广东省东莞市人民政府


东莞市市区余泥渣土管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强对城市建设工程、修缮工程的余泥渣土的管理，维护城市市容和环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的余泥渣土，是指建筑、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮、装修工程中所产生的渣土、弃料、余泥(含泥浆)及其他废弃物。

第三条 凡在本市市区城市规划区内从事排放、运输、受纳余泥渣土的单位和个人，必须遵守本办法。在建设用地红线范围内自行平衡消纳余泥渣土的单位和个人，不适用本办法。

第四条 市市政公用事业管理局是本市余泥渣土管理的行政主管部门(以下简称市管理部门)。负责组织实施本办法。

市建设、公安、交警、规划、环保、国土、交通、公路、工商等部门以及各区环境卫生管理部门、居民委员会(社区)、住宅小区物业管理公司按照各自职责，协同市管理部门实施本办法。



第二章 排放、运输管理

第五条 建设工程需排放余泥渣土的，建设或施工单位在建设项目开工前，应持开工许可证和工程预算书向市管理部门申报余泥渣土排放计划，并如实填报余泥渣土的种类、数量等事项。没有工程预算的，以现场核量为依据。

市管理部门应在接到申报文件之日起五个工作日内核实余泥渣土排放量和种类，对施工工地路口硬底化符合标准且具备冲洗装置的，准许排放。

第六条 单位修缮、装修工程需排放余泥渣土的，由建设或施工单位向市管理部门申请排放。

居民装修或修缮房屋需排放余泥渣土的，由业主或屋村(物业)管理部门向市管理部门申请排放。

市管理部门应在接到申报文件之日起五个工作日内核准排放。

第七条 对应当申报办理而未申报办理余泥渣土排放手续的各类工程，市建设部门不予核发施工标牌，规划部门不予组织竣工后的规划验收。

第八条 任何单位和个人不得将生活垃圾以及有危险性的废弃物和余泥渣土混合排放；不得在道路、桥梁、河涌边、沟渠、绿化带等公共场所及其他非指定的场地倾倒余泥渣土：严禁把泥浆水直接排入城市排水设施。

第九条 运输余泥渣土的单位和个人，应申办准运证，未办理准运证的车辆不得运输余泥渣土。准运证不准出借、转让、涂改、伪造。

第十条 自行清运余泥渣土的，应在申办准运证的同时由市管理部门对其自备车辆的运载条件进行核查。

第十一条 委托他人运输的，必须委托具有《资质合格证书》的运输单位或个人运输，并由委托的运输单位或个人持下列文件到市管理部门办理准运证：

(一)《资质合格证书》

(二)承运合同或有关证明文件。

受托方应对运输过程中发生的余泥渣土泄漏、遗撒，车辆轮胎带泥运行和乱倒余泥渣土等影响环境卫生的行为承担责任。

第十二条 市管理部门对符合条件的，核发准运证。准运证上必须载明排放单位、运输者和已确定的运输路线、运输时间和受纳场地。

第十三条 专业经营余泥渣土运输的单位或个体经营者，须向市管理部门提出申请，由市管理部门审查资质，合格者发给《合格资质证书》。市管理部门每年对从事余泥渣土专业运输的单位或个体经营者进行资质审验。申领《资质合格证书》，应当具备以下条件：

