浙江省舟山市人民政府


舟山市人民政府关于印发舟山市市区农村宅基地管理办法的通知

舟政发(2008)65号

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市市区农村宅基地管理办法》已经市政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。



二○○八年十月二十日



舟山市市区农村宅基地管理办法

第一条 为进一步加强我市市区农村宅基地管理，规范定海、普陀两区宅基地用地面积标准和申请条件，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》等法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市定海区、普陀区范围内的农村住宅用地管理。本办法所称农村村民是指本市定海区、普陀区范围内的“渔农业”户口人员。

第三条　凡农村村民新建、迁建、扩建和重建住宅的，均应依法办理用地审批手续。

第四条　区人民政府负责本辖区内的农村宅基地审批和管理工作。

第五条 市国土资源部门负责对全市农村宅基地的监督管理工作。

规划、房管、公安等部门按照各自职责，协助做好农村宅基地管理工作。

村民委员会或村集体经济组织负责本村村民宅基地申请审查工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责村民委员会或集体经济组织提交的农村宅基地申请审核工作。

第六条　农村村民申请宅基地应遵循以下原则:

（一）必须符合城市总体规划和城区、乡（镇）土地利用总体规划，坚持合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村村民点的数量、布局、范围和用地规模；

（二）尽量使用原有的宅基地和村内的空闲地，严格控制占用耕地；

（三）坚持节约集约利用土地，鼓励统建、联建和建造公寓式住宅；

（四）鼓励撤并自然村，向中心村、集镇集聚；

（五）严格按照规定的宅基地标准使用土地；

（六）必须按照法律规定的程序和审批权限履行用地审批手续。

第七条 符合下列条件之一的村民，可以申请使用宅基地：

（一）已达到法定结婚年龄的且无宅基地的；

（二）符合分户条件确需建房的；

（三）因公共利益需要等原因，原宅基地被征收或收回的；

（四）因灾毁等需要搬迁的；

（五）实施城市、村镇规划或改造，必须搬迁的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第八条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。每户宅基地（包括附属用房、庭院用地）面积标准：

（一）5人以上（含5人）为大户，使用耕地的，不得超过125平方米；使用其他土地的，不得超过140平方米；

（二）3至4人为中户，使用耕地的，不得超过100平方米；使用其他土地的，不得超过120平方米；

（三）2人以下（含2人）为小户，使用耕地的，不得超过80平方米；使用其他土地的，不得超过100平方米。

第九条 原址重建的宅基地限额标准允许按第八条规定标准“高套一档”，但不得超过原宅基地使用面积，最高不得超过省定限额标准140平方米。

第十条 申请宅基地人口数按本户常住在册农业人口计算。

下列情况，可计入家庭人口数：

（一）已领取《独生子女光荣证》的，其独生子女可按2人计算；

（二）家庭成员中的现役军人和在校（包括大、中专院校）学生及正在服刑人员。

（三）配偶一方为非农业户口，未享受过单位集资房或各种房改优惠政策，未购买过经济适用房或直管公房的；

第十一条 根据相关法律法规及政策规定，下列情况按以下规定办理：

（一）定海城区内的农村住宅建设，有条件的应当集中统建、联建公寓式农民住宅小区，具体范围、对象及实施办法由定海区人民政府制定；

（二）农村村民已达到法定结婚年龄，现住房确有困难的，按“中户”面积标准审批；

（三）非农业户口居民在农村有合法住宅的，未享受过单位集资房或各种房改优惠政策，未购买过经济适用房或直管公房的，申请原址重建按第九条规定办理；

（四）夫妻离婚后申请建房，其离婚前宅基地面积未达到“原户额”上限标准80%的,允许申请宅基地，其申请宅基地面积与离婚前宅基地面积之和，按离婚前“原户额”上限标准执行；离婚前宅基地面积已达到“原户额”上限标准的不予审批；一方再婚的，按新组成家庭（户）申请宅基地。

第十二条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

（一）宅基地面积已达到规定的标准再申请新宅基地的；

（二）出租、出卖或者以其他形式转让地上建筑物后再申请宅基地的；

（三）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（四）符合分户条件的，析产时原宅基地使用权人不主张权益，又以无房（宅基地）或以住房面积不足为由提出申请的；

（五）其他不符合申请宅基地条件的。

第十三条　农村村民申请宅基地报批程序：

（一）农村村民申请宅基地，应当向户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，如实填写《城乡私人建房用地呈报表》，并提供相应必备材料；

（二）村民委员会或村集体经济组织接到建房申请后，应经集体讨论通过，并予以公布；公布后无异议或异议不成立的，在《城乡私人建房用地呈报表》上签署意见，送国土资源中心所现场踏勘审核，并经乡（镇）人民政府、街道办事处审核同意后送区国土资源部门；

（三）区国土资源部门受理私人建房用地呈报资料后，应在规定的时限内对是否符合建房条件、用地面积、宅基地位置等进行审查、审核，经审核无异议的，报经区人民政府批准；

（四）占用农用地的，按照《土地管理法》第四十四条之规定办理农用地转用审批手续。

第十四条　农村村民建房应自取得批准建房文件之日起两年内开工建设。对自批准宅基地之日起满两年未动工兴建的，报经区人民政府批准，由村民委员会或农村集体经济组织收回宅基地使用权。

第十五条 回乡落户未享受过单位集资房或各种房改优惠政策，未购买过经济适用房或直管公房的职工、军人及其他人员申请建造宅基地的，应当持有原所在单位或原户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的无住房证明材料，其宅基地面积可按照当地村民标准执行。定海区实施集中统建、联建公寓式农民住宅小区的区域按区政府的规定办理，但不得与本办法相关规定相违背。
回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准。

