甘肃省社会治安综合治理条例(2003年修正)
甘肃省人大常委会
关于修改《甘肃省社会治安综合治理条例》的决定
甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《甘肃省社会治安综合治理条例》作如下修改：
第二十一条修改为：“民政部门应当加强基层政权和群众性自治组织的建设，做好救灾、救济、社会福利、优抚安置和城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作，及时调处行政区划争议，与有关部门共同做好戒毒场所的管理工作”。
本决定自2003年8月1日起施行。
《甘肃省社会治安综合治理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
1993年11月27日省八届人大常委会第六次会议通过。
根据2003年8月1日省十届人大常委会第五次会议。
《关于修改〈甘肃省社会治安综合治理条例〉修正》
第一章 总 则
第一条 为了加强社会治安综合治理，维护治安秩序和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》以及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的所有机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民。
第三条 社会治安综合治理是全社会的任务，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防违法犯罪。
第四条 社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针，实行专门机关工作与与从路线相结合、谁主管谁负责和属地管理的原则。
第五条 社会治安综合治理的基本任务：
(一)依法打击各种犯罪洁动，严惩严重危害社会治安的犯罪分子；
(二)严格治安行政管理，查禁各种违法行为；
(三)开展治安防范工作，疏导、调解民间纠纷，防止矛盾激化，消除不安定因素；
(四)对公民进行社会主义思想品德教育和法制教育，鼓励公民自觉维护社会治安秩序，同违法犯罪行为作斗争；
(五)加强基层组织建设和制度建设，依靠群众，开展群防群治；
(六)教育、改造和挽救违法犯罪人员，做好对刑满释放人员、解除劳动教养人员的安置工作。
第六条 社会治安综合治理工作由各级人民政府统一领导，纳入社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，实行目标管理责任制。
第二章 组织机构及其职责
第七第 省、市(州、地区)、县(市、区)、乡(镇、街道)设立社会治安综合治理委员会，负责组织实施辖区内社会治安综合治理工作。
县以上各级社会治安综合治理委员会设办事机构，乡(镇、街道)社会治安综合治理委员会配备必要的人员，办理日常工作。
第八条 各级社会治安综合治理委员会的职责：
(一)贯彻落实社会治安综合治理的法律、法规和政策；
(二)贯彻执行同级人民政府和上级社会治安综合治理委员会的决定和部署；
(三)组织、指导、协调、检查本行政区域的社会治安综合治理工作；
(四)开展调查研究，总结推广经验；
(五)决定表彰、批评等有关事项，向有关主管部门、单位提出奖惩建议；
(六)办理社会治安综合治理的其他事项。
第九条 机关、团体、企业事业单位，可以设立社会治安综合治理领导机构，或者配备专职或兼职工作人员。
各单位的社会治安综合治理工作，京戏当接受所在地社会治安综合治理委员会的指导、协调和检查、监督，同时接受上级主管部门的指导。
第十条 机关、团体、企业事业单位在社会治安组织治理工作中的职责：
(一)组织开展法制宣传教育工作；
(二)组织实施本单位和下属单位的社会治安组织治理目标管理责任制，落实安全防范和治安管理措施，维护内部治安秩序；
(三)协助公安、司法机关调查与本单位有关的违法犯罪案件；
(四)调解处理本单位内部和与本单位有关的民间纠纷；
(五)参与所在地社会治安综合治理机构组织的活动。
第十一条 村民委员会、居民委员会在社会治安综合治理工作中的职责：
(一)开展法制教育工作，进行防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故等安全教育；
(二)加强对治安保卫组织和人民调解组织的领导，组织村民、居民搞好治安防范，调解民间纠纷，协助政府有关部门管理常住人口和暂住人口；
(三)组织制定村规民约、居民公约，并监督执行；
(四)及时向人民政府有关部门所映社会治安情况和村民、居民对社会治安组合治理工作的意见和要求。
第三章 专门机关职责