(一)运输车辆必须符合市运输余泥渣土专用车辆的统一标准。

(二)专用车辆的总核定载重位应在30吨以上。

第十四条 运输余泥渣土的车辆驶离建设工地时，建设或施工单位应冲洗车体，保持车辆整洁。

第十五条 运输余泥渣土的人员必须随车携带准运证。

运输余泥的车辆必须按指定的运输路线和时间行驶。运输过程中，应限量装载，车厢上部必须覆盖蓬布或采取其他有效措施，防止余泥渣上沿途泄漏、飞扬。

第十六条 清理无主余泥渣土的费用，由市、区财政部门按属地管理范围分担。



第三章 受纳、处置管理

第十七条 余泥渣土固定受纳场由市规划国土行政管理部门负责统一规划，由市管理部门统一建设和管理。任何单位和个人不得侵占。

第十八条 单位因建设需要对外接受余泥渣土的，可持土地使用证及单位证明，向市管理部门提出申请，办理临时受纳场地手续。

第十九条 余泥渣土受纳场必须配备专职管理人员，有必要的处置设备和具体的管理措施。不得受纳生活垃圾和其他垃圾。

第二十条 余泥渣土运输车辆进入受纳场，应服从场地管理人员的指挥，按要求倾卸。在驶离受纳场时，应采取有效措施，保持车辆整洁。

第二十一条 各类建设工程完工后，施工现场堆存的余泥渣土应当由建设单位负责清除完毕，经市管理部门验收后，方可投入使用。

第二十二条 运输、受纳余泥渣土，以吨或立方米为计算单位，以拆迁、挖掘、修缮、回填工程预算为计算依据。没有工程预算的，可进行现场核量。

第二十三条 运输、回填余泥渣土以及受纳场地费的收费标准，由市物价局核定。所收取的费用用于市区环境卫生的维护、管理，专款专用，不得挪用。

第二十四条 对违反本办法的单位和个人，任何人均可以劝阻或向市管理部门举报；对举报有功人员，由市管理部门给予奖励。



第四章 法律责任

第二十五条 有下列违反本办法行为的单位和个人，由市管理部门给予处罚：

(一)不办理排放手续，擅自将余泥渣土排放到受纳场地的，责令其补办手续，并处1000元以下罚款；

(二)使用未经检验、未领准运证的车辆承运余泥渣土的，责令其补办手续，并处每车次200元的罚款；

(三)在非指定场地乱倒乱堆余泥渣土的，责令其立即清除，并处每车次500元的罚款；

(四)运输余泥渣土的车辆超载、沿途泄漏、遗撒或者轮胎带泥运行影响环境卫生的，责令其立即清除，并可处以每车次1 00元以上500元以下的罚款。

(五)建设工程完工后，建设单位未按要求清除渣土影响环境卫生的，责令其立即清除，并可处以500元以上1000元以下罚款；

第二十六条 罚款全额上缴市财政，并使用市财政局统一印制的罚款票据。

第二十七条 任何单位和个人都应当服从管理人员的监督、检查，对故意刁难、阻挠、辱骂和殴打管理人员，妨碍管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可按规定申请复议或提起诉讼。



第五章 附则

第二十九条 在市区内运输散装建筑材料(泥、沙、石等)，沿途飞扬散落污染路面的，按本办法第二十五条第四款处理。

第三十条 本办法由东莞市市政公用事业管理局负责解释。

第三十一条 本办法自二OO三年七月一日起施行。


山东省人民政府


山东省茧丝生产经营管理规定（修正）
山东省人民政府



1994年3月2日山东省人民政府发布 根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省茧丝生产经营管理规定》的决定进行修正

第一章 总 则
第一条 为了保证我省茧丝生产的健康发展，提高茧丝生产的经济效益，巩固丝绸在国际市场竞争中的地位，保护蚕农利益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我省境内从事茧丝生产经营活动的，必须遵守本规定。
第三条 茧丝的生产经营应在全省范围内实行贸工农一体化，建立健全产前、产中、产后服务体系，不断提高茧丝生产的专业化和社会化水平。
第四条 生产经营茧丝应合理调整产业结构，优化资源配置，积极推进技术进步，加强和改善内部管理，不断提高规模经济效益。
第五条 省丝绸总公司统一负责全省茧丝生产经营管理工作。
各级人民政府应加强对茧丝生产经营管理工作的领导。计划、经贸、工商、物价、监察等有关部门，应积极配合丝绸公司搞好茧丝的生产经营管理工作。

第二章 蚕种管理
第六条 养蚕必须使用经国家统一审定的优良品种。
第七条 蚕种由省丝绸总公司实行定场、定品种生产，并由省丝绸总公司批准的蚕茧经营单位经营。生产蚕种应领取由省丝绸总公司核发的《蚕种生产许可证》，经营蚕种应领取由省丝绸总公司核发的《蚕种经营许可证》。
无证单位和个人不得生产经营蚕种。
第八条 蚕种由省丝绸总公司统一组织质量检验。检验合格的核发《蚕种质量合格证》，并统一入库；检验不合格的应就地监督销毁。
第九条 凡进出山东省境的各类蚕种，必须按国家有关规定进行检疫，并经省丝绸总公司批准。

