工业和信息化部


关于2010年减轻企业负担专项治理工作的实施意见

工信部联运行〔2010〕291号


国务院有关部门，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、公安厅（局）、监察厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、建设厅（局）、交通运输厅（局）、审计厅（局）、国资委（局）、物价局、检验检疫局、质量技术监督局、法制办、纠风办、减轻企业负担领导小组（联席会议）：

按照十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议要求和全国纠风工作会议部署，今年在全国集中开展减轻企业负担专项治理工作（以下简称专项治理）。现提出如下实施意见：

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务经济和社会发展的中心任务，全面清理涉企收费，治理各种摊派等加重企业负担的问题，严肃查处和纠正损害企业合法权益的违规违纪行为。通过专项治理，取消不合法涉企收费项目，降低过高的收费标准，规范行业协会、市场中介组织涉企服务和收费行为，杜绝向企业乱收费、乱拉赞助和各种摊派行为，落实各项惠企政策措施，推进减轻企业负担工作法制建设，建立减轻企业负担工作长效机制，为企业健康发展营造良好的外部环境。

二、主要任务

（一）治理和规范涉企收费。一是清理涉企行政事业性收费。对于不符合收费管理规定和实际情况的收费项目一律取消，对过高收费标准要坚决予以降低。二是规范涉企经营服务性收费。对事业单位、社会团体相关涉企经营服务性收费进行全面清理，制定涉企经营服务性收费管理规定，规范收费行为。三是加大对涉企收费的监督检查和查处力度。重点对涉企收费较多的质量监督检验检疫、国土、住房城乡建设、交通、环保等部门收费和行业协会、市场中介组织收费开展专项检查，对乱收费问题按照有关规定严肃查处。此项工作按照国家发展改革委等14个部门《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》（发改价检〔2010〕794号）的总体部署，以及国家发展改革委《关于治理规范经营服务性收费的通知》（发改价格〔2010〕877号），财政部、国家发展改革委《关于清理规范涉企行政事业性收费的通知》（财综〔2010〕32号），国家发展改革委、财政部、民政部《关于治理规范社会团体收费的通知》（发改价格〔2010〕1182号）文件要求组织实施。

（二）清理和纠正向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物等行为。（1）纠正和查处向企业乱摊派、乱集资以及强行向企业拉广告和索要赞助等行为；（2）纠正和查处强制向企业摊派订购书报刊物、音像制品和强制企业参加不必要的会议、培训、会展、学术研讨、技术考核等；（3）纠正和查处强制企业加入协会、学会、研究会等；（4）纠正和查处机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用；（5）纠正和查处未经出资人机构审核同意，强行要求国有企业捐赠、捐献等行为。

（三）督促落实各项惠企政策措施。各地区、有关部门要认真梳理、汇总并向社会公布党中央、国务院和地方政府应对金融危机的各项惠企政策措施，各地减轻企业负担专项治理领导机构要组织开展对各项惠企政策落实情况的检查，对于未落实的政策措施，要查明原因，明确责任，督促落实。

（四）建立减轻企业负担长效机制。各级政府要进一步健全减轻企业负担工作领导体制和工作机制，加快企业减负工作法制化、制度化建设，完善涉企收费政策措施，加强涉企收费审批、收缴及使用管理，严格涉企收费公示、登记制度，进一步完善政府部门减轻企业负担情况的审计制度，健全企业特别是中小企业负担监督制度，标本兼治，加强源头治理，积极探索减轻企业负担的长效治理机制。

三、实施步骤

专项治理工作从2010年5月启动，到2010年12月31日前结束，分四个阶段进行：

（一）启动部署（至6月底）

1、成立专项治理工作领导小组。成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办、审计署、公安部、交通运输部、住房城乡建设部、民政部、质检总局、国务院法制办、国务院国资委等部门参加的减轻企业负担专项治理工作领导小组（以下简称部际领导小组），负责专项治理工作指导和组织协调。部际领导小组下设办公室，负责日常具体工作。

2、召开全国电视电话会议，进行减轻企业负担专项治理工作动员部署。

3、各地区、各有关部门要贯彻落实全国专项治理电视电话会议精神，结合本地区、本部门实际，建立相应组织机构和工作机制，制订专项治理工作方案，完成工作动员和工作部署。于7月上旬向部际领导小组办公室报送有关贯彻落实情况及专项治理工作方案。

