福建省人大常委会


福建省行政事业性收费管理条例
福建省人大常委会


（1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年6月3日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 收费管理和监督
第三章 法律责任
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强行政、事业性收费管理，规范收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的行政、事业性收费，均适用本条例。
本条例所称行政性收费，是指国家行政机关、司法机关或国家授权行使行政管理职能的组织，在实施社会、经济管理过程中所收取的费用。
本条例所称事业性收费，是指事业单位为社会提供专业服务和管理所收取的费用。
第三条 各级财政、物价主管部门是行政、事业性收费管理工作的主管机关。
各业务主管部门应协同财政、物价主管部门对行政、事业性收费进行监督管理。

第二章 收费管理和监督
第四条 行政性收费项目应由省财政主管部门会同省物价主管部门审批；收费标准，应由省物价主管部门会同省财政主管部门核定。重要收费项目及其标准和财政、物价主管部门的收费项目及其标准应报省人民政府批准。法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府规
章另有规定的，从其规定。
事业性收费项目的设立由省财政主管部门会同省物价主管部门审批，收费标准由省物价主管部门会同省财政主管部门核定。重要收费项目由省财政、物价主管部门报省人民政府批准。
涉及农民负担的行政、事业性收费项目及其标准，事先必须征得省减轻农民负担监督管理部门同意后审批、核定。
第五条 制定地方性法规和政府规章，涉及行政、事业性收费的，起草部门应事先征求财政、物价主管部门的意见。
第六条 国家行政机关、司法机关及国家授权行使行政管理职能的组织在职责范围内的公务活动和行政服务，不得收费。
国家机关不得将行政管理职能转移、分解到所属的经济实体进行有偿服务，也不得利用职权变相收费。
第七条 行政性收费项目必须依照法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门的行政规章、省政府规章设置。

行政性收费标准的核定，属于管理性收费的，必须依据特定管理行为的需要，本着取之适度，用之得当的原则核定；属于证照性收费的，必须依据制发证照的工本费用核定；属于资源性收费的，依据国家有关规定核定。法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规
章另有规定的，从其规定。
第八条 事业性收费应根据事业发展的需要和提供专业服务及管理所需的成本费用，结合受益程度、受益期限、技术繁简程度，确定合理的收费标准。
第九条 行政、事业性收费项目和标准，法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规章有规定的，按规定执行。有法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规章依据而又没有具体规定收费项目和标准的，行政性收费应报省财政、物价部门审
批、核定；事业性收费应报省财政、物价部门审批。并按下列规定申报：
（一）在全省范围内收取的，由省业务主管部门提出收费的具体方案，报省财政、物价主管部门；
（二）在地（市）范围内收取的，由地（市）业务主管部门提出收费的具体方案，经地（市）财政、物价主管部门审核、地（市）人民政府同意后，由地（市）财政、物价主管部门报省财政、物价主管部门；
（三）在县（市）范围内收取的，由县（市）业务主管部门提出收费的具体方案，经县（市）、地（市）财政、物价主管部门审核，县（市）、地（市）人民政府同意后，由地（市）财政、物价主管部门报省财政、物价主管部门。
国务院财政、计划（物价）主管部门审批下达或会同有关部门联合下达的行政、事业性收费文件，有关部门结合本省实际提出贯彻意见后，由省财政、物价主管部门转发执行或会同有关部门转发执行。
第十条 行政、事业性收费项目设立所依据的规定已废止或者修改后取消收费项目的，自规定废止或者取消收费规定生效之日起原收费项目、标准同时废止。
第十一条 行政、事业性收费单位被撤销、合并、分设、改变名称的，或者行政、事业性收费项目和标准调整的，收费单位应向原发放收费许可证的部门办理注销、变更手续。未办理变更手续的，不得继续收费。
第十二条 行政、事业性收费主管部门必须适时向社会公布新设、废止、变更的收费项目、标准，接受社会监督。
第十三条 各收费单位在进行行政、事业性收费时，必须持有省物价主管部门统一制发的行政事业性收费许可证（以下简称收费许可证），公开收费项目和标准，并实行亮证收费。
第十四条 行政、事业性收费除国家统一规定的票据外，一律使用省财政主管部门统一制发的行政事业性收费专用票据（以下简称票据）。
第十五条 所有行政、事业性收费的收支，应按收费单位隶属关系纳入同级财政管理，建立和健全财务管理制度，设立收费的专项帐册。
行政性收费要按国家有关法律、法规的规定纳入财政预算管理，实行收支两条线的管理办法。
事业性收费和尚未纳入预算管理的行政性收费，纳入预算外资金管理。
收费资金要严格按规定的开支范围和标准专款专用。
第十六条 各收费单位必须主动接受各级财政、物价主管部门对其行政、事业性收费项目、标准、范围、票证、收支及征收管理工作进行的日常稽查和年度审验。
第十七条 下列行为属违法收费行为：
（一）未经法定程序审批擅自设立收费项目进行收费；
（二）未经财政、物价主管部门审批、核定，擅自扩大收费范围、制定或提高收费标准、提前收费或延长收费期限进行收费；
（三）收费项目已被明令禁止、变更或收费标准调整，仍依据原项目、标准进行收费；
（四）不使用国家或省财政主管部门统一制发的专用票据，或不按规定填写票据；
（五）无收费许可证进行收费；
（六）其他违法收费行为。
公民、法人和其它组织有权拒绝缴纳违法收费。