第三章 蚕茧生产
第十条 蚕茧生产应遵循因地制宜、合理布局、适当集中、重点发展的方针，大力推广科学技术，强化基础管理与服务，发展“高产、优质、高效”型蚕业。
第十一条 全省蚕茧生产发展规划由省丝绸总公司商各级人民政府拟定，并共同组织实施。
第十二条 要大力加强蚕茧生产基地县建设。凡桑园面积稳定在3万亩以上，年产鲜茧量稳定在150吨以上的蚕茧生产基地县，可根据省丝绸总公司的安排优先新增缫丝项目。
第十三条 丝绸公司应按划定区域与蚕农签订生产定购合同，明确双方的权利义务。丝绸公司应按合同规定提供技术服务，供应蚕用物资；蚕农应按技术规范和合同要求进行生产。
第十四条 省丝绸总公司应强化蚕茧生产的基础管理与科学技术服务，配备一定数量的技术人员具体指导蚕农植桑养蚕，支持蚕区做好抗灾、减灾工作，及时组织供应蚕药、蚕具等蚕用物资，并严格控制质量，严防假、劣、伪蚕用物资进入蚕茧生产领域。

第四章 蚕茧经营
第十五条 蚕茧由省丝绸总公司统一收购经营。未经省丝绸总公司批准，其它任何单位和个人不得收购经营。
第十六条 蚕茧应由县（市、区）丝绸公司及省丝绸总公司确定的代购单位按蚕茧生产定购合同进行收购。不论蚕茧畅销或滞销，双方当事人都必须严格履行合同规定的义务。
第十七条 蚕茧收购价格应严格执行国家统一定价，不得抬级抬价或压级压价。
第十八条 干茧由省丝绸总公司统一平衡调拨，县（市、区）丝绸公司和代购单位应按指定流向调运，不得擅自外售、截留。
生产单位不得擅自销售蚕茧或改变蚕茧用途。

第五章 蚕茧加工
第十九条 缫丝、绢纺、绵球、丝绵、落绵等蚕茧加工能力，应按照国家产业政策严格控制。新上基建项目，应经省丝绸总公司论证后，报省计划委员会审批立项；扩大生产能力，应经省丝绸总公司审核后，报省经济委员会审批。未经省有关部门批准，不得擅自新上项目或扩大生产能
力。
第二十条 蚕茧加工实行《生产许可证》管理制度。国有缫丝、绢纺企业的《生产许可证》由省丝绸总公司核发；省定点乡镇缫丝厂的《生产许可证》由省经济委员会核发。未领取《生产许可证》的，不得从事蚕茧加工。
第二十一条 生丝、绢丝和绢纺原料由省丝绸总公司统一调拨；未经省丝绸总公司批准，各缫丝厂、绢纺厂（含乡镇企业）不得擅自销售生丝、绢丝和绢纺原料。
蚕茧、生丝、绢丝和绢纺原料出省，需经省丝绸总公司批准，并出具证单。

第六章 奖 惩
第二十二条 鼓励蚕农植桑养蚕的积极性。蚕农每交售50公斤鲜茧，由丝绸公司奖售50公斤平价标准化肥，或补贴50公斤标准化肥平议差价。
第二十三条 省政府对县（市、区）人民政府实行蚕茧收购奖励政策。凡完成年蚕茧收购计划的100％（含100％）以上的，按拨交100公斤干上茧50元的标准予以奖励；凡完成年蚕茧收购计划95％（含95％）以上，不足100％的，按拨交100公斤干上茧40元的标
准予以奖励。
第二十四条 乡镇完成年收购计划的，由县（市、区）丝绸公司按鲜上茧收购量，每公斤给乡镇政府生产收购组织费0．15元。
第二十五条 未经批准擅自收购和倒买倒卖茧丝的单位和个人，由工商行政管理部门依法查处。
第二十六条 省丝绸总公司所属企业违反本规定，除由工商行政管理部门依法查处外，并由省丝绸总公司追究其相应责任。
第二十七条 违反蚕茧生产定购合同的，应按合同规定赔偿对方经济损失，交付违约金，并继续履行生产定购合同。

第七章 附 则
第二十八条 本规定自发布之日起执行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省茧丝生产经营管理规定〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省茧丝生产经营管理规定》作如下修订：
1．第二十五条修改为：“未经批准擅自收购和倒买倒卖茧丝的单位和个人，由工商行政管理部门依法查处。”
2．第二十六条修改为：“省丝绸总公司所属企业违反本规定，除由工商行政管理部门依法查处外，并由省丝绸总公司追究其相应责任。”
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1994年3月2日