（二）自查自纠（7月-8月底）

各地区要按照工作方案，以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为重点，开展自查自纠工作。梳理各项惠企政策措施，检查落实情况和存在的问题，纠正乱收费、乱拉赞助和各种摊派等加重企业负担的行为，对负担较重企业的负担情况进行调研评估和根源分析，建立相关制度，并认真填报《减轻企业负担专项治理情况统计表》（见附件）。于8月底以前形成书面汇报材料，连同统计表，报送部际领导小组办公室。国务院各有关部门负责本部门及所属单位和社会团体的自查自纠工作，并对本系统的专项治理工作进行指导。

对自查自纠阶段的工作，各地区、各有关部门要加强工作指导和督促检查，及时处理或解答企业反映的问题。

（三）检查整改（9月-10月底）

在自查自纠工作的基础上，各地区、各有关部门要组织开展对专项治理工作情况的检查。重点对本地区、本部门企业反映强烈的问题治理工作进行检查。通过检查，总结经验，发现问题，督促整改。

部际领导小组在各地区、各有关部门检查的基础上，进行抽查。适时推广和宣传典型经验；对抽查中发现的问题，要督促整改；对其中严重违规违纪行为，要严肃查处；对典型案件，要公开曝光。

（四）总结报告（11月-12月底）

各地区、各有关部门对开展专项治理工作情况进行总结，内容包括：工作组织情况、取得成效、存在问题、下一步工作措施和建议，于11月底前报送部际领导小组办公室。部际领导小组在汇总各地区、各有关部门情况的基础上，全面总结专项治理工作，提出进一步做好企业减负工作的意见和建议，于12月底前上报国务院和中央纪委。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地区、各有关部门要从应对国际金融危机、贯彻落实科学发展观、建设社会主义市场经济体制、巩固党的执政基础、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展减轻企业负担专项治理工作的重要意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，将专项治理工作列入本地区、本部门的重要议事日程，加强工作组织和政策指导，确保各项工作落到实处。各地要充分发挥减轻企业负担工作机构的作用，做到统一安排，统一部署。

（二）明确责任，注重配合。专项治理工作采取自上而下、条块结合、各负其责的方式进行。按照“谁主管、谁负责”的原则，工业和信息化部要做好统筹协调、监督检查、信息和情况通报等组织工作。国务院有关部门要按照职能和各自承担的牵头任务或负责的工作，及时组织制定配套实施办法，指导本系统开展专项治理各项工作。各社会团体业务主管单位负责所属社会团体的治理工作。各地领导小组要在当地政府的领导下，统一部署，明确分工，建立健全成员单位责任制度，相互协调，密切配合，发挥成员单位职能的合力作用。

（三）突出重点，分类指导。要把减轻中小企业负担作为企业减负工作的重点，认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）有关规定，努力为中小企业的发展创造宽松环境。要认真做好企业负担调查分析工作，针对不同性质的增加企业不合理负担、侵害企业合法权益问题，进行分类指导，尤其注重探索解决导致企业不合理负担的深层次问题，从源头上、制度上提出改进的措施办法，实现标本兼治。

（四）发现问题，及时处理。各地区、各有关部门要组织开展对本地区、本部门专项治理的检查工作。部际领导小组在各地区、各有关部门自查的基础上，组织开展专项检查。各级纪检监察机关要加大案件查处力度，严肃查处损害企业利益的违规违纪问题。各地对违规违纪问题要限期纠正，处理结果要逐级上报。对于顶风违纪的单位，要追究有关人员的责任。对于情节严重、性质恶劣的典型案件，要向社会公布。

（五）加强宣传，营造氛围。部际领导小组建立专项治理情况信息交流制度，指导各地开展工作。国务院各有关部门和各地领导小组要及时上报阶段任务完成情况，重要情况随时上报。部际领导小组办公室不定期编发《减轻企业负担工作简报》，通报交流专项治理工作进展情况和有关经验。各地区、各有关部门要加强专项治理工作的宣传，通过新闻媒体、政府网站等形式，引导社会各界积极关注、主动参与专项治理工作，充分发挥社会舆论监督作用，形成全社会齐抓共管的局面。