第三章 法律责任
第十八条 凡违法收费的，其违法所得应如数退还缴费人，无法退还的，由财政、物价主管部门没收上缴国库，并按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第六条规定或有第十七条第（一）项行为的，由省财政主管部门会同省物价主管部门予以取消收费项目，并由财政部门处以20，000元以下的罚款；
（二）有本条例第十七条第（二）、（三）项行为的，由物价主管部门责令纠正，并处以20，000元以下的罚款；
（三）有本条例第十七条第（四）项行为的，由财政主管部门处以15，000元以下的罚款；
（四）违反本条例第十一条规定或有第十七条第（五）项行为的，由物价主管部门责令纠正，并处以15，000元以下的罚款。
第十九条 违反本条例第十三条规定的，由物价主管部门予以警告、责令纠正，拒不纠正的，处以3，000至5，000元的罚款。
第二十条 违反本条例第十四条规定的，由财政主管部门责令纠正，拒不纠正的，处以3，000至5，000元的罚款。
第二十一条 违反本条例第十五条规定的，由财政主管部门按有关法律、法规予以处罚。
第二十二条 违反本条例第十六条规定的，由财政、物价主管部门予以通报批评，并限期纠正；拒不纠正的，由物价主管部门吊销其收费许可证。
第二十三条 对违反本条例规定的违法收费行为，除按本条例规定对收费单位进行处罚外，并由同级或上级监察机关依法追究其法定代表人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 违法收费单位将违法收取的款项使用开支的，由其法定代表人负责追回；无法追回的，由其法定代表人和直接责任人负责赔偿，所在单位不得以任何形式予以补偿，并由同级或上级监察机关依法追究法定代表人和直接责任人的行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。
第二十五条 财政、物价主管部门工作人员不履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管机关或监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对阻碍监督管理机关工作人员执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第四章 附 则
第二十八条 本条例应用解释权属省人民政府。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。1987年9月4日福建省六届人大常委会第二十七次会议批准，1987年10月10日省人民政府发布施行的《福建省行政事业性收费管理规定》同时废止。