第十二条 人民法院、人民检察院和公安、安全、司法行政机关是惩治违法犯罪，维护社会治安的专门机关，应当在社会治安综合治理工作中充分发挥骨干作用。
第二三条 公安、安全机关在社会治安综合治理工作中的职责：
(一)加强侦查破案，依法惩处刑事犯罪分子，特别要重点打击危害国家安全和严重危害社会治安的刑事犯罪活动；
(二)查禁、打击私种吸食制贩毒品、聚众赌博、卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品特违法犯罪活动，及时查处各种优乱社会秩序的治安案件；
(三)加强治安管理，严格流动人口、暂住人口管理制度，严密枪支弹药、易燃易爆等危险物品、违禁物品以及旅店业、废旧金属收购等特种行业和公共场所等方面的治安管理；加强消防、交通管理，预防、减少火灾和交通事故；
(四)组织以公安干警、人民武装警察为骨干的多种力量参加治安巡逻，在适当地点设置治安岗亭，方便公民报案和扭送违法犯罪人员；组织指导单位内部保卫机构、群众治保组织、群众治安联防组织等各类治安保卫力量，建立多层次的群防群治网络；
(五)组织和依靠各方面的力量，对被管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释的犯罪人员和保外就医的劳动教养人员，进行监督考察，做好违法和轻微犯罪人员的帮教工作；
(六)开展维护社会治安和维护国家安全的宣传教育，调处各种治安纠纷，疏导缓解可能引发治安问题的各种矛盾，消除不安定因素。
第十四条 人民检察院在社会治安综合治理工作中的职责：
(一)加强批捕、起诉工作，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，严惩贪污、贿赂等经济犯罪分子，查处渎职等犯罪案件；
(二)结合办案开展法制宣传教育，提出检察建议，推动有关单位建立健全防范制度，及时处理公民来信来访和受理控告申诉，调解和疏导社会矛盾；
(三)做好对免诉人员的考核和帮教工作，定期回访考察。
第十五条 人民法院在社会治安综合治理工作中的职责：
(一)加强刑事审判工作，依法严惩严重刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子，与劳改部门其同做好减刑、假释工作；
(二)发挥公开审判活动的教育作用，对公民进行法制宣传和法制教育；
(三)依法处理民事、经济、行政案件，开展司法建议活动，促进有关单位加强管理和防范工作；
(四)帮助指导基层调解组织开展各种民意纠纷的调解疏导工作。
第十六条 司法行政机关在社会治安综合治理工作中的职责：
(一)组织实施国家普法教育规划，检查指导在全体公民中开展普及法律知识和法制宣传教育工作；组织指导人民调解工作，培训调解人员，改进调解方法，提高调解成功率；
(二)加强对劳动改造和劳动教养人员的管理教育，严格监管审批制度，提高改造工作质量；
(三)管理和指导公证、律师、基层法律服务所工作，为公民和社会各方面提供多层次的法律服务。
第四章 社会责任
第十七条 各机关、团体、企业事业单位应当各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调，共同承担维护社会治安和社会稳定的整体责任。
各机关、团体和企业事业单位应当建立以法定代表人为主要负责人的社会治安综合治理工作责任制。
第十八条 文化、广播电视、新闻出版等部门应当加强法制宣传和社会治安综合治理的宣传和社会治安综合治理的宣传教育工作，加强对影剧院、歌舞厅、电子游艺厅、营业性台球室、录像放映室、书店、书报刊和交易音像制品销售点等场所的管理，严禁赌博和色情活动，严禁制作、播放、出版、出售反动、淫秽或者其他有害的读物和音像制品。
第十九条 铁路、交通、民航、邮电等部门应当加强对车站、机场、码头的治安管理和邮件管理，严格检查违禁物品，协助公安机关打击抢劫、盗窃运输物资、旅客财物和破坏交通运输设施、通讯设施等违法犯罪活动。
第二十条 工商行政管理部门应当加强集贸市场和专业市场的管理，维护市场秩序，做好治安防范工作。
第二十一条 民政部门应当加强基层政权和群众性自治组织的建设，做好救灾救济、社会福利、优扶安置和城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作，及时调处行政区卉争议，与有关部门共同做好戒毒场所的管理工作。
第二十二条 劳动部门应当做好特业人员的职业培训和就业安置工作；会同有关部门妥善安置刑潢释放、解除劳动教育养人员就业；做好劳动纠纷的调解和仲裁工作。
第二十三条 教育部门和各级各类学校应当加强思想品德和法制教育，严格校纪，配合社会、家庭，组织、指导学生的校外活动，做好违法和轻微犯罪学生的帮助教育工作。
第二十四条 卫生、医药部门应当严格管理麻醉药品和精神药品，配合民政、公安部门做好对吸毒人员的监测、治疗和康复工作。