附件：减轻企业负担专项治理情况统计表

二〇一〇年六月二十一日

（联系电话：010-68205280）

香港


破产欠薪保障条例


　（第３８０章）
　目　录
　　
　　
　　第Ⅰ部　导言
　　简称
　　释义
　　
　　第Ⅱ部　破产欠薪保障基金委员会
　　设立破产欠薪保障基金委员会及使其成为法团
　　委员会的职能及权力
　　委员会须遵行总督会同行政局指示
　　
　　第Ⅲ部　基金
　　破产欠薪保障基金的设立
　　从基金拨付的款项
　　
　　第Ⅳ部　财务条文
　　财政年度及收支预算
　　银行帐户
　　．款项的投资
　　．帐目
　　．核数师
　　．将帐目结算表及报告提交立法局省览
　　．基金的管理费用
　　
　　第Ⅴ部　从基金所作的拨款
　　．申请特惠款项权利
　　．款项的支付
　　．由委员会作出的审核
　　．处长的额外权力
　　．申请的核实
　　．根据本部所作的决定不得受质疑
　　．处长的转委权力
　　．付款不影响获法律援助的权利
　　．证明书作为证明
　　
　　第Ⅵ部　已付款项的追讨
　　．代位权
　　．误付款项的追讨
　　
　　第Ⅶ部　杂项
　　．罪行
　　．规例
　　．总督修订附表的权力
　　．过渡性条文
　　
　　破产欠薪保障基金委员会
　　本条例旨在订定条文，设立一委员会，以管理破产欠薪保障基金，并
规定雇员在
　　主处于无力清偿债务的情况下，可获该基金拨付款项；并就相关或附
带事宜订定
　　。
　　〔１９８５年４月１９日〕　１９８５年第１００号法律公告
　第Ⅰ部　导言
　　１．简称
　　本条例可引称为《破产欠薪保障条例》。
　　２．释义
　　在本条例中，除文意另有所指外——
　　“工资”（ｗａｇｅｓ）指公司清盘时，申请人根据《公司条例》（第
３２章）第２６５（１）（ｂ）或（ｃ）条会有权获优先偿还的工资或薪金，
或在破产案中，申请人根据《破产条例》（第６章）第３８（１）（ｂ）或
（ｃ）条会有权获优先偿还的工资或薪金，但《公司条例》（第３２章）第
２６５（１）（ｂ）或（ｃ）条或《破产条例》（第６章）第３８（１）（ｂ）
或（ｃ）条（视属何情况而定）所指明为申请人会有权获优先偿还的最高
款额，或根据《公司条例》（第３２章）第２６５（１Ａ）或（１Ｂ）条或
《破产条例》（第６章）第３８（２）、（２Ａ）或（２Ｂ）条（视属何情况
而定）取代该最高款额的任何款额，并不适用；（由１９９３年第１５号第
２条修订）
　　“公司”（ｃｏｍｐａｎｙ）指根据《公司条例》（第３２章）可予清
盘的任何团体；
　　“代通知金”（ｗａｇｅｓ　ｉｎ　ｌｉｅｕ　ｏｆ　ｎｏｔｉｃｅ）
指公司清盘时，申请人根据《公司条例》（第３２章）第２６５（１）（ｃ
ｃ）条会有权获优先偿还的代通知金，或在破产案中，申请人根据《破产
条例》（第６章）第３８（１）（ｃｃ）条会有权获优先偿还的代通知金，
但《公司条例》（第３２章）第２６５（１）（ｃｃ）条或《破产条例》（第
６章）第３８（１）（ｃｃ）条（视属何情况而定）所指明为申请人会有权
获优先偿还的最高款额，并不适用；（由１９８７年第４８号第２条增补。
由１９９３年第１５号第２条修订）
　　“申请人”（ａｐｐｌｉｃａｎｔ）指公司清盘时，根据《公司条例》
（第３２章）第２６５（１）（ｂ）、（ｃ）、（ｃａ）或（ｃｃ）条会有权获
优先偿还的任何人，或在破产案中，根据《破产条例》（第６章）第３８（１）
（ｂ）、（ｃ）、（ｃａ）或（ｃｃ）条会有权获优先偿还的任何人，但如该
人的雇主为一名个别人士，而该人为雇主的家庭成员，并且与雇主居住在
同一居所内，则不在此列；（由１９８７年第４８号第２条修订；由１９８
９年第３８号第２条修订）
　　“委员会”（Ｂｏａｒｄ）指凭藉第３条成立的破产欠薪保障基金委员
会；
　　“财政年度”（ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ｙｅａｒ）指根据第８条所定的
基金财政年度；
　　“破产呈请”（ｂａｎｋｒｕｐｔｃｙ　ｐｅｔｉｔｉｏｎ）指《破产
条例》（第６章）所指的破产呈请；
　　“基金”（Ｆｕｎｄ）指第６条所提述的破产欠薪保障基金；
