国家公务员局


公务员考核规定

(试行)

第一章 总 则

第一条 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法，制定本规定。

第二条 本规定所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。

第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

第二章 考核内容和标准

第四条 对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

第五条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。

定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。

第六条 年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

第七条 确定为优秀等次须具备下列条件：

(一)思想政治素质高；

(二)精通业务，工作能力强；

(三)工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；

(四)工作实绩突出；

(五)清正廉洁。

第八条 确定为称职等次须具备下列条件：

(一)思想政治素质较高；

(二)熟悉业务，工作能力较强；

(三)工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

(四)能够完成本职工作；

(五)廉洁自律。

第九条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：

(一)思想政治素质一般；

(二)履行职责的工作能力较弱；

(三)工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；

(四)能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；

(五)能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：

(一)思想政治素质较差；

(二)业务素质和工作能力不能适应工作要求；

(三)工作责任心或工作作风差；

(四)不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

(五)存在不廉洁问题，且情形较为严重。

第十一条 公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。

第三章 考核程序

第十二条 公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。

机关在年度考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。

第十三条 年度考核按下列程序进行：

(一)被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；

(二)主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；

(三)对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；

(四)由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；

(五)将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。

第十四条 公务员对年度考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。

第十五条 各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案，同时将本机关公务员年度考核情况报送同级公务员主管部门。
第四章 考核结果的使用

第十六条 公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

第十七条 公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

(一)累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

(二)累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；

(三)确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；

(四)被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；

(五)享受年度考核奖金。

第十八条 公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

(一)对其诫勉谈话，限期改进；

(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

(三)一年内不得晋升职务；

(四)不享受年度考核奖金；

第十九条 公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：

(一)降低一个职务层次任职；

(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

(三)不享受年度考核奖金；

(四)连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

第二十条 公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。

第五章 相关事宜

第二十一条 新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

第二十二条 调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。

挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核。

单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。

第二十三条 病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核。

第二十四条 公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

第二十五条 受处分公务员的年度考核，按下列规定办理：

(一)受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；

(二)受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。

第二十六条 公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

第二十七条 对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。

第二十八条 对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。

第六章 附 则

第二十九条 对参照公务员法管理的机关(单位)中除工勤人员以外的工作人员的考核，参照本规定执行。

第三十条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释，各地各部门可结合实际制定具体的实施细则。

第三十一条 本规定自发布之日起施行。

辽宁省人大常委会


抚顺市城市建设动迁管理暂行条例（修正）
辽宁省人大常委会


（1989年8月24日抚顺市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1989年9月22日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 根据1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的修改决定进行修正 1
999年3月31日发布的《抚顺市城市房屋拆迁管理条例》将本文废止）

第一章 总 则
第一条 为加强城市建设动迁管理，做好动迁、安置、补偿工作，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 城市建设动迁、安置、补偿工作，应服从城市总体规划，服从城市建设和旧区改造的需要，坚持公平、有偿、诚实信用的原则，保护当事人的合法权益。
第三条 凡在抚顺市城市规划区内进行的城市建设项目，其动迁、安置、补偿工作，均适用本条例。
第四条 市人民政府动迁主管部门根据本条例对城市建设动迁、安置、补偿工作实施管理和监督。
各区人民政府、街道办事处有义务协助市动迁主管部门做好本区域内的动迁、安置、补偿管理工作。
司法、公安机关和城建、房产、规划、土地等管理部门应各司其职，保证本条例的实施。

