交通部


交通行政执法监督规定
1995年3月20日，交通部

《交通行政执法监督规定》，已于1995年3月15日经第3次部长办公会议通过，现予发布，自1995年7月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强交通行政执法和行政执法监督，保障法律、法规、规章和规范性文件的正确实施，制定本规定。
第二条 各级交通行政管理部门和行政执法人员均应当遵守本规定。
第三条 交通行政执法是指交通行政管理部门依据法律、法规、规章和规范性文件作出具体行政行为的活动。
交通行政执法监督是指交通行政管理部门对下级交通行政管理部门的行政行为进行监督和检查的活动。
第四条 交通行政执法和行政执法监督工作遵循有法必依、执法必严、违法必纠的原则。
第五条 各级交通行政管理部门的法制工作机构或者法制工作归口部门负责组织、协调执法监督工作。

第二章 行 政 执 法
第六条 法律、法规、规章和规范性文件发布后，负责实施的交通行政管理部门应当及时制订具体实施方案，做好宣传、培训工作。
第七条 交通行政管理部门作出具体行政行为应当符合下列规定：
（一）符合法定的职责权限；
（二）认定事实清楚，证据确凿；
（三）适用法律、法规、规章和规范性文件正确；
（四）符合法定程序；
（五）行政执法文书规范；
（六）处理适当。
第八条 交通行政执法人员应当做到：
（一）熟悉有关法律知识和行政执法业务；
（二）忠于职守，秉公执法；
（三）执法时应当佩戴统一的执法标志，仪容整洁，举止文明；
（四）自觉接受监督。
第九条 交通行政执法人员需经专业知识和法律知识的培训，经考核获得交通行政执法资格。
交通行政执法资格证书由交通部统一制定样式，各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）或者交通部直属行政管理部门核发并且负责年度审核工作。
第十条 交通行政执法工作应当做到执法制度公开，执法结果公开，接受执法监督。

第三章 行政执法监督
第十一条 交通行政执法监督的内容：
（一）法律、法规、规章和规范性文件的实施情况；
（二）规范性文件是否合法；
（三）行政执法主体是否合法；
（四）行政执法程序是否合法；
（五）行政执法文书是否规范；
（六）行政执法中认定事实是否准确；
（七）行政执法中适用法律、法规、规章和规范性文件是否正确；
（八）行政复议工作的开展情况；
（九）其他需要监督检查的事项。
第十二条 交通行政执法监督按下列方式进行：
（一）实行法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告制度。法律、法规、规章和规范性文件施行一年后，交通行政管理部门应当向上一级交通行政管理部门报告该项法律、法规、规章和规范性文件的实施情况，包括配套规定的制定、实施效果、存在问题及建议。
（二）实行规范性文件备案审查制度。交通行政管理部门对下一级交通行政管理部门按规定备案的规范性文件进行审查。
（三）实行行政执法工作情况报告制度。交通行政管理部门应当将年度执法工作情况向上一级交通行政管理部门报告。
（四）实行行政执法检查制度。交通行政管理部门应当定期或者不定期地对下级交通行政管理部门执行法律、法规、规章和规范性文件的情况进行检查。
（五）实行行政复议制度。交通行政管理部门应当根据《行政复议条例》规定的职责，受理行政复议案件，纠正下级交通行政管理部门违法和不当的具体行政行为。
（六）实行重大行政处罚决定备案制度。交通行政管理部门作出吊销证照、责令停业整顿、2000元以上罚款的重大行政处罚决定的，应当及时向上一级交通行政管理部门备案。
（七）实行行政赔偿案件备案制度。交通行政管理部门作出行政赔偿的案件和人民法院判决其作出行政赔偿的案件应当及时向上一级交通行政管理部门备案。
（八）实行错案追究制度。交通行政管理部门应当对下级交通行政管理部门作出的、造成管理相对人严重损害的不当或者违法的具体行政行为进行追究。
（九）交通行政管理部门在职权范围内需要采取的其他方式。
第十三条 交通行政管理部门对执法监督工作中发现的问题按下列规定处理：
（一）对与法律、法规、规章相抵触的规范性文件，责令发布单位撤销或者修改；
（二）对交通行政管理部门之间发生的行政执法争议，由争议双方共同的上级交通行政管理部门协调；
（三）对执法过程中的法律、法规、规章和规范性文件冲突，属于交通行政管理部门职权范围内的，应当负责审查和处理，无权处理的应当及时向上级交通行政管理部门或者有权处理的行政机关报告；
（四）对下级交通行政管理部门不履行或者不严格履行法定职责的，责令履行或者限期改正；
（五）对下级交通行政管理部门作出的违法和不当的具体行政行为，决定纠正或者责令改正；但公民、法人或者其他组织提起行政复议的，按《行政复议条例》处理；
（六）行政执法主体不合法的，责令予以纠正。
第十四条 各级交通行政管理部门和行政执法人员有义务接受监督检查。
第十五条 任何单位和个人都有权检举、控告交通行政管理部门和行政执法人员的违法行为。受理控告、检举的交通行政管理部门应当及时查处违法行为，并为检举、控告人保密。严禁对检举、控告人打击报复。
第十六条 交通行政管理部门违反本规定，有下列情形之一的，由其上级交通行政管理部门出具书面意见责令其限期改正。拒不改正的，对于有直接隶属关系的，由上级交通行政管理部门给予其主要负责人和直接责任者批评或者行政处分；对于属业务指导关系的，由上级交通行政管理
部门建议地方政府给予其主要负责人和直接责任者批评或者行政处分：
（一）不履行或者不全面履行法律、法规、规章和规范性文件规定的行政管理职责的；
（二）不按规定将规范性文件备案的；
（三）不按期报告法律、法规、规章和规范性文件实施情况的；
（四）不按规定将重大行政处罚决定备案的；
（五）不按规定将行政赔偿案件备案的；
（六）不按规定进行错案追究的；
（七）违反规定乱设站卡、乱收费、乱罚款的；
（八）无故拖延执行行政执法监督决定的；
（九）妨碍行政执法监督检查工作的其他行为。
第十七条 交通行政执法人员违反本规定，有下列情形之一的，上级交通行政管理部门和行政执法监督人员应当纠正其违法行为，可以暂扣其交通行政执法资格证书；情节严重的，可建议其所属部门给予其行政处分或者调离行政执法岗位：
（一）执法过程中有违法或者不当行为的；
（二）不履行法定职责，玩忽职守的；
（三）违反职业道德规范，不文明执法的；
（四）拒不接受执法监督的。
第十八条 各级交通行政管理部门应当加强对现场执法监督工作的领导。各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）和交通部直属行政管理部门应当在法制（纠风）工作机构的基础上，建立专（兼）职人员组成的执法监督队伍。
交通行政执法监督人员从事现场检查时，应当出示交通行政执法监督证件。
交通行政执法监督证件由交通部统一制定样式，省级交通主管部门或者交通部直属行政管理部门核发。
第十九条 交通行政管理部门或者行政执法人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该交通行政管理部门或者该行政执法人员所在的交通行政管理部门依据有关法律、法规规定进行赔偿。
交通行政管理部门赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用。