　　“处长”（Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎｅｒ）指劳工处处长；
　　“清盘呈请”（ｗｉｎｄｉｎｇ－ｕｐ　ｐｅｔｉｔｉｏｎ）指《公司
条例》（第３２章）第Ｖ或Ｘ部所指的清盘呈请；
　　“遣散费”（ｓｅｖｅｒａｎｃｅ　ｐａｙｍｅｎｔ）指雇主根据《雇
佣条例》（第５７章）第３１Ｂ（１）条须发给雇员的遣散费；（由１９９
１年第４５号第２条代替）
　　“征费”（ｌｅｖｙ）具有《商业登记条例》（第３１０章）第２条给
予该词的涵义。
　第Ⅱ部　破产欠薪保障基金委员会
　　３．设立破产欠薪保障基金委员会及使其成为法团
　　（１）现设立一委员会，名为破产欠薪保障基金委员会，其英文名称
为“Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｗａｇｅｓ　ｏｎ　Ｉｎｓｏｌ－ｖ
ｅｎｃｙ　Ｆｕｎｄ　Ｂｏａｒｄ ”；该委员会为一法团。
　　（２）委员会由一名根据附表委任的主席及不超过１０名由总督按下
述规定委任的委员所组成——
　　（ａ）在符合（ｂ）段的规定下，不超过４名的公职人员；
　　（ｂ）总督认为代表雇主的人及总督认为代表雇员的人，双方人数须
相等。
　　（３）总督须藉宪报公告，就每项委任作出通知。
　　（４）附表对委员会适用。
　　４．委员会的职能及权力
　　（１）委员会的职能如下——
　　（ａ）管理基金；
　　（ｂ）就征费率向总督提出建议；及
　　（ｃ）执行本条例所委予的其他职责或行使本条例所授予的其他权力。
　　（２）委员会可办理一切在更有效执行其职能方面属必需、附带或有
利的事情，并在不损害前述条文的概括性的原则下，尤可办理下述事情—
—
　　（ａ）持有、取得或租借各类财产，不论属动产或不动产；
　　（ｂ）出售或以其他方式处置各类财产，不论属动产或不动产；
　　（ｃ）除第１０条另有规定外，按其认为需要或合宜的方式及程度将
其资金加以投资；及
　　（ｄ）在获得财政司事先同意下，按其认为合宜的方式及以其认为合
宜的保证或条款借入款项。
　　５．委员会须遵行总督会同行政局指示
　　总督会同行政局可就委员会执行根据本条例所定职能事宜，向委员会
发出其认为适当的指示；而委员会须遵行该等指示。
　第Ⅲ部　基金
　　６．破产欠薪保障基金的设立
　　根据在紧接本条例生效日期前施行的《商业登记条例》（第３１０章）
第２１条的规定而设立的名为破产欠薪保障基金的基金，须当作根据本条
设立及继续存在；该基金由下述款项构成——
　　（ａ）税务局局长根据该条拨付的款项，不论该款项在本条例生效日
期之前或之后拨付；
　　（ｂ）根据第Ⅵ部索回的款项；
　　（ｃ）从构成该基金的款项及投资而得到的利息及其他收入；及
　　（ｄ）合法拨付该基金的其他款项。
　　７．从基金拨付的款项
　　凡属下述款项，须从基金拨款支付——
　　（ａ）根据第１６条支付申请人的款项；
　　（ｂ）委员会为施行本条例而招致的开支；
　　（ｃ）贷款的本金、利息及费用；及
　　（ｄ）根据本条例须从基金或可从基金拨款支付的其他款项。
　第Ⅳ部　财务条文
　　８．财政年度及收支预算
　　（１）委员会可在获得总督事先批准下，不时指定某一段期间为该基
金的财政年度。
　　（２）委员会在每一个财政年度，须于总督所定的日期前，将该基金
下一个财政年度的收支预算呈交总督批准；
　　但该基金第一个财政年度的收支预算，须于本条例生效日期后在切实
可行范围内尽快呈交。
　　（３）总督须对委员会根据第（２）款呈交的收支预算加以考虑，并
可批准或拒绝接受该预算；如总督拒绝接受该预算，可要求委员会按其指
示的方式修改该预算，并在其指示的期间内将经修改的预算再次呈交。
　　（４）委员会可不时对根据第（３）款获批准的收支预算作出更改，
并须在切实可行范围内尽快将一份载有更改细节的陈述书送呈总督。
　　９．银行帐户
　　委员会须在财政司批准的银行开立及保存一个帐户，并将该基金的所
有款项拨入该帐户内。
　　１０．款项的投资
　　凡属基金的款项，如并非委员会即时所需者，可——
　　（ａ）存入根据《银行业条例》（第１５５章）领有牌照的任何银行的
