江苏省连云港市人民政府


关于印发连云港市公路路政管理办法的通知

连政规发〔2010〕4号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市公路路政管理办法》已经市十二届政府第31次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　





　　　　　　　　二○一○年七月二日

连云港市公路路政管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。国家和省另有规定的，从其规定。

规划和建设中的公路路政管理参照本办法。

第三条 公路路政管理，遵循“统一管理、分级负责”的原则。

第四条 各级人民政府应当加强对公路沿线公路用地及公路建筑控制区的建筑规划、交通状况、服务设施、路容路貌、环境卫生等工作的领导和监督检查。

各级人民政府应组织协调规划、公安、城乡建设、城管、国土、水利、林业、工商、物价、安监等有关部门配合做好公路路政管理工作。



第二章 公路路政管理职责



第五条 市、县交通运输主管部门是公路路政管理的主管部门，市、县交通运输主管部门可以依法委托公路管理机构行使由交通运输主管部门行使的行政处罚权和行政强制措施权。

第六条 受委托的公路管理机构在公路路政管理中行使下列职责：

（一）负责宣传、贯彻执行公路路政管理法律、法规和规章；

（二）负责管理和保护公路路产；

（三）实施公路路政巡查；

（四）依法对公路建筑控制区实施管理；

（五）参与公路规划、建设期间等相关管理工作及交工、竣工验收；

（六）负责公路标志、标线的监督管理；

（七）对违反公路路政管理法律、法规、规章的行为，依法进行查处；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。



第三章　公路用地管理



第七条　国、省道自公路两侧路肩（无路肩的，自路面）外缘起向外延伸7.5米为公路用地；县、乡道自公路两侧路肩（无路肩的，自路面）外缘起向外延伸5.5米为公路用地。

第八条　任何单位和个人不得在公路及公路用地范围内从事以下活动：

（一）利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置不符合标准的高压电力线和易燃易爆的管线；

（二）在公路桥梁桥孔内堆放易燃易爆物品、明火作业、搭建各类设施；

（三）倾倒渣土、垃圾，焚烧各类废弃物；

（四）摆摊设点、堆放物品、打谷晒场、设置障碍；

（五）挖沟引水、利用公路边沟排放污物，堵塞公路排水沟渠、填埋公路边沟；

（六）在公路上进行机动车制动性能检测；

（七）损坏、擅自移动、涂改公路附属设施；

（八）车载货物触地行驶或者抛、撒、滴、漏；

（九）公路大中型桥梁和渡口周围200米以及在公路两侧100米范围内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物以及进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路渡口、隧道安全的活动；

（十）损害、污染公路或者影响公路畅通的其他行为。

第九条　任何单位和个人在进行下列行为时，应当事先征得有关交通运输主管部门的同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意：

（一）确需挖掘或者占用公路、公路用地的；

（二）穿、跨越公路修建桥梁、渡槽、管线及其他设施的；

（三）在公路上设置平面交叉道口或者与公路搭接的；

（四）需在公路上行驶履带车、铁轮车及其他有损路面的机具的；

（五）其他须经过批准的行为。

第十条　经批准占用、利用、挖掘公路及公路用地或者使公路改线的，建设主体应当按照不低于该段公路原有技术标准予以修复、改建或者给予相应的补偿。

公民、法人或者其他组织造成路产损害的，应当按《江苏省公路赔（补）偿收费标准》向公路管理机构缴纳赔（补）偿费。

第十一条　严禁损害公路行道树和公路花草绿地，不得任意砍伐。需要更新砍伐的，应当经交通运输主管部门同意后，依照相关规定办理审批手续，并完成更新补种任务。

第十二条 造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。

公路管理机构应当建立与公安机关的联动机制，制定相配套的方案，保障公路执法秩序得到维护。

公安机关应当主动协助公路管理机构查处各类因交通运输事故造成的路产损失案件。

第十三条　公路施工单位应当制定施工路段现场管理方案，并于施工之日前二十日分别报交通运输主管部门及公安机关，经批准后方可组织实施，并按规定向公路管理机构缴纳施工保证金。现场管理方案未经批准的不得施工。

第十四条 在公路上进行施工时，施工单位应在作业处或施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置绕行标志；影响行车安全的，夜间还需要设置红灯警视信号。因施工需要中断交通或半幅封闭施工的，应当事先征得有关交通运输主管部门和公安机关的同意，并发布相应通告。不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。

