沈阳市安全生产条例
辽宁省人大常委会
沈阳市安全生产条例
(2006年6月21日沈阳市第十三届人民代表大会
常务委员会第三十次会议通过；
2006年7月28日辽宁省第十届人民代表大会
常务委员会第二十六次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内生产经营单位的安全生产和对安全生产的监督管理，适用本条例；有关法律、法规另有规定的，适用其规定。
第三条 市人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。
区、县（市）人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，业务上接受市安全生产监督管理部门的指导。
市和区、县（市）人民政府有关部门在各自职责范围内依法履行安全生产监督管理职责。
第四条 安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实安全生产责任制，完善安全生产管理体制，实行政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众参与监督的工作机制。
第五条 市和区、县（市）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入本行政区国民经济和社会发展规划，实现安全生产与经济建设同步规划、同步实施、同步发展。
第六条 市和区、县（市）人民政府应当设立安全生产专项资金，纳入本级财政预算。
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第七条 生产经营单位应当遵守下列安全生产规定：
（一）生产经营使用的厂房、场所和设施、设备、工艺符合安全生产的要求；
（二）建立健全安全生产责任制度，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证安全生产所必需的资金投入；
（四）设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；
（五）对重大危险源采取检测、评估、监控措施，制定应急预案；
（六）制定并落实职业危害防治措施，对在具有职业危害的岗位上工作的从业人员定期进行健康检查；
（七）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（八）主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员接受安全生产培训，经考核合格后任职；
（九）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（十）从业人员经安全生产教育和培训合格；
（十一）法律、法规关于安全生产的其他规定。
第八条 生产经营单位的主要负责人应当依法履行安全生产管理职责，对本单位的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对本单位的安全生产负相应的管理责任。
第九条 生产经营单位应当建立健全下列安全生产规章制度：
（一）安全生产检查制度；
（二）危险源监控和管理制度；
（三）危险作业管理制度；
（四）作业现场安全管理制度；
（五）生产安全事故报告和处理制度；
（六）其他保障安全生产的规章制度。
第十条 生产经营单位保证安全生产所必需的资金投入，应当用于下列安全生产事项：
（一）研究和推广应用安全生产科学技术；
（二）采用安全生产新工艺、新材料；
（三）配备、更新和维护安全生产设备、设施；
（四）监控和管理重大危险源；
（五）配备劳动防护用品；
（六）储备应急救援器材、物资；
（七）进行安全生产宣传、教育和培训；
（八）奖励安全生产和抢险救灾有功人员；
（九）其他保障安全生产的事项。
第十一条 下列生产经营单位应当设置安全生产管理机构：
（一）矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存等高度危险性行业的生产经营单位；
（二）金属冶炼、电力、装卸等较大危险性行业从业人员超过三百人的生产经营单位；
（三）其他行业从业人员超过五百人的生产经营单位。
第十二条 生产经营单位应当按照下列规定配备安全生产管理人员：
（一）矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存等高度危险性行业的生产经营单位，从业人员三百人以下的至少配备一名专职安全生产管理人员，从业人员超过三百人的至少配备二名专职安全生产管理人员，从业人员超过一千人的至少配备五名专职安全生产管理人员，从业人员超过三千人的至少配备十名专职安全生产管理人员；
（二）金属冶炼、电力、装卸等较大危险性行业的生产经营单位，从业人员三百人以下的至少配备一名专职安全生产管理人员，从业人员超过三百人的至少配备二名专职安全生产管理人员，从业人员超过一千人的至少配备四名专职安全生产管理人员，从业人员超过三千人的至少配备八名专职安全生产管理人员；