1996年6月3日
云南省保山市人民政府办公室


保山市人民政府办公室关于印发保山市农村民房灾害保险实施办法的通知

保政办发〔2009〕218号


各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

《保山市农村民房灾害保险实施办法》经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




二OO九年十二月二十五日




保山市农村民房灾害保险实施办法


第一章 总 则

第一条 根据《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号），《云南省人民政府关于贯彻落实国务院保险业改革发展文件的实施意见》（云政发〔2006〕174号），《云南省省公安厅、民政厅、中国保险监督管理委员会云南监管局关于推动开展农村房屋财产火灾保险工作的通知》（公消〔2007〕239号）文件精神，为推动农村民房政策性统保工作开展，建立政策性统保、商业化补充、民政救助三结合的农村民房风险防范与救助机制，促进社会稳定和新农村建设，结合保山实际，制定本实施办法。

第二条 农村民房灾害保险坚持自主自愿、市场运作、共同负担、稳步推进的原则，以政府主导、民政牵头、部门协作，采取费用补贴等多种措施，支持农村民房灾害保险经营机构开展业务。


第二章 管理机构及职责范围

第三条 市农村民房灾害保险工作领导小组负责统一领导和组织实施全市范围农村民房保险工作。具体职责如下：

（一）贯彻落实国家及省、市农村民房灾害保险工作的有关政策。

（二）组织有关部门制定和完善全市农村民房灾害保险的实施方案。

（三）对市民政局、市财政局、中保财险保山分公司、市消防支队等开展农村民房灾害保险工作的情况实行监管。

（四）协调农村民房灾害保险实施工作中涉及部门的有关问题。

第四条 市民政局、市财政局、中保财险保山分公司负责承担全市农村民房灾害保险相关业务。具体职责如下：

（一）贯彻落实农村民房灾害保险的各项政策规定。

（二）市民政局和中保财险保山分公司负责全市农村民房灾害保险的申报登记，核实投保农户清单，理赔查勘定损等工作；市财政局负责保险费的财政预算安排并指定农村民房灾害保险保险费的专项开支科目等工作。

（三）负责对有关业务进行指导、监督和管理。

（四）指导全市农村民房灾害保险工作。

（五）提出改进和完善农村民房灾害保险工作的建议和意见。

（六）受理农村民房灾害保险业务查询。

（七）做好其他相关服务工作。


第三章 保险对象、保障范围

第五条 保险对象为全市农村居民常住的生活住房，即正房（指房屋中以居住为目的，且正在使用的居民住房）。

第六条 保险范围为全市农村户口所在辖区内的常住居民。


第四章 保险费、保险期限、赔偿限额

第七条 农村民房灾害保险保费按户计算，每户每年缴纳保险费10元，由县（区）财政承担2元，民政部门补助8元。

第八条 发生保险事故，农村民房多灾种统保的每户每年累计最高赔偿限额为10000元。

在全市统保之外，有条件的农户还可以根据实际情况自行增加保险金额，并由农户全额缴纳相应的保险费。

第九条 每次统保的保险期限为1年。


第五章 投保方式

第十条 农村民房灾害保险执行全市统保。

农村民房保险以乡（镇）为单位进行投保，各乡（镇）民政工作人员必须按本办法规定的保险对象填写保山市民房统保居民住房的分户清单、投保单，报县（区）民政局审查后，上报市民政局审核并签注投保意见，交保险公司办理保险手续。


第六章 承保业务流程

第十一条 摸底调查：由县（区）民政局组织乡镇、街道民政工作人员开展摸底调查工作，核实民房数量并做到“两见”，即见人、见房。

第十二条 登记造册：根据属地管理原则，在乡镇（街道）民政工作人员的参与下，以乡（镇）为单位按照统一的登记表进行逐户登记造册，并由民房所有者签名认可。

第十三条 各县（区）民政局对乡镇、街道民政工作人员上报数据进行核实，确认无误后，分别上报市民政局、市财政局、中保财险保山分公司。

第十四条 农户要认真填写投保申请登记表，表中户主的详细地址，房屋的朝向必须填写。

第十五条 以乡镇、街道为单位与保险公司签订保险合同，保险方能生效。

第十六条 中保财险保山分公司按签订的保险合同，在3个工作日内将一式四份保险单及民房分户清单打印盖章后送市民政局1份，县（区）民政局1份，全市各乡（镇）、街道办事处1份，留存归档1份。