第二十五条 城建部门应当将公共场所、城镇居民住宅区安全防范设施和公安、司法机关派出机构的办公场所纳入城市建设规划。
第二十六条 工会、共青团、妇联等群众团体，应根据各自职责和工作对象的特点，加强对职工、青少年、妇女的政治思想教育、法制教育和道德教育。
第二十七条 驻本省的人民解放军和各级人民武装部门应当组织部队、民兵参与社会治安综合治理。
第二十八条 每个家庭都应当教育家庭成员遵纪守法，履行对未成年的监护责任，做好家庭安全防范工作。
每个公民应当自觉遵守社会公德，维护社会治安秩序，同各种违法犯罪行为作斗争。
第五章 社会保障
第二十九条 公民为维护社会治安，同违法犯罪行为作斗争牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，报请省人民政府批准为革命烈士，并根据有关规定对其家属予以抚恤；不够烈士条件的，比照有关因公牺牲的规定予以抚恤或照顾。
第三十条 公民同违法犯罪行为作斗争致伤致残的，其医疗费、生活补助费等中侵害人承担，侵害人是无行为能力人或限制行为能力人的，由其监护人承担；侵害人无力承担的，由公民所在单位按工伤处理；没有工作单位的，由当地民政部门按国家有关参战伤残民兵、民工的规定办理。
第三十一条 同违法犯罪行为作斗争作出贡献的城镇待业人员，当地劳动部门应当优先推荐或介绍其就业。
第三十二条 公民同违法犯罪行为作斗争受伤的，医疗单位必须及时抢救治疗，不得拒绝或延误。
第三十三条 省、市(州、地区)设立见义勇为奖励基金，鼓励有条件的地方和单位设立见义勇为奖励基金。
第三十四条 公安、司法机关应当对同违法犯罪行为作斗争的公民采取措施，保护其人身和财产安全，对打击报复的要及时查处，依法严惩。
第三十五条 社会治安综合治理工作所必需的经费，由各级人民政府列入财政预算。社会群防群治组织所必须的经费，除当地财政拨款外，经省人民政府批准，在城镇可收取治安联防费和看护费。
第六章 奖励和处罚
第三十六条 符合下列条件之一的单位或个人，由各级人民政府或社会治安综合治理委员会给予表彰、奖励；有突出贡献的，给予记功或授予荣誉称号：
(一)落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩显著的；
(二)揭发违法犯罪行为或见义勇为同违法犯罪分子作斗争事迹突出的；
(三)教育改造违法犯罪人员或帮教、安置刑满释放、解除劳动教养人员成显著的；
(四)预防和减少违法犯罪或重大治安灾害事故成绩显著的；
(五)社会治安综合治理的理论研究成果或合理化建议被采纳，社会效果显著的；
(六)在社会治安综合治理工作中有其他突出成绩的。
第三十七条 违反本条例，有下列情形之一的行政区域及机关、团体和企业事业单位，由县级以上社会治安综合治理委员会据情发出治安隐患通知书、书面通报、黄版警告、限期改正或建议取消本年度精神文明单位或综合性先进单位的评选资格；造成严重危害或后果的，由县以上社会治安综合治理委员会建议有关部门对单位主要责任人和直接责任人予以经济处罚或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
(一)违法犯罪情况严重或治安秩序严重混乱的；
(二)对不安定因素或矛盾化解、处置不力，造成严重后果的；
(三)因管理不善、防范不力的发生重大刑事案件或治安灾害事故的；
(四)有重大治安隐患整改不力或拒不整改的；
(五)发生刑事案件或重大治安问题隐瞒不报或作虚假报告的。
第三十八条 公安、司法机关对公民或组织的报案不依法及时受理，造成严重后果的，由其所在单位或上级主管部门给予直接责任人行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 本条例实施中具体应用问题由省社会治安综合治理委员会解释。
第四十条 省社会治安综合治理委员会可以根据本条例制定有关规定，报省人民政府批准后施行。
第四十一条 本条例自发布之日起施行。
南京市预防职务犯罪条例
江苏省南京市人大常委会
南京市预防职务犯罪条例
（２００３年１２月３０日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议制定２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一章总则
第一条为规范和加强预防职务犯罪工作，有效防范职务犯罪，保证职务行为的廉洁性，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称的职务犯罪，是指我国刑法规定的国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职侵权犯罪以及其他利用职务实施的犯罪。