施工用载重车辆压损原有公路的，施工单位必须及时恢复原状或向公路管理机构缴纳相应的赔（补）偿费。

第十五条 经批准增设的平交道口必须符合《公路工程技术标准》、《江苏省道路交通运输安全条例》及《江苏省公路平交道口管理规定》的要求。

不符合要求的，由交通运输主管部门及有关公安机关责令限期整改，在规定期限不予整改的，交通运输主管部门可会同公安机关封闭其道口。



第四章　公路建筑控制区管理



第十六条 从公路边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米，公路坡脚线难以界定的，从公路两侧路肩（无路肩的，自路面）外缘起，国道向外延伸27.5米、省道向外延伸22.5米、县道向外延伸17.5米、乡道向外延伸12.5米为公路建筑控制区。

公路建筑控制区的标桩、界桩由交通运输主管部门设置。

第十七条 在公路建筑控制区内不得进行下列活动：

（一）在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；

（二）在公路建筑控制区内倾倒垃圾、废土，排放污水；

（三）损坏、擅自挪动建筑控制区标桩、界桩。

第十八条 在公路建筑控制区内进行下列活动的，应当事先经交通运输主管部门批准后方可进行：

（一）公路建筑控制区范围内原有的建筑物、构筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制区调整等，被划入公路建筑控制区范围内的建筑物和构筑物改扩建的；

（二）在建筑控制区内设置电杆、埋设管线等设施的。

第十九条　规划和新建村镇、居民小区、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路用地外侧最小间距：国道、省道不少于二百米，县道不少于一百米，乡道不少于五十米，并应当避免在公路两侧对应进行，以防止造成公路街道化，保障公路的运行安全与畅通。

第二十条 公路两侧新建小城镇、中心村只能规划在公路一侧，按块形集中布局，单向垂直与公路连接；已在公路两侧布局的集镇（村），只能按规划要求在一侧发展，禁止在原集镇（村）两侧沿线延伸；已形成街道的，应及时调整规划，逐步向外拆移，公路两侧分散的建筑也应按规划要求，分批分期迁移至规划区内。

第二十一条 公路两侧建设规划必须由规划部门会同交通运输、城乡建设、国土、公安、工商等部门联合审查并报政府批准。公路沿线建设项目必须在批准的规划区进行建设，国土资源部门必须有建设和交通运输主管部门共同同意的意见后批征土地。办理建设（设施）许可证时，应事先征得交通运输主管部门的同意。

任何单位和个人均不得越权或违章批准在公路建筑控制区内修建任何永久性和临时性建筑设施，违者按照“谁批准，谁负责”的原则，由批准者赔偿拆除损失，情节严重、影响较大的追究领导者和相关人员的责任。

第二十二条 因历史原因公路路段已形成街道的，应按规划迁移，并实行隔离式管理。对与公路连接的连片房屋，当地人民政府应当对其采取必要的隔离措施，只在两端设置出入道口。

任何单位和个人不得擅自移动或者破坏前款规定的隔离设施。

第五章 超限运输管理



第二十三条　在公路上行驶的车辆应当符合国家制定的限载标准，并应按公路交通运输信号的要求行驶。

第二十四条　超过公路、公路桥梁和公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆确需行驶的，必须经交通运输主管部门批准，并按规定采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。

运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通运输主管部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。



第六章 公路交通标志和非交通标志的管理



第二十五条　公路上的交通标志、标线、跨线式龙门架由公路管理机构负责统一设置管理。

任何单位和个人未经交通运输主管部门批准，不得在公路上及公路用地范围内设置非交通标志、标识以外的其它标志、标识、跨线式龙门架。

第二十六条 建成的公路，交通运输主管部门和公路管理机构应当按照国务院交通运输主管部门的规定，设置明显的符合国标的标志、标线。在危险路段和复杂路段设置安全警示和防护设施。

第二十七条 公路上的交通标志、标线、跨线式龙门架受法律保护，未经公路管理机构同意，任何单位和个人不得拆除、移动、涂改。

第七章 监督检查



第二十八条 交通运输主管部门、公路管理机构应当依法对有关公路路政管理的法律、法规、规章执行情况进行监督检查。

第二十九条 交通运输主管部门、公路管理机构有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本办法规定的行为。