第十七条 年度保险期限到期15日前，保险公司以书面形式通知投保人进行下一年度的投保准备工作，在到期日前签订续保合同。

第十八条 续保时按第十一条至第十六条规定流程办理续保手续。


第七章 保险责任

第十九条 责任范围：洪涝灾（洪水、暴雨）、风雹灾（龙卷风、暴风、冰雹）、雷击、泥石流、崩塌、地面下陷；火灾、爆炸；空中运行物体的坠落；因防止上述灾害蔓延或因施救、保护保险房屋所采取必要的措施而造成保险房屋的损失和支付的合理费用。


第八章 缴费方式

第二十条 按照各县（区）民政局核定的投保户数计算应缴的保险费，由保险公司统一出具保险单、保险费发票、投保分户清单等保险凭证交各县（区）民政局，将保险费汇到指定地点。收款人帐户名称：中国人民财产保险股份有限公司保山市隆阳支公司；收款人开户行：保山市工商银行南小区分理处；收款人帐号：25100209090923100558。汇款人须详细填写各县（区）民政局的名称、地址、银行帐号。


第九章 理赔处理

第二十一条 理赔流程

（一）发生保险事故时，投保人必须及时报告所在村委会，村委会向乡镇民政办报告，乡镇民政办及时报告县（区）民政局，县（区）民政局向保险公司转报案。

（二）各县（区）民政局为保险理赔的代办机构，在接到农户住房保险发生保险事故时，要将情况通知保险公司，视情况决定是否到现场查勘、鉴定，保险公司根据情况决定是否派员到现场或委托处理。多处发生灾情，县（区）保险公司和民政局不能及时到现场的，可委托乡镇政府查实上报相关灾情（附灾情材料：受灾种类、时间、原因、受灾农户户主姓名及民房受损的具体情况等）。每一件理赔案件，由保险公司给付各县（区）民政局查勘、定损费100元，每月结算一次。保险公司通过保山市民政局向各县（区）民政局常年借支理赔备用金50000元，以便及时理赔。


第十章 赔偿标准

第二十二条 农村民房屋倒塌或推定全损的赔偿标准：

（一）土木结构：因保险事故导致房屋基础严重受损、木骨架烧毁或者严重变形，楼板、木板墙严重受损、墙体完全倒塌、房内地面严重受损、瓦房面完全受损、必须拆除重建的房屋，赔偿10000元。

（二）砖木结构（空心砖、红砖）：因保险事故导致房屋基础严重受损、木骨架严重变形或者倒塌和烧毁，楼板、木板墙烧毁或者严重变形、砖墙完全倒塌或严重受损、瓦房面完全损坏，楼板、木板墙烧毁或严重变形、房内地面严重受损、必须拆除重建的房屋，赔偿10000元。

（三）砖混结构：因保险事故导致房屋基础严重受损、梁柱严重损伤、板体严重损伤、墙体严重受损或倒塌、门窗严重损坏、楼地面严重受损、必须拆除重建的房屋赔偿10000元。

（四）框架结构：因保险事故导致房屋基础严重受损、梁柱严重损伤、板体严重受损、墙体严重受损或者倒塌、楼地面严重受损、门窗严重损坏、必须拆除重建的房屋赔偿10000元。

第二十三条 农村民房发生部分损失的赔偿标准：

（一）土木结构：因保险事故导致（1）房屋基础严重损坏的赔偿1200元；（2）木骨架全面烧毁或者严重变形的赔偿1800元；（3）木板墙完全烧毁或者严重变形的赔偿1500元；（4）楼板烧毁或者严重变形的赔偿1100元；（5）三面墙体完全倒塌的赔偿1800元；（6）房内地面严重受损的赔偿1100元；（7）瓦房面完全损坏的赔偿1100元；（8）房内装饰损坏的赔偿500元。