第四章 附则
第二十条 各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）可依据本规定制定实施办法。
第二十一条 本规定由交通部负责解释。
第二十二条 本规定自一九九五年七月一日起施行。


湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市食品安全检验检测专项经费管理办法》的通知



各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市食品安全检验检测专项经费管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一一年十月十二日





长沙市食品安全检验检测专项经费管理办法



第一章 总 则

第一条 按照《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》的有关要求，为规范食品安全检验检测专项经费管理，提高食品安全检验检测专项经费使用效率，提升我市食品安全检验检测水平，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指食品安全检验检测专项经费是经市政府批准，由市本级财政预算安排，经整合的资金专项用于食品安全检验检测工作的经费。上级拨付给我市的有关食品安全检验检测专项经费参照本办法管理。

第三条 食品安全检验检测专项经费主要包括用于全市食品安全的日常监督抽检、快速检测、食品安全专项整治、处理食品安全突发事件和办理食品安全案件所需的食品安全检验检测及购样品的费用，不含执法技术装备购置的费用。

第四条 食品安全检验检测专项经费由各相关财政专项资金整合，经费的使用应当遵循各相关专项资金管理办法。

第五条 市食品安全管理办公室（以下称市食安办）和市财政局要明确各自管理职责，用好管好专项经费。

市食安办负责年初下达全市各项检测计划任务，审查和核实各有关单位检测计划任务实际完成情况，拿出资金分配初步方案，为资金分配提供重要依据。

市财政局负责经市政府批准食品安全检验检测整合经费的安排和落实，审核实际完成检验检测任务情况及经费分配方案，并根据市政府批准的经费分配方案和食品安全检测工作进度，核拨专项经费，对经费支出进行监督管理。

第二章 经费的审批和使用

第六条 食品安全检验检测专项经费由日常监测经费和重大突发食品安全监测经费两部分组成。

日常监测经费主要用于农业、畜牧、粮食、质监、工商、卫生等部门对日常食品安全监督抽检所需的检验检测及购样品的费用。

重大突发食品安全监测经费主要用于全市食品安全专项整治、处理食品安全突发事件和办理食品安全案件等所需的食品安全检验检测及购样品的费用。

第七条 日常监测经费的申报和拨付

日常监测经费的申报，由市农业、畜牧、粮食、质监、工商、卫生等部门根据实际情况拟定部门年度检验检测计划、检测项目及经费计划报市食安办。市食安办汇总后，下达年度检测任务，市财政局根据市食安办下达的年度检测任务审核资金分配方案报市政府批准后执行。

日常监测经费的拨付，由市食安办每季度开展检验检测情况专项检查，核定市农业、畜牧、粮食、质监、工商、卫生等部门检验检测记录，市财政局根据全市年度日常检测计划和市食安办核定的检验检测记录进行审核并报市政府批准后，每半年拨付一次检验检测经费。

第八条 重大突发食品安全监测经费的申报和拨付

根据实际情况，经费实行专报专批专用，即由相关部门向市食安办申报实际承担任务情况，市食安办根据实际情况核定监测经费，经市财政局审核后，报市政府审批。重大突发食品安全检测经费原则上在整合资金内安排，不足部分按程序报批，予以增拨。

第九条 全市食品安全检验检测所需的主要设备、试剂等按规定实行政府采购。

第十条 全市食品安全检验检测所需的主要设备的维护费用，由市农业、畜牧、粮食、质监、工商、卫生等部门另行申报，在年初批准的食品检测整合经费之内，由市食安办会同市财政局审核报市政府批复后支付。

第三章 经费的管理和监督

第十一条 各有关单位和部门要严格按照年度食品安全检验检测计划抓好落实，严格专项经费管理，确保食品安全检验检测专项经费专款专用。

第十二条 市食安办牵头，会同财政、审计、纪检监察等部门对各单位检验检测资金使用情况进行监督检查，并在一定范围内通报。

各有关单位和部门应当自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。

第十三条 任何单位不得以任何形式、任何理由截留、挤占、挪用食品安全检验检测专项经费。对于截留、挪用专项经费、擅自改变资金用途、乱列项目开支成本等违规行为，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规的规定严肃处理。

第四章 附 则

第十四条 本办法自2011年11月12日施行。