定期存款帐户、通知存款帐户或储蓄帐户；或
　　（ｂ）在获得财政司事先批准下，投资于委员会认为适当的其他投资
项目中。
　　１１．帐目
　　委员会须——
　　（ａ）按库务署署长的要求备存及保存有关该基金各项交易的帐目及
记录；及
　　（ｂ）于每一个财政年度终结后，促使拟备有关该基金的帐目结算表，
结算表须包括收支帐目及资产负债表，并须由主席签署。
　　１２．核数师
　　（１）委员会须于每一个财政年度开始时委任核数师；核数师有权接
触委员会所备存的一切帐簿、单据及其他记录，并有权要求提供其认为适
当的资料及解释。
　　（２）核数师须审计根据第１１条拟备的帐目结算表，并就该帐目结
算表向委员会作出报告。
　　１３．将帐目结算表及报告提交立法局省览
　　（１）委员会须在每一个财政年度终结后６个月内，或在总督就某一
个年度所准许的较长时间内，将有关委员会在该财政年度活动的报告，连
同根据第１１条拟备的帐目结算表及根据第１２条作出的报告一并呈交总
督。
　　（２）总督在接获根据第（１）款呈交的报告及帐目结算表后，须促
使将该等文件提交立法局省览。
　　１４．基金的管理费用
　　（１）政府就管理该基金所招致的一切费用及开支，均须从政府一般
收入中拨款支付。
　　（２）财政司可作出指定，从基金收入中征收一项监管费，款额由财
政司决定，而该项收费是作为由财政司决定的某段期间的监管费，并须由
委员会在财政司所决定的日期从基金中拨款支付予财政司，而财政司须将
该款项拨入政府一般收入内。
　第Ⅴ部　从基金所作的拨款
　　１５．申请特惠款项权利
　　（１）在符合本部规定的情况下——
　　（ａ）如申请人的工资已到期支付而未获支付；
　　（ｂ）如申请人的代通知金已到期支付而未获支付；或
　　（ｃ）如向申请人支付遣散费的法律责任已产生，而该遣散费未获支
付（不论该遣散费当时是否已到期支付），则该申请人可就该工资、代通知
金或遣散费（视属何情况而定）或上述各项、其中一项或多于一项，申请
从基金拨付特惠款项。（由１９８９年第３８号第３条代替）
　　（２）根据第（１）款提出的申请（在本部中称为“申请”（ａｐｐｌ
ｉｃａｔｉｏｎ），须采用经处长批准的表格，以书面向处长提出。（由１
９８７年第４８号第３条修订）
　　（３）凡属１９８５年４月１日前提供服务所应得的工资，不得申请
从基金拨付。
　　（４）凡因《１９８７年破产欠薪保障（修订）条例》（１９８７年第
４８号）生效日期前已终止的雇佣合约而产生的代通知金，不得申请从基
金拨付。（由１９８７年第４８号第３条增补）
　　（５）凡属《１９８９年破产欠薪保障（修订）条例》（１９８９年第
３８号）生效日期前产生支付责任的遣散费，不得申请从基金拨付。（由１
９８９年第３８号第３条增补）
　　１６．款项的支付
　　（１）除第（１Ｂ）及（２）款另有规定外，如处长觉得雇主未有将
工资、代通知金或遣散费（视属何情况而定）或上述各项、其中一项或多
于一项付给申请人，而——
　　（ａ）如雇主并非一间公司，且——
　　（ｉ）已有人针对雇主入禀破产呈请；或
　　（ｉｉ）雇主已作出《破产条例》（第６章）第３条所指的破产作为，
但因该条例第６（１）（ａ）条而不能针对雇主入禀破产呈请；或（由１９
８８年第４１号第２条代替）
　　（ｂ）如雇主是一间公司，且已有人针对雇主入禀清盘呈请，则处长
可从基金中拨出数额相等于该工资、代通知金或遣散费（视属何情况而定）
或上述各项、其中一项或多于一项的特惠款项支付给申请人。
　　（１Ａ）处长根据第（１）（ａ）（ｉｉ）款付款时，须就该付款事项
及付款理由在宪报刊登公告。（由１９８８年第４１号第２条增补）
　　（１Ｂ）有关遣散费的申请如已提出，而在申请当日，该遣散费尚未
到期支付，则处长可延迟考虑该项申请，直至该遣散费到期支付为止。（由
１９８９年第３８号第４条增补）
　　（２）处长根据第（１）款付款时须受以下规定所限——
　　（ａ）除非申请人采用经处长批准的表格作出法定声明，以核实其申
请，否则处长不得付款给申请人；
　　（ｂ）如处长就工资付款，则付款额不得超逾＄１８，０００；（由１
９９３年第１５号第３条代替）