（三）其他行业的生产经营单位，从业人员超过三百人的至少配备一名专职安全生产管理人员，从业人员超过一千人的至少配备二名专职安全生产管理人员，从业人员超过三千人的至少配备四名专职安全生产管理人员，从业人员三百人以下的配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者依法委托相关工程技术人员提供安全生产管理服务。
第十三条 生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员负有下列职责：
（一）贯彻执行安全生产法律、法规；
（二）组织安全生产宣传、教育、培训；
（三）协助制定并监督实施安全生产规章制度和安全技术操作规程；
（四）进行安全生产检查，督促消除事故隐患；
（五）监督检查劳动防护用品的采购、发放和使用情况；
（六）对伤亡事故进行调查、统计、分析和上报。
第十四条 生产经营单位应当对重大危险源采取下列措施：
（一）建立管理档案；
（二）对运行情况进行全程监控；
（三）定期对设施、设备进行检测、检验；
（四）定期进行安全评价；
（五）制定应急救援预案，定期组织应急救援演练。
生产经营单位应当每半年向安全生产监督管理部门和有关部门报告重大危险源监控措施的落实情况。
第十五条 生产经营单位必须依法为从业人员配备劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代。
生产经营单位为从业人员提供劳动防护用品，应当到取得劳动防护用品生产或者销售许可证的单位采购，并向其索取许可证复印件和产品检验合格证，归档保管。
生产经营单位为从业人员配备的劳动防护用品不得超过使用期限。
第十六条 生产经营单位各类人员接受安全生产教育和培训的时间遵守下列规定：
（一）生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理人员和在岗从业人员，每年接受安全生产教育培训的时间不得少于8学时；
（二）新招用的从业人员，上岗前接受安全生产教育培训的时间不得少于24学时；
（三）调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位和生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，有关从业人员接受安全生产教育培训的时间不得少于4学时。
第十七条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，必须分别按照国家有关规定通过安全条件论证和安全评价、安全设施设计审查、安全设施验收。
进行矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当委托具有安全评价资质的机构进行安全评价，提出安全评价报告。
建设项目安全设施设计报请有关部门审查时，应当提交建设项目安全设施设计审查申请表、可行性研究报告安全专篇、安全评价报告等有关文件。
建设项目竣工报请有关部门对安全设施验收时，应当提交建设项目安全设施验收申请表、建设项目安全设施的综合报告、安全生产操作规程等文件。
第十八条 生产经营单位发生生产安全事故进行事故处理时，必须保护事故现场，确需移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。清理死亡事故现场必须征得安全生产监督管理部门和公安部门的同意。
第三章 安全生产的监督管理
第十九条 安全生产监督管理实行行政责任制度。
市和区、县（市）人民政府的主要领导人员对本行政区域内的安全生产工作负全面领导责任，其他领导人员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
市和区、县（市）人民政府有关部门的主要负责人，按照部门职责划分，对本部门、本行业的安全生产工作负主要领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
第二十条 市和区、县（市）人民政府应当加强对安全生产专项资金的监督管理，确保专款专用。
安全生产专项资金应当用于本行政区域内下列安全生产事项：
（一）安全生产基础设施建设和支撑体系建设；
（二）安全生产科学技术研究和先进技术推广应用；
（三）重大危险源的监控和隐患治理；
（四）重大、特大生产安全事故应急救援；
（五）奖励在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救灾取得显著成绩的单位和个人；
（六）其他安全生产事项。
第二十一条 市和区、县（市）人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括下列内容：
（一）应急救援的指挥和协调机构；
（二）有关部门在应急救援中的职责和分工；
（三）危险目标的确定和潜在危险性评估；
（四）应急救援组织及其人员；
（五）紧急处理、人员疏散、抢险、医疗急救等措施方案；
（六）社会支持救助方案；
（七）应急救援组织的训练和演习；
（八）应急救援物资的储备；
（九）经费保障。
第二十二条 市和区、县（市）人民政府负责安全生产监督管理的部门，在安全生产监督管理中履行下列职责：
（一）指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门履行安全生产监督管理职责；