违反本办法规定的行为,由交通运输主管部门、公路管理机构依据有关法律、法规、规章规定实施行政处罚。

第三十条 公路监督检查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。

公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路路政管理人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。

公路监督检查人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗。

第三十一条 交通运输主管部门、公路管理机构应当加强对所属公路监督检查人员的管理和教育，要求公路监督检查人员熟悉国家有关法律和规定，公正廉洁，热情服务，秉公执法，对公路监督检查人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。

第三十二条 用于路政管理、检查的专用车辆，应当按照交通运输部门的有关规定，设置统一的标志和示警灯。

第三十三条 市、县人民政府应当对本办法的执行情况进行监督检查，对未达到本办法规定要求的公路沿线乡、镇政府及相关部门，责令其限期整改到位。



第八章　附 则



第三十四条 本办法下列用语的含义是：

“公路”是指经交通运输主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路，包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。公路部门管理的人行道、非机动车道是公路的组成部分。

“公路路政管理”是指交通运输主管部门、公路管理机构根据国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地及公路附属设施（统称“路产”）的完好，维护公路合法权益，促进公路事业发展所进行的行政管理。

“公路附属设施”是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通运输安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

第三十五条 国道、省道、县道、乡道与城区道路共线的路段，其非机动车道、人行道及绿化带由城乡建设部门负责养护、维修和保洁，由交通运输主管部门负责路政管理。

第三十六条 本办法自2010年8月1日起施行。



四川省成都市人大常委会


成都市未成年人安全保护条例


2007年6月7日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过

2007年9月27日四川省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准

第一章　总　　则

　　第一条　为了防止和避免发生导致未成年人伤亡的人身安全事故或事件，保护未成年人的人身安全，根据《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，结合成都市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称的“安全”，是指未成年人的生命、身体的人身安全。

　　第三条　未成年人的安全保护贯彻预防为主，教育和保护相结合的原则。

　　第四条　保护未成年人的人身安全，是国家机关、企事业单位、社会团体、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。