　　（ｃ）（由１９９３年第１５号第３条废除）
　　（ｄ）处长不得就申请日期前的４个月前所提供服务的工资付款；
　　（ｅ）如处长就代通知金付款，则——
　　（ｉ）付款额不得超逾——
　　（Ａ）与申请人１个月工资相等之数；或
　　（Ｂ）＄６，０００，
　　两者以较小的款额为准；或（由１９９３年第１５号第３条修订）
　　（ｉｉ）处长不得就申请日期前超过４个月到期支付的代通知金付款，
但第（２Ａ）款另有规定者除外；或（由１９８９年第３８号第４条代替）
　　（ｆ）如处长就遣散费付款，则——
　　（ｉ）付款额不得超逾以下两者的合计总数，即＄８，０００之数和
申请人有权得到的遣散费中减去＄８，０００后之半数；或（由１９９１
年第４５号第３条代替）
　　（ｉｉ）处长不得就申请日期前的４个月前产生付款责任的遣散费付
款。（由１９８９年第３８号第４条增补）
　　（２Ａ）对于因《１９８９年破产欠薪保障（修订）条例》（１９８９
年第３８号）生效日期前已终止的雇佣合约而产生的代通知金，第（２）
（ｅ）（ｉｉ）款并不适用。（由１９８９年第３８号第４条增补）
　　（３）立法局可藉决议修订第（２）（ｅ）（ｉ）（Ａ）款内指明的期间
或第（２）（ｂ）、（ｅ）（ｉ）（Ｂ）或（ｆ）（ｉ）款内指明的款额。（由１
９８７年第４８号第４条增补。由１９９３年第１５号第３条修订）（由１
９８７年第４８号第４条修订；由１９８９年第３８号第４条修订）
　　１７．由委员会作出的审核
　　（１）申请人如因处长根据第１６条所作的决定而受屈，可以书面—
—
　　（ａ）请求处长提供作出该决定的理由；及
　　（ｂ）在处长根据（ａ）段提供理由后，请求处长将其申请转介委员
会处理。
　　（２）处长在接获申请人根据第（１）（ｂ）款提出的请求后，须向委
员会主席递交所有与该项申请有关的文件。
　　（３）委员会在接获根据本条转介的申请后，可维持或更改处长的决
定，或为该等目的而要求处长就有关的申请作进一步查讯。
　　１８．处长的额外权力
　　（１）尽管在任何个案中未有针对雇主提出第１６（１）（ａ）（ｉ）
或（ｂ）条所提述的呈请，如处长认为有下述情况，仍可在受该条第（２）
款的规限下根据该条支付特惠款项——（由１９８８年第４１号第３条修
订）
　　（ａ）雇主雇用不足２０名雇员；
　　（ｂ）该个案中有足够证据支持以下述理由入禀呈请——
　　（ｉ）如雇主是一间公司，该公司无清偿债务能力；或
　　（ｉｉ）如雇主并非公司，该雇主已作出破产作为；及
　　（ｃ）该个案中入禀呈请是不合理或不符合经济原则的。
　　（２）处长根据第（１）款行使酌情决定权而支付款项时，须在宪报
刊登公告，述明他认为有足够证据支持以下述理由入禀呈请——
　　（ａ）如雇主是一间公司，该公司无清偿债务能力；或
　　（ｂ）如雇主并非公司，该雇主已作出破产作为。
　　（３）第（２）款并无规定处长须就每名雇主刊登多于一份公告。
　　（４）任何人不得就根据第（２）款刊登的公告，向处长采取法律行
动。
　　１９．申请的核实
　　（１）为核实根据第１５条提出的申请，或如委员会根据第１７（３）
条作出要求，处长可进行其认为适当的查讯，并在不限制前述条文的概括
性的原则下，以及无损于处长在其他条例下的权力的原则下，尤可——
　　（ａ）会见申请人及其他雇员；
　　（ｂ）向申请人或管有处长认为核实申请所需任何记录、帐簿或其他
文件的人，发出书面通知，要求他将该等文件呈交处长查阅；
　　（ｃ）向处长合理地相信是管有《雇佣条例》（第５７章）规定雇主须
备存的任何登记册、记录或其他文件的人，发出书面通知，要求他将该等
文件呈交处长查阅；及
　　（ｄ）向与该项申请有关的雇主或其任何受雇人、代理人或雇员发出
书面通知，要求他到处长席前及回答处长所提的问题。
　　（２）处长就根据本条所定出的要求而送达的通知书，须述明被通知
人须遵从该项要求的时间及地点。
　　（３）根据本条须予送达任何人的通知书，可以邮递方式送达。
　　（４）就处长根据第（１）款进行查讯的权力而言——
　　（ａ）任何人如被要求回答问题，在答覆问题上所享有的特权犹如其
在法庭被询问此等问题时所享有者一样；但除此之外必须回答所询问题；