第三条预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理的方针，实行教育、法制、监督相结合，特殊预防与一般预防相结合，专门工作与群众路线相结合的原则。
第四条开展预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，维护国家机关、人民团体、企业事业单位的正常工作、生产、经营秩序。
第五条预防职务犯罪应当以有效防范国家工作人员特别是担任领导职务人员的职务犯罪为重点，同时积极引导、支持、帮助非国有公司、非国有控股公司、非国有企业事业单位、社会团体防止非国家工作人员贿赂、职务侵占及挪用资金等犯罪的发生。
第六条预防职务犯罪实行统一领导，单位依法各负其责，专门机构指导、督促，有关职能部门配合，社会各界共同参与的工作机制。
第二章预防组织
第七条市、区 县预防职务犯罪工作指导委员会（以下简称指导委员会），负责组织、指导、协调预防职务犯罪工作。
指导委员会办公室负责预防职务犯罪的日常工作。
第八条指导委员会应当开展下列工作：
（一）分析研究职务犯罪发生的原因、规律和趋势，制定预防对策和措施；
（二）制定预防职务犯罪工作计划、重大预防工作方案，并监督实施；
（三）通报或者公布单位预防职务犯罪工作开展情况；
（四）总结推广工作经验，建议对控告、检举有功人员依照有关规定给予奖励，建议对违反本条例规定的单位和个人给予处分和追究责任；
（五）帮助与指导非国有公司、非国有控股公司、非国有企业事业单位、社会团体开展预防贿赂、职务侵占及挪用资金等犯罪的工作；
（六）研究处理预防职务犯罪工作中的其他有关问题。
第九条指导委员会办公室开展工作可以采取下列方式：
（一）查阅、收集或者要求有关单位提供与预防职务犯罪有关的资料和信息，但是涉及国家秘密、商业秘密或者公民隐私的，应当按照有关法律的规定办理；
（二）指导、监督国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位制定实施预防职务犯罪工作计划和具体措施；
（三）以书面建议形式督促有关单位履行预防职责；
（四）建立重点单位预防职务犯罪联系点，配备联络员；
（五）建立专家咨询机制，帮助、指导各单位开展预防职务犯罪工作；
（六）建立预防职务犯罪信息网络，组织信息交流，适时向社会公布预防职务犯罪工作情况。
第十条国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位应当成立预防职务犯罪工作领导小组或者确定有关机构，负责预防职务犯罪工作，结合本单位实际制定并组织实施本单位预防职务犯罪的计划、制度和措施。
前款规定单位的主要负责人对本单位预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。
第十一条非国有公司、非国有控股公司、非国有企业事业单位、社会团体根据需要可以成立相应的预防组织，结合本单位实际开展预防贿赂、职务侵占及挪用资金等犯罪的工作。
第十二条市、区（县）可以成立单位自愿参加的预防职务犯罪协会，在指导委员会及其办公室的指导下自主开展预防职务犯罪工作。
第三章预防措施
第十三条指导委员会及其办公室应当采取建立预防职务犯罪警示教育基地等多种形式开展预防职务犯罪的宣传教育活动。
单位应当结合工作特点，加强对工作人员的职业道德、纪律和法制教育。
培训机构对国家工作人员进行培训时，应当将预防职务犯罪教育列入培训内容。
第十四条国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位应当将预防职务犯罪工作列入本单位的目标管理，完善、实行下列制度：
（一）重大事项集体决策和决策失误责任追究制度；
（二）重点部门和重点岗位内部权力制衡制度；
（三）财务审批和审计、重大投资、资产处置、资金调配监督制度；
（四）干部选拔任用和用人失察责任追究制度；
（五）信访、举报的查处备案制度；
（六）依法应当完善、实行的其他制度。
国家机关及人民团体应当执行重点岗位和重点部门人员定期轮岗制度。
第十五条人民政府及其职能部门应当依法行政，完善、实行下列制度：
（一）政务公开制度，即公开法定行政职责、权限，公开办事依据、程序、时限、结果，公开办事纪律、服务承诺以及违纪违诺的投诉途径和处理办法；
（二）行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制的监督制约制度；
（三）财政支出国库集中支付制度和财政性资金收支、国有资产管理处置的专项监察、审计制度，即对有财政性资金投入的重大建设项目的预算决算、招标投标、发包承包和政府采购活动，国有资产处置、土地使用权出让转让活动，国债资金、预算外资金、公共基金的收支管理活动，实行专项监察、审计，并在一定范围内公布结果；