第十六条　农村村民建房应严格按照批准文件规定的建房占地面积、位置进行施工。

住宅建设竣工验收后，土地使用者应依法申请土地登记。

第十七条　非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。

第十八条　因土地征收而农转非，户籍关系仍在原地的农村居民，因小集镇户籍制度改革而农转非的居民，未享受过单位集资房或各种房改优惠政策，未购买过经济适用房或直管公房的，符合析产分户条件，经申请，可以参照当地村民条件变更登记。具体条件由区人民政府根据当地实际制定。

第十九条　农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由国土资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超面积建住宅或者擅自移位的，按非法占地处理。

第二十条　农村村民经批准易地建造住宅的，原宅基地应当交还村民委员会或者农村集体经济组织，并由国土资源部门注销原宅基地的土地使用权；属于建新拆旧的，地上建筑物应当自行拆除，拒不拆除的，由国土资源部门责令限期拆除。逾期没有拆除的，申请人民法院强制执行。

第二十一条 农村村民有违法占地建住宅行为，并正在进行的，国土资源部门应及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，责令停止违法行为，并听候调查处理。
??农村村民在接到《责令停止土地违法行为通知书》后，应立即停止违法行为；拒不停止违法行为的，国土资源部门有权予以制止；对继续违法抢建部分的建筑物和其他设施有权予以拆除，拆除费用由违法行为人承担，并可查封用于施工的工具、设备、建筑材料。

第二十二条 国土资源部门工作人员在农村宅基地管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，按《违反土地管理规定行为处分办法》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 区人民政府可根据本地实际制定相应的实施细则；岱山、嵊泗可根据本县实际情况参照执行。

第二十四条 本办法由舟山市国土资源局负责解释。

第二十五条　本办法自公布之日起施行。


山东省淄博市人大常委会


淄博市工业炉窑大气污染防治办法


（2003年6月20日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年7月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 2003年7月28日山东省人民代表大会常务委员会公告公布）



第一条 为了防治工业炉窑大气污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称工业炉窑，是指在工业生产中用燃料燃烧或者电能转换产生的热量，将物料或者工件进行焙烧、烧结、熔化、加热等工序的热工设备。不包括炼铁炉、炼钢炉、氧化铝生产炉窑和水泥生产窑。

第三条 本市行政区域内工业炉窑大气污染防治适用本办法。

第四条 市、区县环境保护行政主管部门对本行政区域内的工业炉窑大气污染防治实施监督管理。

计划、经贸、建设、规划、国土资源、工商、公安等行政管理部门应当按照各自职责，做好工业炉窑大气污染防治的相关工作。

第五条 市、区县人民政府应当将工业炉窑大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，推行清洁生产，推广使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源，减少和避免污染物的产生。

第六条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对工业炉窑污染大气环境的行为进行检举和控告。

对工业炉窑大气污染防治做出显著成绩的单位和个人，由市、区县人民政府给予表彰和奖励。

第七条 工业炉窑企业应当执行国家和地方大气污染物排放标准，并符合区域总量控制要求。

工业炉窑企业应当按照核定的排放总量和排污许可证规定的排放条件排放污染物。

第八条 现有工业炉窑，大气污染物排放达不到国家和地方排放标准的，由县级以上人民政府按照管理权限责令限期治理。

被限期治理的工业炉窑企业应当在规定的期限内完成治理任务。

第九条 新建、扩建、改建工业炉窑，应当依法办理环境保护审批手续。未办理环境保护审批手续的，有关部门不得办理其他手续。

第十条 禁止在城市建成区（含县城）、中心城镇驻地、生活饮用水源地、风景名胜区内新建、扩建、改建工业炉窑。对以上范围内的现有工业炉窑逐步实施搬迁。

第十一条 新建、扩建、改建工业炉窑，应当使用清洁能源。对天然气供气范围内的工业炉窑，鼓励使用天然气，具体办法由市人民政府制定。

第十二条 禁止采用国家已公布淘汰的落后生产工艺。禁止生产、销售、进口、使用国家已公布淘汰的落后工业炉窑设备。

第十三条 储存、装卸工业炉窑企业易产生粉尘的物料的，应当采取密闭或者其他防护措施，防止产生扬尘污染。

第十四条 违反本办法第八条规定，未完成限期治理任务的，环境保护行政主管部门可以根据造成的危害后果处三千元以上十万元以下罚款；对污染严重，缺乏治理措施的，由县级以上人民政府责令关闭、停业或者转产。

第十五条 违反本办法第九条规定，未办理环境保护审批手续，擅自开工建设的，由环境保护行政主管部门责令停止建设，限期办理手续；逾期不办的，处一万元以上十万元以下罚款。

新建、扩建、改建工业炉窑，未经环境保护行政主管部门批准，相关部门为建设单位办理其他手续的，其批准文件无效，并依法给予有关责任人员行政处分；造成损失的，应当依法赔偿。

第十六条 违反本办法第十一条规定，不使用清洁能源的，由县级以上人民政府按照管理权限责令限期治理；逾期不治理的，由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用设备。

第十七条 违反本办法第十二条规定，采用国家已公布淘汰的落后生产工艺或者生产、销售、进口、使用国家已公布淘汰的落后设备的，由经济综合主管部门责令改正；情节严重的，由经济综合主管部门会同环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府按照管理权限责令停业或者关闭。

第十八条 违反本办法第十三条规定，未采取密闭或者其他防护措施造成扬尘污染的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处五百元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，处五千元以上五万元以下罚款。

第十九条 环境保护等行政机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条 本办法自2003年10月1日起施行。