山东省枣庄市人民政府办公室


枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市重点项目建设考核评比奖惩办法》的通知

枣政办发〔2005〕48号



各区(市)人民政府，市高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　《枣庄市重点项目建设考核评比奖惩办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二○○五年六月十三日


枣庄市重点项目建设考核评比奖惩办法


　　为做好重点建设项目管理工作，进一步引入激励约束机制，调动各级项目主管部门、服务部门和项目建设单位的积极性，促进重点项目建设，特制定本办法。
　　一、考核评比对象
考核对象为各区（市）、市高新区，市定重点项目建设单位；评比对象为全市重点项目建设服务部门及重点项目管理、建设单位的干部职工。
　　二、奖励类型
　　（一）先进集体
　　1.重点项目建设先进区（市）
　　2.重点项目建设突出贡献奖
　　3.重点项目建设优质服务奖
　　（二）先进个人
　　重点项目建设先进个人，分为记二等功、记三等功、嘉奖三种。
　　以上先进集体和先进个人分别由考核或评比产生。
　　三、考核评比内容及标准
　　（一）考核内容及标准
　　考核按分值量化，以百分为基础，根据完成情况适当加（减）分。对区（市）、市高新区，考核市、区（市）定重点项目年度投资计划完成情况、重点项目完成投资额增幅情况、新开工项目个数、组织领导及责任制落实情况；对市定重点项目建设单位，考核年度投资计　　划的完成情况、工程管理及各项责任制的落实情况。
　　1.区（市）、市高新区考核标准
　　（1）区（市）定重点项目年度投资计划完成情况（40分）。列入市定重点项目及区（市）定重点项目各占20分。完成投资计划的得全分，超额完成或没有完成计划按比例加（减）分；每超（少）2%加（减）1分，最高加（减）15分。
　　（2）区（市）定重点项目完成投资额增幅情况（20分）。以上年市、区（市）定重点项目完成投资额为基数，完成各自基数的得全分。完成投资额每超(少)基数的2%加（减）1分，最高加（减）10分。
　　（3）新开工投资5000万元以上项目个数（20分）。以上年新开工投资5000万元以上项目个数为基数，完成基数得20分，每少开工一个减5分，最多减10分；每增加一个投资5000万元以上、亿元以上的新开工项目，分别加5分、10分，最高加20分。
　　（4）重点项目调度管理情况（20分）。机构健全，制度完善，设施、经费能保证工作正常运转的得5分，否则不得分；不断优化项目建设环境，及时协调解决项目建设中各种问题的得5分，否则不得分；及时按要求报送项目材料、宣传稿件的得10分，每少（误）报材料　（稿件）一次的扣2分，直到扣完为止。
　　2.市定重点项目建设单位考核标准
　　（1）年度投资计划完成情况（60分）。完成年度投资计划的得全分，完成投资额每超（少）年度计划的10%加（减）5分，最高加　　（减）15分。
　　（2）领导责任制及项目进度目标责任制落实情况（20分）。重点项目领导责任制落实到位的得5分，否则不得分；重点项目进度目标责任制落实到位的得5分，否则不得分；及时按要求报送项目有关材料、宣传稿件的得10分，每少（误）报材料（稿件）一次的扣2分，直到扣完为止。