　　对危害未成年人安全的行为，任何组织与个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或控告。

　　第五条　各级人民政府领导有关部门做好未成年人安全保护工作，接受对侵犯未成年人安全行为的投诉、举报，并进行调查、处理。

第二章　家庭保护

　　第六条　父母或者其他监护人应当对未成年人的人身安全提供健康有益的教育和保护。

　　第七条　父母或者其他监护人应当为未成年人的人身安全提供必要的物质和医疗保健条件。

　　第八条　父母或者其他监护人应当教育、引导未成年人遵纪守法，预防和制止未成年人打架、斗殴、赌博、吸毒等行为。

　　应当引导未成年人远离淫秽色情、凶杀暴力和封建迷信的音像制品、书刊、网络、声讯电话等媒介。

　　第九条　父母或者其他监护人不得有下列行为：

　　（一）提供机动车辆给未成年人驾驶；

　　（二）将未满6周岁的未成年人留在无人看护的场所或委托给无看管能力者看管；

　　（三）剥夺、限制未成年人的人身自由。

　　第十条　监护人或者其他家庭成员应当注意未成年人的乘车安全，不得将未满6周岁的未成年人安置在副驾驶位置上。

　　第十一条　自行车携带6周岁以下的儿童应当设置儿童专用座椅，在车轮两侧加设防护罩。

　　第十二条　带未成年人在动物园等游乐场所游玩时，应当注意游乐场所内的特别警示，防止未成年人进入不安全的区域。

　　在山川、河流、湖泊游玩时，应当注意未成年人的游览范围和游览方式，防止意外伤害事件的发生。

　　第十三条　监护人和家庭中其他成年人应当确保家用电路、煤气和农药等可能危及未成年人安全的设施、器具、物品的安装、使用、放置符合有关安全规定。

　　第十四条　鼓励父母或者其他监护人接受学校和家庭教育机构的指导，学习未成年人安全保护方法，培养未成年人的自我保护意识和应对紧急事件的能力。

　　鼓励为未成年人人身意外伤害投保。

第三章　学校保护

　　第十五条　学校应当根据国家和地方的相关规定，建立健全各项安全保障制度、安全管理制度。

　　学校应当积极采取有效措施，防止未成年人伤害事件的发生，消除可能造成未成年人伤害的危险。

　　第十六条　学校应当根据学生不同年龄段的生理、心理特征和个体差异进行科学教育。

　　第十七条　学校在对学生进行教育和管理的过程中，不得实施体罚或者变相体罚。

　　第十八条　学校应当设置心理辅导员、法制辅导员，加强对学生的心理健康辅导和法制教育。

　　对于有吸烟、酗酒、赌博、打架、斗殴等不良行为的学生，学校和教师应当加强教育和综合矫正。

　　第十九条　学校应当加强对教职工的教育，提高教职工对未成年人安全保护的意识。

　　第二十条　学校应当建立安全保卫制度，配备合格的安全保卫人员，加强对教室、学生宿舍、实验室、游泳池等重点场所的安全保护，应当建立学生宿舍24小时值班保卫制度。

　　第二十一条　学校安全保卫人员发现在校园内打架斗殴、寻衅滋事、偷盗抢劫、携带管制刀具等危及学生安全的违法犯罪行为的，必须及时制止，并向学校或公安机关报告。

　　学校应当将前款危及学生安全的事件及时告知学生父母或者其他监护人。

　　第二十二条　学校应当有针对性地对学生进行安全教育、安全管理和安全保护，预防、制止学生间打架、斗殴、索要钱物等安全事件的发生，特别是预防、制止学生之间群殴事件的发生。

　　第二十三条　学校应当根据学生的不同年龄段，教育学生不同层次地掌握室内自救、野外自救、水上自救、自然灾害自救等自救技能，可以会同公安消防等部门组织学生进行自救演练，提高学生的自我保护能力和安全防范能力。

　　第二十四条　学校应当教育学生远离具有易燃、易爆、剧毒、弧光、放射性物质等可能危及人身安全的场所，不得组织和同意学生参加可能接触易燃、易爆、剧毒、弧光、放射性物质等对人身健康有害的活动。