　　（ｂ）处长在进行查讯时，须尽可能不拘形式，并可决定采取何种程
序。
　　２０．根据本部所作的决定不得受质疑
　　处长或委员会行使本部授予的任何酌情决定权时所作的决定，在任何
法庭均不得受质疑。
　　２１．处长的转委权力
　　（１）处长可以书面授权劳工处任何人员行使或执行处长在本部下的
权力或职责。
　　（２）在本部内，除第（１）款外，“处长”（Ｃｏｍｍｉｓ－ｓｉｏ
ｎｅｒ）包括获处长根据本条授权的任何人。
　　２２．付款不影响获法律援助的权利
　　如法律援助的目的是为协助申请人追讨根据雇佣合约或《雇佣条例》
（第５７章）已到期支付而未有支付给他的任何根据第１６条所作付款以
外的款项，则根据该条所作的付款并不影响该申请人根据《法律援助条例》
（第９１章）获取法律援助的权利。
　　２３．证明书作为证明
　　（１）一份文件如看来是由处长签署的，并述明——
　　（ａ）在该文件中所指明的日期已将该文件所述款额从基金拨付给该
文件中被指名的人；及
　　（ｂ）在紧接该日期前，该文件中被指名的雇主，就该文件所述的一
段或多段期间，欠下该人在该文件中指明的工资、代通知金或遣散费（视
属何情况而定）或上述各项、其中一项或多于一项，（由１９８９年第３８
号第５条代替）则该文件在任何法律程序中呈交时，即须接受为证据，无
须再加证明；而且该文件须作为文件中所述事实的表面证据，直至相反证
明成立或除非显示该文件非经由处长签署。（由１９８７年第４８号第５条
代替）
　　（２）在本条内，“法律程序”（ｐｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓ）包括在任
何破产或清盘案件中债权证明表的提交。
　第Ⅵ部　已付款项的追讨
　　２４．代位权
　　（１）凡根据第１６条就已到期支付给申请人的工资而付给他一笔款
项，或就支付遣散费给申请人的法律责任（不论在根据第１６条作出付款
时该遣散费是否到期支付）而付给他一笔款项，则在紧接根据第１６条付
款前已存在而与该等工资或遣散费（视属何情况而定）有关的一切该申请
人的权利及补救权，在不超逾根据第１６条所付款额的限度下，须为基金
利益而告转让予及归属委员会；而委员会可采取其认为需要的步骤，以行
使该等权利及补救权。
　　（２）已依据第（１）款转让予及归属委员会的有关申请人就某项遣
散费的权利及补救权，须包括申请人就该项遣散费其中部分的权利和补救
权，而该部分是申请人在公司清盘时根据《公司条例》（第３２章）第２６
５（１）（ｃａ）条会有权获优先偿还的，或申请人在破产案中根据《破产
条例》（第６章）第３８（１）（ｃａ）条会有权获优先偿还的。（由１９９
１年第４５号第４条代替）
　　（２Ａ）凡——
　　（ａ）已到期支付给申请人的工资额，超逾已根据第１６条就该等工
资而付给他的款额，则本条并不影响申请人在超出的款额上的权利或补救
权；
　　（ｂ）支付某项遣散费给申请人的法律责任，所涉款额超逾已根据第
１６条就该项遣散费而付给他的款额，则申请人在超出的款额上的权利或
补救权，须受已依据第（１）款转让予及归属委员会的申请人就该项遣散
费的权利及补救权的规限。（由１９９１年第４５号第４条增补）
　　（３）在本条内，“工资”（ｗａｇｅｓ）包括代通知金。（由１９８７
年第４８号第６条增补）
　　（由１９８９年第３８号第６条修订）
　　２５．误付款项的追讨
　　凡——
　　（ａ）基于法律上或事实上的错误而从基金付款予任何人；或
　　（ｂ）就一宗在任何要项上是虚假的申请而付款予任何人，尽管无人
因第２６条所订罪行而遭检控或被定罪，所付款项即作为欠下委员会的债
项，可由委员会向收款人追讨。
　第Ⅶ部　杂项
　　２６．罪行
　　（１）任何人如——
　　（ａ）为本条例的施行（包括为根据本条例进行的任何查讯）而提供
资料时，作出他明知在要项上是虚假的任何陈述，或罔顾真伪地作出在要
项上是虚假的陈述；或
　　（ｂ）为本条例的施行（包括为根据本条例进行的查讯）以及为了意
图欺骗而呈交、提供、送交或以其他方式使用任何在要项上是虚假的任何
文件或记录，即属犯罪，可处罚款＄５０，０００及监禁３个月。
