的各项权利、义务和商业风险、收益。
　　2.乙方应本着诚实信用的原则认真履行本协议项下的各项义务并保证其商务工作符合中国法律、国际条约和惯例。乙方应承担和自身过错相适应的违反本协议的责任，但乙方不承担外商不履行采购合同项下的义务给甲方造成的损失和有关的损害赔偿责任。
　　3.甲乙双方同意按照财政部和贷款国的有关规定进行采购。
　　4.乙方应在执行采购合同中以其专业知识和商务经验做好商务工作，切实维护甲方的合法权益；甲方应依据其自身的技术实力或专业技术设计单位做好技术方面的工作，并积极配合乙方的商务工作，且需遵守采购合同的规定和有关商业惯例。甲乙双方应密切配合，以确保采购合同的顺利执行。
　　第二条 项目名称和采购金额
　　第三条 甲方的工作范围和义务
　　第四条 乙方的工作范围和义务
　　第五条 收费种类和金额(其中代理手续费甲方应在采购合同签订前支付20％预付款，采购合同执行过程中支付75％进度款，采购合同支付完毕后15天内支付5％尾款)
　　第六条 争议的解决
　　在执行本协议过程中甲乙双方之间所发生的纠纷应通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可诉诸人民法院解决，与本协议有关的争议均由乙方所在地的人民法院管辖。
　　第七条 本协议项下重要事项的联络应以书面方式进行。如需对本协议进行修改或补充时，需经双方授权代表协商一致并签署书面补充协议，该补充协议作为本协议不可分割的一部分。
　　第八条 本协议一式两份，甲乙双方各持一份。本协议由甲乙双方授权代表签字和加盖双方法人公章后生效，至采购货物的质量保证期满后30天或者本协议生效后 年终止，以先到的时间为准。本协议的终止不影响甲乙双方之间对未了债务的追偿、清算和双方依照协议的规定对仍然持续性的义务如知识产权的保护等条款的继续遵守和责任履行。
　　第九条 本委托协议未尽事宜，按照《中华人民共和国合同法》等有关规定办理。
　　第十条 甲乙双方中的任何一方如更改其名称、地址、开户银行、银行账号时均应及时通知对方。甲乙双方的通信地址、联系人和开户情况如下：

　　甲方：
　　法定地址：
　　邮编：
　　电话： 　　传真：
　　联系人：
　　开户银行：
　　户名：
　　账号：
　　银行地址：
　　银行邮编：


　　乙方：
　　法定地址：
　　邮编：
　　电话： 　　传真：
　　联系人：
　　开户银行：
　　户名：
　　账号：
　　银行地址：
　　银行邮编：

　　甲方：　　　　　　　　　　　　　　　　乙方：
　　授权代表：　　　　　　　　　　　　　　授权代表：
　　签字时间：　　　　　　　　　　　　　　签字时间：
　　签字地点：　　　　　　　　　　　　　　签字地点：
　　(加盖法人公章) 　　　　　　　　　　　　(加盖法人公章)


国资委党委


国资委党委关于印发《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》的通知

国资党委纪检〔2012〕155号



各中央企业党委（党组）：

　　为贯彻落实中央纪委《印发<关于加强廉政风险防控的指导意见>的通知》（中纪发〔2011〕42号）要求，做好中央企业廉洁风险防控工作，我们制定了《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》。现印发给你们，请遵照执行，并于2012年11月底前将贯彻落实情况报送国资委纪委。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国资委党委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年6月21日


关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见

　　为贯彻落实中央纪委《印发〈关于加强廉政风险防控的指导意见〉的通知》(中纪发〔2011〕42号)要求，做好中央企业廉洁风险防控工作，完善惩治和预防腐败体系建设（以下简称惩防体系建设），促进企业健康发展，提出如下指导意见。

　　本意见所称的廉洁风险是企业人员利用职权谋取私利给企业带来危害性或负面影响的可能性。廉洁风险防控是指按照党风廉政建设责任制规定，由企业各责任主体共同实施的排查、识别、评估和防范廉洁风险的管理过程。

　　一、指导思想、工作原则和目标要求

　　（一）指导思想。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党风廉政建设责任制为抓手，以制约和监督权力运行为核心，以全面风险管理和内部控制制度为依托，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，建立和完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控机制，提高预防腐败能力，提升企业管理水平。

　　（二）工作原则。

　　坚持围绕中心，实现廉洁风险防控工作与企业战略目标相一致、与企业改革发展进程相适应、与企业监管制度相衔接、与各项工作相互促进、协调发展；坚持融入管理，把廉洁风险防控工作纳入全面风险管理，结合改革创新、流程管理和信息化管理，不断完善防控工作的体制机制制度和科技支撑，增强企业管控能力；坚持突出重点，抓好重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节的廉洁风险防控，分级分类实施廉洁风险防控措施；坚持整体推进，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，合理确定工作目标、任务、方法、步骤。