（二）会同有关部门对有关建设项目的立项、安全设施设计、安全设施投入生产和使用进行审查或者验收；
（三）对生产经营单位安全生产情况进行监督检查；
（四）调查、处理生产安全事故；
（五）定期统计、分析和向社会公布本行政区域内发生生产安全事故的情况；
（六）对违反安全生产法律、法规的有关行为和违反本条例的行为实施行政处罚；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二十三条 安全生产监督管理部门应当按照事故处理权限会同有关部门进行事故调查和处理。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查、责任认定及对责任人员的处理。
第二十四条 市和区、县（市）人民政府建设项目审批或者登记部门，应当每半年将建设项目的清单抄送本级安全生产监督管理部门。
第二十五条 市和区、县（市）人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门，应当定期向本级安全生产监督管理部门报告生产安全事故情况。
第二十六条 乡、镇人民政府和街道办事处受区、县（市）安全生产监督管理部门的委托，协助检查本地区内生产经营单位安全生产状况，对重大事故隐患和安全生产违法行为及时向安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，并承担安全生产监督管理部门委托的其他事项。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本条例第七条第三项规定，未保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令停产停业整顿。因资金投入不足导致发生生产安全事故，尚不构成犯罪的，对生产经营单位主要负责人依法给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第七条第八项、第九项、第十项规定，危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、建筑施工单位的主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格任职的， 特种作业人员未经业务主管部门考核合格并取得作业操作资格证书后上岗作业的，从业人员未经安全生产教育和培训合格上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第八条规定 ，生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；导致发生生产安全事故尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人依法给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。
第三十条 违反本条例第七条第四项和第十条、第十二条规定，生产经营单位不按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2000元以上2万元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第七条第五项和第十四条规定， 生产经营单位对重大危险源未采取检测、评估、监控措施，或者未建立管理档案，或者未制定应急预案的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第七条第七项和第十五条规定，生产经营单位未为从业人员配备劳动防护用品，或者以货币或者其他物品替代按照规定配备的劳动防护用品，或者配备的劳动防护用品不符合国家标准或者行业标准的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款。
第三十三条 生产经营单位或者当事人对安全生产监督管理部门作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。生产经营单位或者当事人对安全生产监督管理部门的具体行政行为逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行的，安全生产监督管理部门可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，在安全生产监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第三十五条 违反本条例规定造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 本条例自2006年9月1日起施行
关于印发《宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
关于印发《宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法》的通知