　　（3）工程管理（20分）。严格执行建设程序及招投标制的得5分，否则不得分；实行工程监理制的得5分，否则不得分。工程质量管理制度健全、责任落实到位的得5分，否则不得分；施工安全管理制度健全、责任落实到位的得5分，否则不得分。
　　（二）评比标准
　　1.重点项目建设优质服务奖评比标准
　　（1）对重点项目建设过程中遇到的问题，能够积极主动地妥善处理；
　　（2）服务承诺到位，为重点项目建设提供周到热情服务，项目建设单位反馈良好；
　　（3）积极主动为重点项目建设出谋划策，解决资金筹措等重大问题，促进重点项目建设成绩显著；
　　（4）促进重点项目建设管理措施到位，对优化投资环境贡献突出。
　　2.重点项目建设先进个人评比标准
　　（1）遵守国家法律法规，政治素质较高。
　　（2）在重点项目建设工作中，兢兢业业，拼搏实干，对推动项目建设作出突出贡献。
　　（3）在重点项目管理、建设、服务岗位上，能够廉洁奉公，爱岗敬业，工作勤奋，成绩显著。
　　（4）围绕重点项目建设，在科研、设计、工程管理、企业管理、技术攻关、合理化建议等方面取得显著成果。
　　四、考核评比程序
　　重点项目建设的考核评比工作，由市政府组建考核评比小组具体负责。考核评比小组成员由市发改委、市人事局、市招商局、市统计局、市财政局、市审计局、市重点项目办公室等部门单位人员组成。
　　（一）考核程序
　　1.各区（市）、市高新区、市定重点项目建设单位于次年元月10日前填写年度考核表，提供年内新开工项目情况、重点项目完成情况、工作总结等有关材料，报市重点项目办公室。
　　2.市重点项目建设考核评比小组依据区（市）、项目建设单位的上报材料，到各区（市）、各重点项目建设单位，逐项查证核实，按照考核标准计算得分，排定名次。
　　（二）评比程序
　　1.对于重点项目优质服务奖的评比，由市重点项目建设考核评比小组通过召开座谈会、发放测评调查表等形式，形成初评意见，征求市机关效能投诉中心、项目主管部门和重点项目建设单位的评价意见后，确定初选名单。
　　2.对于先进个人的评比，采取自下而上、逐级推荐的办法进行，推荐时要“优中选优”，以重点项目建设单位和重点项目服务部门中的一线干部职工为主。
　　（三）市重点项目建设考核评比小组根据考核评比结果，提出具体奖励方案，报市委、市政府审定。
　　五、奖惩规定
　　（一）市财政每年安排一定资金对获奖单位及个人进行奖励。对获重点项目建设先进区（市）（经考核得分100分以上）的颁发奖牌，其中得分120分以上的为一等奖，110分—120分的为二等奖，100分—110分的为三等奖，奖金分别为5万元、3万元、2万元；对获重点项目建设突出贡献奖（得分100分以上）的项目建设单位颁发奖牌，奖金1万元，奖金由受益的同级财政列支；对获重点项目建设优质服务奖的单位颁发奖牌，奖金5000元。对重点项目建设先进个人颁发荣誉证书，奖金300元—500元。
　　（二）对投资环境恶劣，干扰重点项目正常建设现象严重，属区（市）政府、市直部门协调解决不力，造成严重后果的，取消其年度先进参评资格，并对主要责任人予以通报批评。
　　（三）对年内有违法违纪行为的单位或个人，取消其年度先进参评资格。
　　（四）凡工程实施过程中出现质量事故或安全事故，造成人身伤亡和财产严重损失的，取消其年度先进参评资格。
　　六、考核评比纪律
　　严禁任何单位在考核评比中弄虚作假。对弄虚作假者，一经查出，撤销其奖励，并追究有关人员的责任；对严重不负责任造成测算和认定不实者，一经查出，给予通报批评，并视情况给予处分。