（四）层级监督和行政过错责任追究制度；
（五）民主监督制度，即接受群众评议、受理群众投诉和对舆论监督的信息反馈等制度；
（六）依法应当完善、实行的其他制度。
人民政府及其职能部门作出有关经济、社会等重大事项决策时，应当同时制定预防职务犯罪措施。
第十六条人民检察院、人民法院应当依法办事，实行检务、审务公开制度，公开其职责、权限、办理各类案件的程序、期限、结果、办案纪律、诉讼参与人的权利义务以及对人民检察院、人民法院及其工作人员违法违纪行为的举报、控告的途径。
公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关应当规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制，确保公正执法。
第十七条国家机关工作人员应当遵守国家公务员纪律。
担任领导职务的国家工作人员还应当遵守和执行下列规定：
（一）定期述职述廉；
（二）个人重大事项报告；
（三）收入和境外存款申报；
（四）任职回避；
（五）廉政谈话；
（六）任期经济责任审计；
（七）引咎辞职；
（八）依法应当遵守和执行的其他规定。
单位主要负责人应当将履行预防职务犯罪工作职责的情况作为年度述职的一项重要内容，接受考核和评议。
第十八条社区居民委员会、村民委员会应当实行社务公开、村务公开制度，落实预防职务犯罪措施，在管理、使用国有资金活动时，应当接受检查、监督。
第十九条建筑工程、医药卫生行业和政府采购等招标投标活动中，对有贿赂犯罪和其他严重不正当竞争行为的单位和个人，由有关职能部门依照国家法律法规的规定限制或者取消其在本市从事投标活动的资格，具体实施办法由市人民政府制定。
第二十条开展预防职务犯罪工作应当运用先进的科学技术和管理方式。
第四章监督保障
第二十一条指导委员会根据需要检查重点单位、行业履行预防职务犯罪职责的情况。
第二十二条人民检察院、人民法院和公安、监察、审计机关在依法行使职权过程中，发现有关单位存在制度不健全、管理混乱等问题的，应当及时提出检察、司法、监察、审计等建议，并制发建议书，送达有关单位及其上级机关或者主管部门。有关单位自收到建议书之日起三十日内，应当书面反馈建议的采纳情况。
第二十三条新闻单位应当宣传预防和惩治职务犯罪的情况，对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督。
第二十四条任何单位和个人发现职务犯罪行为，可以向有关部门控告或者举报。有关部门应当按照规定受理、查处，并为控告人、举报人保密；对举报有功者予以奖励。
公民、法人和其他组织可以对预防职务犯罪工作提出建议和意见，对制度不健全、管理混乱的单位提出意见，对政府及其职能部门政务活动和人民法院、人民检察院司法活动提出建议或者意见。
任何单位和个人不得对建议、控告、举报人打击报复。
第二十五条指导委员会及其办公室的工作经费列入本级财政预算。国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位预防职务犯罪工作经费列入本单位预算，实行专款专用和专项管
理。
市、区（县）人民政府应当划拨专项资金，用于奖励在预防职务犯罪工作中有突出贡献的单位和个人。
第五章法律责任
第二十六条国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位违反本条例规定，拒绝或者拖延提供与预防工作有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由指导委员会办公室或者其主管部门责令改正，拒不改正的，由其主管部门予以通报批评。
第二十七条违反本条例规定，未履行预防职务犯罪职责的单位，由指导委员会办公室或者其主管部门责令限期改正；逾期未改正的，由其主管部门予以通报批评。
直接负责的主管人员或者其他直接责任人员未履行预防职务犯罪职责，致使本单位发生职务犯罪或者造成其他严重后果的，属于国家机关工作人员的，由主管部门或者监察机关依法给予行政处分；属于其他国家工作人员的，由有关单位依法给予处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条违反本条例规定，打击报复建议、控告、举报人的，由有关单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条国家机关工作人员在开展预防职务犯罪工作中，未按照规定受理、查处控告、举报，不依法履行预防监督职责，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，应当依法赔偿。
第六章附则
第三十条本条例自２００４年７月１日起施行。