宁政发〔2011〕58号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年四月六日
宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法
第一章 总 则
第一条 为了妥善处置生态移民区土地权属，保障迁入区和迁出区移民用地的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会《关于中部干旱带县内移民涉及土地有关问题的决定》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 经县级以上人民政府或者自治区人民政府有关部门批准的宁夏中部干旱带、中南部地区，涉及整村搬迁移民的土地利用规划区，适用本办法。
第三条 生态移民区的各级人民政府负责生态移民的组织实施工作。
与生态移民土地权属处置有关的具体工作由县级以上人民政府国土资源行政主管部门牵头，发展改革、财政、公安、农牧、林业、水利、交通运输等有关部门按照各自职责，负责实施。
第四条 迁出区的原农村集体建设用地迁出后，恢复为农用地，并以村为单位，实行迁出区与迁入区土地所有权置换。迁出区原农民集体所有的土地全部转为国家所有。
第五条 迁入区被开发分配的土地，以村为单位，实行迁入区与迁出区土地所有权置换，迁入区的土地全部确定为农民集体所有。
第二章 土地利用规划调整
第六条 实行迁入区与迁出区建设用地指标置换。迁出区农村集体建设用地指标置换为迁入区农村集体建设用地指标，不占用迁入区年度新增建设用地计划指标，迁入区使用的建设用地面积原则上不得超过置换前的建设用地面积。
迁入区居民点用地的报批，以建设用地进行申报，不再单独办理农用地转用审批手续。迁入区建设用地不足部分，按照法定程序进行农用地转用审批。
第七条 迁入区用地应当符合土地利用总体规划和城乡总体规划，所用土地的位置、地块应当与批准的置换方案确定的位置、地块一致。
对迁入区用地不符合土地利用总体规划，但确需建设的项目，按照《宁夏回族自治区土地管理条例》的有关规定，报经原批准机关批准土地利用总体规划修改后，再行批准建设用地。迁入区居民点地块选址应当避开基本农田。
第八条 迁入区农民一户只能拥有一处宅基地，其使用权面积不得超过《宁夏回族自治区土地管理条例》规定的标准。
第三章 土地置换报批
第九条 生态移民区土地置换方案由县级人民政府组织编制，跨县域移民的，由迁入区县级人民政府牵头，迁出区县级人民政府配合完成。生态移民土地置换方案经自治区人民政府批准后实施。
土地置换方案中应当包括土地利用现状图等相关图件、数据资料，准确反映迁出区、迁入区土地权属、地类、面积等现状信息。
第十条 迁入区与迁出区集体建设用地经自治区人民政府批准置换后，迁入区土地属集体建设用地的，由所在地县级人民政府批准，不足部分，按照法定程序进行农用地转用审批。
第十一条 县内移民的，迁入区涉及占用耕地的，由迁入区县级人民政府履行耕地占补平衡义务；跨县域移民的，迁入区涉及占用耕地的，由迁入区和迁出区县级人民政府签订占补平衡协议，由迁出区县级人民政府履行耕地占补平衡义务。
第十二条 凡自治区投入的土地整理项目产生的集中连片的新增耕地，不得改变土地原有权属性质，属国有土地的，可由法人单位承包耕种；属集体土地的，由乡村集体经济组织耕种。
第十三条 通过土地置换用于安置移民的土地，需自治区补助土地补偿费用的，由自治区统一制定分类补助标准。
第四章 相关登记
第十四条 生态移民安置结束后，有关移民应当持迁入区公安部门出具的户籍证明、迁出区乡政府出具的旧宅基地拆除的证明和国土资源行政主管部门注销旧宅基地使用权土地登记证明，办理农民宅基地使用权登记手续。
迁入区县级人民政府国土资源行政主管部门应当及时办理农民宅基地使用权登记手续，迁出区县级人民政府国土资源行政主管部门同时注销原农民宅基地使用权土地登记手续。
第十五条 迁入区县级人民政府国土资源行政主管部门应当及时办理农民集体所有权土地登记手续，迁出区县级人民政府国土资源行政主管部门同时注销原农民集体所有权土地登记手续。
第十六条 公安机关应当做好户籍资料备案、交接手续。迁入区公安机关应当按照迁移人口的实际情况凭迁出区公安机关开具的迁移证办理迁入人员的户籍登记手续，迁出区公安机关应当及时注销迁出人口的原户籍信息。任何单位和个人不得随意变更户籍信息，防止发生一人多户或者人户分离。
第十七条 迁入区县级人民政府农业行政主管部门应当及时办理集体土地承包合同的变更和农民集体土地承包经营权登记手续，同时迁出区县级人民政府农业行政主管部门注销原农民集体土地承包经营权登记手续。
第五章 验收和资料移交
第十八条 迁出区移民搬迁后，由迁出区县级人民政府组织对迁出区原已建设的房屋、院落等建筑物全部拆除并清出建筑垃圾，全部恢复为农用地，并由同级发展改革部门牵头组织验收。
第十九条 迁出区土地的权属、地类、面积等相关资料，由迁出区县级人民政府负责，并向迁入区县级人民政府移交。
第六章 附 则
第二十条 经县级以上人民政府或者自治区人民政府有关部门批准的地震断裂带、地质灾害区、国家和自治区重大线性工程区等涉及整村搬迁移民的土地利用规划区内的土地权属处置，参照本办法执行。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。