　　（三）目标要求。

　　按照整体规划、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，2012年要重点针对投资决策、产权交易、财务管理、境外资产、资本运营、物资采购、招标投标、选人用人和工程建设等腐败易发多发的重点领域、关键环节和重要岗位开展廉洁风险防控工作。

　　截至2017年底，建立运行顺畅的廉洁风险防控机制，并结合实际，逐步探索由传统防控向信息化防控发展，持续改进、不断适应新形势发展变化的要求，保障企业科学发展。

　　二、明确职权，查找廉洁风险

　　（四）明确岗位职权。

　　企业要进一步明确部门、岗位的职权名称、内容、行使主体和规定依据等，对职权行使的主体、条件、范围、程序、时限和监督方式等内容，特别是对人、财、物、核心技术、商业秘密和无形资产管理等关键岗位的职权要进行梳理、规范，编制职权目录，绘制各类职权运行流程图，规范运行。

　　（五）收集廉洁风险信息。

　　各中央企业惩防体系建设领导小组、监督工作协调性机构或联席会议要加强沟通协调，定期或不定期地收集下列廉洁风险信息：

　　1.监事会、巡视、审计、专项检查和效能监察等各项监督检查发现的廉洁风险信息；

　　2.通过民主生活会、述职述廉、民主测评等方式获知的涉及有关领导人员的廉洁风险信息；

　　3.信访举报、查办案件等方式查出的涉嫌腐败的廉洁风险信息；

　　4.通过问卷调查、网络舆情、调研座谈等方式了解的职工群众反映的廉洁风险信息；

　　5.排查识别的廉洁风险信息；

　　6.通过其他途径反映的廉洁风险信息。

　　（六）排查识别廉洁风险。

　　企业排查识别廉洁风险主要是以权力运行是否规范受控为判断标准，通过自己查、群众评、专家议和组织审等方式，重点对可能利用职权谋取私利的以下各项因素进行评估：

　　1.权力结构与授权因素。企业各决策主体的职权是否明确，决策程序是否完善；决策权、执行权、监督权是否相互制约又相互协调；部门职能配置，特别是人、财、物管理等重要职能的配置是否合理并且相互制约；重要岗位是否落实不相容业务分离规定；授权的范围、事项、条件和期限是否清楚，自由裁量权限是否适当；责、权、利是否明确且对等；授权事项与被授予者的履职能力是否相匹配。

　　2.机制制度因素。企业现行的制度是否符合法律法规的规定；制度内容是否适用、管用、可操作；各项制度是否配套健全；制度的执行是否有程序保障；“三重一大”决策制度是否建立并得到有效执行；内部控制制度是否建立健全；监督制约机制是否健全完备，纪检监察、审计和法律等部门职能是否明确，监督是否到位、有效；考核评价机制否健全、可操作，对过错责任的追究是否及时，管理是否形成闭环。

　　3.权力运行因素。依法、民主、科学决策是否有程序保障，集体决策和党组织参与决策是否落实；经营管理的各项操作流程是否建立健全，流程是否设计合理、步骤齐全、次序得当、界限明确，衔接时间是否合理，过程是否受控；企（厂）务、党务等信息是否公开；信息传递、沟通、共享是否顺畅，有无遗漏、隐瞒、封锁、错误传递信息的现象；是否运用现代科学技术手段，把重要监管制度嵌入信息系统，实现在线运行；被授权人是否不作为、越权行事、违规作为，是否实行“一岗双责”，是否遵守廉洁从业规定等。

　　4.思想道德因素。企业是否培育诚信文化、合规文化；企业的廉洁教育是否有盲区、盲点，廉洁教育是否与岗位职责紧密结合；党性、党风、党纪教育和廉洁从业教育的内容、时间和受教育人员是否落实；职工爱岗敬业、遵章守纪的自觉程度；职工对依法经营、集体决策、廉洁从业、公道正派、民主公开和接受监督的满意度；职工对教育针对性和实效性的满意度。

　　5.外部环境因素。可能易发多发腐败行为的行业、领域与本企业的业务关联度；相关市场规范程度和廉洁状况；企业利益相关主体诚信守法意识和廉洁情况；部门或岗位容易受到利益诱惑的程度；社会公众、媒体舆论等对企业的满意度。