（二）砖（空心砖）木结构：因保险事故导致（1）基础严重受损的赔偿1500元；（2）木骨架烧毁或严重变形的赔偿1000元；（3）砖墙体倒塌或者严重受损的赔偿4000元；（4）房内地面严重受损的赔偿1500元；（5）瓦房面完全损坏的赔偿2000元；（6）房内装饰损坏的赔偿700元。

（三）砖（烧砖）木结构：因保险事故导致（1）房屋基础严重受损的赔偿1200元；（2）木骨架烧毁或者严重变形的赔偿1500元；（3）楼板烧毁或者严重变形的赔偿1000元；（4）木板墙烧毁或严重变形的赔偿1200元；（5）砖墙体倒塌或严重受损的赔偿2500元；（6）房内地面严重受损的赔偿800元；（7）瓦房面完全损坏的赔偿1000元；（8）房内装饰严重受损的赔偿800元。

（四）砖混结构：因保险事故导致（1）房屋基础严重受损的赔偿2000元；（2）梁柱严重变形的赔偿1000元；（3）板体严重受损的赔偿1200元；（4）墙体整体倒塌或严重受损的赔偿1800元；（5）楼地面严重受损的赔偿1000元；（6）门窗严重受损的赔偿1000元；（7）房内装饰严重受损的赔偿2000元。

（五）框架结构：因保险事故导致（1）房屋基础严重受损的赔偿2500元；（2）梁柱严重损伤的赔偿1200元；（3）板体严重受损的赔偿1000元；（4）墙体整体倒塌或严重受损的赔偿1000元；（5）楼地面严重受损的赔偿1000元；（6）门窗严重受损的赔偿1000元；（7）房内装饰严重受损的赔偿2000元。

第二十四条 凡是故意或人为纵火的本户房屋，不属于保险赔偿责任。

第二十五条 因受滑坡、泥石流等地质灾害直接威胁农户住房财产安全，经县级国土资源部门查勘确认需要搬迁的，保险公司在10个工作日内按每户一次性补偿200 元的标准交各县（区）民政局统一组织实施搬迁工作。


第十一章 索赔资料

第二十六条 保户出险后，根据不同情况，原则上应提供如下索赔单证：

（一）出险通知书；

（二）出险证明；

（三）房屋损失清单；

（四）户口簿或者身份证及复印件；

（五）房屋产权证及复印件、无产权证必须出具乡（镇）一级以上的相关证明；

（六）现场照片。


第十二章 保险服务承诺

第二十七条 保险宣传服务：主动热情的向客户宣传，解答有关保险条款、赔偿标准及投保、索赔等相关知识。

第二十八条 保险咨询服务：根据农户的要求，积极、热情为农户提供保险咨询、保险建议、保险方案、出险报案（95518专线电话）等服务。

第二十九条 保险走访服务：主动加强与各县（区）民政局的交流、沟通，积极配合民政局对重大事故的处理，重大灾害保险公司领导必须参与处理，对灾情事故及时赔偿。

第三十条 保险理赔服务：严格按照保险责任赔偿范围和标准做好理赔服务。每户房屋损失金额在4000元（含4000元）以下的赔案，相关索赔资料收集齐全后，3个工作日立案、理算、付款、结案；每户房屋损失金额在4000元以上的赔案，相关索赔资料收集齐全后，做到5个工作日赔款。

第三十一条 积极参加当地政府组织的抗灾救灾工作和社会捐赠活动。


第十三章 附 则

第三十二条 本《实施办法》未尽部分参加《中国人民财产保险股份有限公司家庭财产综合保险条款》办理。

第三十三条 本《实施办法》由保山市农村民房灾害保险工作领导小组办公室、参与承保的保险公司负责解释。

第三十四条 本《实施办法》适用于全市境内农户参加保险范围的居民房屋。