　　第二十五条　学校提供的食品、饮用水以及玩具、文体用具等物品应当符合国家和地方的卫生、安全标准。

　　第二十六条　学校应当建立严格的食堂管理制度。对食品的采购、加工、储存、运输和销售等环节要进行严格控制和管理，实行预防、监控、责任相统一的管理制度。

　　食堂的从业人员应当持证上岗，并定期体检。

　　无关人员不得进入食堂的操作间和仓储间。

　　第二十七条　学校生产经营学生食品，必须依法取得卫生许可证等有关证照，各类摊点均不得在校内经营。

　　第二十八条　学校应当定期对食堂、宿舍、厕所、浴室、教室、图书馆等公共场所进行卫生防疫检查和消毒，发现有传染病疫情的，应当及时处理并向有关主管部门报告。

　　第二十九条　学校教室、图书馆、实验室、宿舍等教学生活场所必须安装合格的通风、防火、防盗、逃生等安全设施。

　　学校不得使用可能危及未成年人安全的建筑物。

　　第三十条　学校应当加强对建筑物、构筑物和其他公共设施的维护，防止公共设施坠落、脱落、掉落或者石头、玻璃、铁器等尖锐、坚硬物体危及未成年人的安全。

　　第三十一条　未经许可，任何人或者车辆不得进入校园；经允许进入的，应遵守学校的交通规定。

　　第三十二条　学校应当加强对接送学生的校车的安全检查和管理，禁止使用不符合安全运输条件的车辆。

　　担任校车的司机应当具有5年以上的驾驶经验。学校不得雇用有酒后驾车等违法记录或者承担过交通事故责任的人员担任校车司机。

　　第三十三条　接送学生的校车应当设置显著标识，在市区内可以在公交车道行驶，严禁超载、超速行驶。

　　学校应当制作学生乘车登记表，记载学生上下车的地点和时间。

　　第三十四条　上实验课前，教师应当有针对性地对学生进行安全教育。

　　教师或者有关实验人员应当对实验仪器、实验用品、实验设备等进行例行检查，确保安全。

　　对于实验用药品、试剂、制剂等，应当妥善存放、保管、运输。

　　第三十五条　学校组织体育活动、竞赛，应当在安全的场所进行，并采取必要的安全防护措施。

　　第三十六条　学校组织大型集体活动应当建立相关安全应急预案。

　　第三十七条　学校组织学生参加校外活动，应当确保交通安全、活动安全、食品卫生安全等，配备必要的救护药品、器具和救护人员。

　　第三十八条　寄宿制学校的学生有擅自外出、夜不归宿等非正常情形的，学校应当及时寻找，并告知其父母或者其他监护人。

　　第三十九条　学校应当购买校方责任险。

　　学校鼓励和提倡学生自愿参加意外伤害保险。

　　第四十条　学生伤害事件发生后，学校应当及时采取救护措施，防止损害后果扩大。

第四章　社会保护

　　第四十一条　本市各级人民政府应当将未成年人安全保护工作纳入国民经济和社会发展总体规划，将未成年人安全保护经费列入财政预算，并保证逐年增加。

　　第四十二条　教育行政主管部门应当加强学校未成年人安全保护工作的检查监督，督促学校消除不安全隐患，对造成学生严重人身伤亡事故的，应当及时调查、处理，学校应当予以配合。

　　第四十三条　教育行政主管部门应当督促学校购买校方责任险。

　　第四十四条　公安机关应当重点加强学校周边环境的治安管理与整治，及时处理发生在学校周边的危害未成年人安全的违法犯罪行为。公安机关应当对学校周边未成年人不得进入的场所，加强监督管理。

　　第四十五条　公安机关发现深夜未归的未成年人，应当及时查明情况，采取必要的保护措施，或者规劝、护送其返回住所。

　　第四十六条　公安机关、司法机关对未成年人的父母或者其他监护人采取拘留、逮捕、强制戒毒等剥夺人身自由的措施或者处罚，可能导致未成年人失却监护的，应当通知未成年人所在地的居民委员会、村民委员会或者民政部门，临时代行对未成年人监护职责。

　　受通知的居民委员会、村民委员会或者民政部门，应当协调其他部门或者个人妥善安置、照顾未成年人的日常生活。

　　第四十七条　公安交通管理部门在学生上学和放学时应当加强校门口的道路交通安全管理。

　　第四十八条　卫生行政管理部门应当指导、监督学校改善环境卫生，预防常见病和传染病的发生和传播。

　　工商等行政管理部门应当严格查处学校周边的无照、无证餐饮店、副食店、流动商贩。

　　第四十九条　消防部门应当加强对学校场所的消防安全检查，发现火灾隐患，应当责令学校落实整改措施。

　　第五十条　他人留宿未成年人的，应当征得其父母或者其他监护人的同意，在二十四小时内及时通知其父母或者其他监护人、所在学校或者及时向公安机关报告。

　　第五十一条　食品和玩具、用具等儿童用品，不得有害未成年人的安全。

　　生产、销售前款所列产品，应当备有适用年龄范围、警示标识等安全注意事项。

　　第五十二条　游乐设施以及其他可能危及未成年人安全设施的经营管理单位或者个人，应当在设施附近的显著位置标明适宜年龄范围、警示标识等安全注意事项。

　　第五十三条　商场、医院、图书音像制品店等公共场所电梯的设置、使用、维护，应当根据未成年人的特点，采取设置安全警示等防护措施。

　　第五十四条　水库、池塘等可能危害未成年人安全的设施的所有者、管理者或者使用者应当在显著位置设置安全警示标识，并采取必要的安全防护措施。

　　第五十五条　学校周边200米以内不得设置有毒、有害、易燃、易爆等具有高度危险性的设施设备。

第五章　法律责任

　　第五十六条　未成年人的父母或者其他监护人，违反本条例第二章规定的，有关部门、单位依法给予批评教育。

　　第五十七条　学校违反本条例第三章规定的，教育主管部门责令改正，并依法追究学校负责人或者其他直接责任人的行政责任；应当承担民事责任的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十八条　违反本条例第四章规定的，有关主管部门责令改正，依法给予行政处罚；应当承担民事责任的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十九条　有关主体根据本章规定承担行政法律责任或者依法承担刑事责任的，不能作为其向受害人承担民事责任的抗辩事由。

第六章　附　　则

　　第六十条　幼儿园、托儿所未成年人的安全保护适用本条例。

　　第六十一条　本条例自2007年12月1日起施行。