劳动和社会保障部


　　　　　　　　关于做好2004年劳动和社会保障法制宣传教育工作的意见

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
　　2004年是完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是进一步推动劳动保障制度改革和
事业发展的重要一年，劳动保障普法工作承担着重要的任务，同时也面临着难得的发展机遇。
各级劳动保障部门要进一步加大普法工作力度，积极采取措施，认真做好各项工作，全面推
进劳动保障依法行政。
　　一、围绕《劳动法》颁布10周年，开展系列普法宣传活动。通过召开座谈会、研讨会，
举办《劳动法》知识竞赛，组织有关新闻媒体开展系列宣传活动等方式，大力宣传《劳动法》
颁布实施的积极意义以及《劳动法》的主要内容。按照我部的统一部署，组织开展用人单位
遵守劳动保障法律法规情况专项检查，在执法中大力宣传《劳动法》。
　　二、做好《工伤保险条例》普法宣传工作，促进条例的顺利贯彻实施。要按照我部《关
于印发〈工伤保险条例〉宣传提纲的通知》（劳社部发〔2003〕30号）要求，面向用人单位
和劳动者广泛宣传《工伤保险条例》的重要意义、依法参加工伤保险的义务及法律责任、有
关工伤保险待遇的具体规定。要做好工伤保险经办人员的培训工作，使其熟悉条例的具体内
容，掌握条例实施前后工伤保险制度的衔接，确保新旧制度的平稳过渡。
　　三、认真做好《行政许可法》的学习和培训工作。要组织机关工作人员认真学习《行政
许可法》，举办机关工作人员尤其是行政许可实施机构工作人员培训班，使广大干部明确该法
确立的行政许可原则以及有关行政许可的制度，进一步规范行政许可的设立与实施行为，推
进劳动保障部门职能转变。
　　四、深入开展维护进城务工人员合法权益普法宣传活动。通过举办现场咨询活动、商请
新闻媒体广泛进行宣传报道、免费发放普法材料等形式，广泛宣传维护进城务工人员合法权
益的重要意义以及国家有关法规规定，不断提高用人单位自觉遵守劳动保障法律法规的意识，
进一步增强进城务工人员的维权意识和维权能力。
　　五、做好劳动保障监察法规规章的宣传工作。要大力开展劳动保障监察法规规章的学习、
宣传和培训工作，宣传法规规章赋予劳动保障部门的监察职能及执法手段，宣传用人单位遵
守劳动保障法律法规的义务。要做好劳动保障监察人员的培训工作，使其能熟练地运用监察
法规规章有效开展监察执法工作。
　　六、继续做好其他法律法规的普法宣传工作。要组织劳动保障系统干部和广大用人单位
及劳动者，进一步认真学习民办教育促进法、禁止使用童工规定、国务院关于职工工作时间
的规定、社会保险费征缴暂行条例、失业保险条例、工资支付暂行规定、最低工资规定、社
会保险基金监督举报工作管理办法等劳动保障法律法规规章，以及行政复议法、行政诉讼法、
立法法、行政处罚法、国家赔偿法等与劳动保障依法行政工作有关的法律法规。
　　七、坚持学以致用，学习培训与案例研讨相结合，加强对劳动保障系统工作人员的普法
工作。要根据公务员每年学法不少于40小时的要求，采取灵活多样的方式，以自学和举办讲
座、短训班为主，辅之以必要的脱产或半脱产培训，建立和完善劳动保障系统工作人员法律
知识轮训制度、领导干部学习法律知识制度。完善劳动保障部门执法和仲裁人员法律知识培
训考核制度，有条件的地方还可对所有公务员实行法律知识培训考核制度，考试结果作为公
务员年度考核、上岗任职、定级和晋升的重要依据。定期或不定期地组织召开行政复议、劳
动保障监察和劳动争议等典型案例分析研讨会，针对工作中的新情况、新经验、新问题举办
理论研讨会，提高干部普法培训的效果。
　　八、坚持服务群众，全面宣传与个别咨询相结合，大力宣传劳动保障法律法规。要紧紧
抓住劳动者和用人单位关心的劳动保障法律问题，充分发挥新闻媒体的作用，采取以案说法、
专家咨询专栏等群众喜闻乐见的方式，不断扩大法制宣传教育的广度和深度。要结合劳动保
障工作重点、法律法规执行中涉及职工合法权益保障的主要问题，采取培训、召开座谈会、
研讨会和专题讲座等形式，为企业提供法律咨询、解惑答疑。要充分发挥法制、监察、仲裁、
信访以及就业服务、社会保险经办等机构在普法工作中的作用，积极向劳动者、用人单位提
供劳动保障法律咨询。有条件的地方可以建立劳动保障法规政策咨询网站、咨询热线电话和
专门的咨询机构，为用人单位和劳动者提供法律咨询服务。
　　各级劳动保障部门要高度重视劳动保障普法工作，加强对普法工作的领导，切实做到人
员到位、经费到位、计划到位、工作到位。各省、自治区、直辖市劳动保障部门要加强对本
地区劳动保障普法工作的督促检查，做到有部署、有落实、有检查，务求实效，并于2005
年1月20日前将上年度普法工作总结报部普法办公室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月十六日