　　6.企业其他因素。

　　三、评估风险等级，制定防控措施

　　（七）组织廉洁风险评估。

　　采用定性与定量相结合的方法，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败行为发生的几率及危害程度等因素，定期对收集和排查到的廉洁风险进行评估，合理确定等级，明确风险分类和典型风险事项，并经领导班子集体审定。

　　各中央企业要对岗位、部门廉洁风险排查结果逐一登记汇总，编制廉洁风险及等级目录，形成廉洁风险信息数据库，并在一定范围内予以公开，接受群众监督。

　　（八）廉洁风险防控的主要措施。

　　针对廉洁风险和风险等级，依据有关制度规定、廉洁从业要求、工作责任、工作权限、工作标准，制定切实可行的防控方案；根据不同等级的廉洁风险实行分级管理，分工负责、责任到人；特别要突出高风险的防控，针对廉洁风险构成因素，抓重点、抓关键，采取综合措施，加大从源头上防范廉洁风险的力度。

　　1.优化权力结构。加快公司制、股份制改革步伐，进一步建立和完善规范的公司治理结构，充分发挥党委的政治核心作用、职工的民主管理作用，形成权力结构制约、业务牵制、关键岗位不相容、责权利对等的权力结构。

　　2.规范权力运行。进一步完善“三重一大”决策制度，细化议事规则，规范工作流程，健全工作机制；要优化业务流程，记录工作过程；把权力制衡、过程监控原则和廉洁从业规定体现在经营管理的各个环节，压缩自由裁量空间；要充分发挥监事会、纪检监察、巡视、审计等专门监督机构的作用，明确监督责任、途径和方法，加强效能监察、内部控制和过程监督，健全考核评价制度，切实形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防范腐败行为的发生。

　　3.推进民主公开。充分发挥职工董事、职工监事、工会和职代会的监督作用，完善企（厂）务、党务公开制度，通过内部网络、公开栏等方式，逐步推进重要业务和管理事项信息公开，加大信息公开力度。畅通信访举报渠道，接受群众监督。

　　4.加强科技防控。充分运用信息管理平台，改进企业经营管理流程监管的方式和途径，逐步实现网上实时动态监控，做到信息可监控、行为留痕迹、过失可追溯。同时，加强对网络舆情的收集、研判和处置。

　　5.加强体系防控。以廉洁风险防控为切入点，统筹教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等工作任务，充实工作力量，加强组织协调，增强惩防体系建设的针对性和实效性，提高惩治和预防腐败的能力。

　　四、实施预警处置，坚持动态管理

　　（九）廉洁风险的预警与处置。

　　加快廉洁风险预警系统的研发，根据定期评估结果，对可能发生腐败行为的苗头性、倾向性问题进行风险预警；对达到风险等级的岗位人员，分别运用任职谈话、岗前培训、谈心疏导、函询告诫、组织处理等方式及时进行处置，做到早发现、早提醒、早纠正；对于违纪违法人员，按有关规定及时处理。

　　（十）廉洁风险的动态管理。

　　以年度为周期或依托项目管理，结合管理提升和预防腐败的新要求，以及改革发展的实际情况，及时调整、完善廉洁风险防控内容、等级和措施；加大对廉洁风险动态监控的力度，定期对廉洁风险防控工作进行自查和抽查，及时发现缺陷并加以改进。

　　五、加强组织领导，务求工作实效

　　（十一）落实责任、扎实推进。

　　把推行廉洁风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的一项重要任务，认真组织落实。企业主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要加强对廉洁风险防控工作的领导；领导班子成员要带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控；纪检监察机构要认真履行职责，发挥组织协调作用，加强监督检查，推动工作落实；承担风险管理和内部控制工作的部门要将廉洁风险防控工作纳入所承担的管控职能之中，做好相关工作；各职能部门要抓好职责范围内的廉洁风险防控工作。

　　（十二）加强教育、营造氛围。

　　把廉洁风险教育作为反腐倡廉教育的重要组成部分，纳入到文化建设特别是风险管理文化建设活动中，深入开展诚实守信、依法经营、廉洁从业教育，建立领导人员和关键岗位人员岗前廉洁风险管理培训制度，通过开展示范教育和警示教育、定期分析通报反腐倡廉形势、召开民主生活会等形式，增强主动防范廉洁风险的意识，营造良好的工作氛围。

　　（十三）加强监督、严格考核。

　　将廉洁风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核，作为领导班子综合考核评价和领导人员业绩评定、选拔任用的重要依据，制定廉洁风险防控工作考核评价办法，加大检查考核力度。对因廉洁风险防控工作落实不力出现腐败问题的个人和单位，要按照党风廉政建设责任制的有关规定，严肃追究责任。