　　（２）任何人无合理解释而不遵从处长根据第１９（１）或（４）条
所定的要求者，即属犯罪，可处罚款＄５，０００及监禁１个月。
　　（３）在不损害任何条例中有关检控罪行规定及不损害律政司对刑事
罪行的检控权力的原则下，凡就本条例所订的任何罪行作出的检控，均可
以处长的名义作出，并可由为此而获处长书面授权的劳工处人员提出及进
行。
　　（４）为施行《裁判官条例》（第２２７章）第８（１Ｂ）条的规定，
凡处长或根据第（３）款获授权的任何人员就本条例所订罪行提出申诉或
告发，则该申诉人或告发人须当作代表律政司行事。
　　２７．规例
　　总督会同行政局可藉规例——
　　（ａ）订明根据本条例须予订明或准予订明的任何事项；
　　（ｂ）订定规定，以便更有效施行本条例条文。
　　２８．总督修订附表的权力
　　总督可藉宪报公告修订附表。
　　２９．过渡性条文
　　《１９８７年破产欠薪保障（修订）条例》（１９８７年第４８号）（即
“该修订条例”（ｔｈｅ　ａｍｅｎｄｉｎｇＯｒｄｉｎａｎｃｅ））适用
于在该修订条例生效日期后按照《破产条例》（第６章）第３８条或《公司
条例》（第３２章）第２６５条须作的任何付款，并适用于与上述付款有关
的事宜，尽管与该项付款有关的债务是在该修订条例生效日期前招致的。
　　（将１９８７年第４８号第９条编入）
　附表　破产欠薪保障基金委员会〔第３及２８条〕
　　１．委员会的地位
　　委员会并非官方的受雇人或代理人，亦不享有任何官方的地位、豁免
权或特权。
　　２．印章
　　（１）委员会须设有法团印章，在盖印后须由２名委员签署以认证其
为真确。
　　（２）任何文件，如看来是盖上委员会印章而妥为签立的文件，须接
受为证据；而除非相反证明成立，否则该文件须当作为如上述般签立的文
件。
　　３．委员的任期
　　（１）凡属非公职人员身分的委员会委员，除非其遭免任或其委任因
其他原因而告终止，否则其任期由总督指明。
　　（２）凡属本条第（１）节适用的委员，其任期或连任期届满后均有
资格再获委任，任期由总督指明。
　　（３）凡属本条第（１）节适用的委员，可随时以书面通知向总督辞
职，而该委员即由通知书所指明的日期起停任委员；如无指明日期，则由
总督接获通知之日起停任委员。
　　（４）除主席外，任何委员会委员，如不在香港或基于其他理由而不
能行使委员的权力或执行委员的职责，则总督可委任另一人为临时委员，
在该委员不在港或无履行职务能力期间暂代其职。
　　４．主席
　　（１）总督须委任一人为委员会主席，并须藉宪报公告就该项委任作
出通知。
　　（２）如主席不在香港或基于其他理由不能执行主席职务，则总督可
委任另一人在主席不在港或无履行职务能力期间暂代主席之职，并须藉宪
报公告就该项委任作出通知。
　　
　　（３）在委员会任何会议席上，主席除有权投普通票外，另有权投决
定票。
　　５．委员会的会议及程序
　　（１）委员会会议须在主席或署理主席职务的人所指定的时间及地点
举行。
　　（２）委员会会议的法定人数为５人。
　　（３）在符合本附表的规定下委员会可决定其会议程序。
　　６．以传阅文件方式处理会务
　　委员会可采用传阅文件方式处理其会务；凡获多数委员赞同的书面决
议，其效力及作用犹如该决议是在委员会会议席上由赞同该决议的委员投
票通过者一样。
　　７．委员会可将权力转委处长
　　委员会可藉决议，将委员会的任何权力及职责以书面转委处长，而该
项转委是否附加限制或条件则按委员会认为适当者而定，但第４（１）（ｂ）
或１７（３）条所赋予委员会的权力不得予以转委。
　　８．小组委员会
　　委员会如认为适当，可设立及委出小组委员会，以处理一般或特别事
务；而就该等小组委员会而言——
　　（ａ）主席须由委员会委任；及
　　（ｂ）主席以及每３名获委为某小组委员会成员的人士中的至少２个
须为委员会委员。
　　９．委员会可将权力转委小组委员会
　　委员会可藉决议，将委员会的任何权力及职责以书面转委根据第８段
委出的小组委员会，而该项转委是否附加限制或条件则按委员会认为适当
者而定，但第４（１）（ｂ）或１７（３）条所赋予委员会的权力不得予以
转委。