第二章 动 迁
第五条 在城市规划区内进行住宅建设的，应按下列规定，向市动迁主管部门缴纳动迁费：
（一）新征土地建设住宅，按建筑面积造价的百分之二十缴纳动迁费；
（二）旧区改造，按拆建比（拆除面积与新建面积之比）征收动迁费。市中心站前地区拆建比为百分之三十五，其它地区为百分之二十五。拆建比超过规定标准的，免收动迁费，未达到规定标准的，按拆建比的差额计取动迁费；
（三）利用本单位使用的土地（包括庭院围墙内）建住宅的，按建筑面积造价的百分之二十缴纳动迁费。
第六条 动迁费必须按规定如数收缴，任何部门和个人不得擅自减免、截留和挪用。
收缴的动迁费，用于旧区住宅改造的补助。
第七条 棚户区的住宅改造，由市人民政府审查决定并指定有关部门组织建设。动迁量过大的，用动迁费予以适当补助。
第八条 在动迁区域内，凡有用于生产、经营和其它社会活动的合法房屋及建筑物，并持有与其相一致的使用证明或土地、产籍证明的单位为被动迁单位；凡有合法居住房屋和与之相符的房屋使用证明、户口簿、粮食供应证的常住户为被动迁户。
第九条 建设单位必须持市规划、土地管理部门批准的证件和拟订的动迁安置计划，报市动迁主管部门审批动迁，领取动迁许可证后实施动迁。
第十条 拆迁合法公有房屋，必须事先向产权单位提请注销房屋产籍；拆迁合法私有房屋，必须到市房产管理部门办理产籍注销手续后，方可动迁拆除。
拆迁合法代管房屋，由建设单位会同市房产管理部门、代管人，进行评价，对房屋现状拍照存档，并办完产籍注销手续，经公证后，方可拆迁。
第十一条 动迁建设用地范围内的树木、绿地和公共设施，由建设单位事先向各主管部门申请，按有关规定办理。
拆迁文物古迹、宗教房屋及其它特殊建筑物，建设单位必须事先按审批权限报请人民政府主管部门批准。
第十二条 动迁时，建设单位与被动迁单位、被动迁户、产权所有者，应根据本条例规定签订动迁安置补偿协议。协议应明确搬迁时间、回迁时间和地点、安置面积、补偿办法及违约责任。
第十三条 在动迁区域内，从规划联审批准之日起，至动迁工作结束之日止，临时冻结户口迁入和分户。
在此期间内所有房屋和其它建筑物均不准再行修建、分配、出租、买卖和改变用途，不得损坏原有各种设施。
第十四条 从公布动迁之日起，被动迁单位应在六十天内、被动迁户应在三十天内迁出建设用地。建设单位在限期内不准以停水、停电、停气等办法迫使被动迁单位和被动迁户搬迁。
被动迁单位、被动迁户必须服从建设需要，按期搬迁。对已得到合理安置和补偿，超过限期仍拒不搬迁的被动迁单位或被动迁户，建设单位可向人民法院起诉，依法处理。
第十五条 动迁区域内的违章建筑物，必须在限期内无条件拆除，不予补偿和安置。
第十六条 任何单位和个人，未经有关部门批准，在国有土地上利用房前屋后修建的围墙、栅栏或栽种的农作物等，必须在限期内自行拆除处理，不予补偿。

第三章 补 偿
第十七条 在动迁区域内，建设单位对有合法产权产籍证明和土地使用证明的原建筑物或地上附着物，应按下列规定补偿：
（一）公有房屋，由建设单位按拆除建筑面积偿还房屋，原房由建设单位拆除处理，不予残值补偿；
（二）私有房屋，产权所有者要求保留产权的，按拆除建筑面积偿还房屋，但产权所有者应交纳新旧房价的差额；产权所有者放弃产权的，可自行拆除，也可由建设单位征购拆除；
（三）农村集体所有或农民自有房屋需要易地迁建的，建设单位应按原建筑面积、标准、结构补偿工、料。当地人民政府应予协助征地，其征地费用由建设单位承担；
（四）农业户在集体所有土地上，利用房前屋后空地种植的树木、农作物等，应由建设单位按有关规定予以补偿；
（五）中、小学校拆迁，由建设单位按原占地面积、建筑面积复建。如按规划要求需同时扩建的，其扩大部分的征地、动迁费用同建设单位承担，建筑费用由教育部门承担；
（六）被动迁单位的各种建筑物和公共设施，原则上由产权所有者按原占地面积、建筑面积、标准、结构复建，其费用按有关规定计算，由建设单位承担。需易地迁建的，建设单位还应发给一次性搬迁补助费。产权所有者要同时扩建、改建的，其扩大规模、提高标准的费用，自行承担
；
（七）因拆迁而损坏毗邻建筑物的，由建设单位负责按有关规定给予补偿。
第十八条 被动迁户在动迁期间，自行解决临时住房。从搬迁之日起至回迁之日止，建设单位应根据核实的动迁人口数，按月计发生活补助费，并按户发给一次性搬家补助费。
被动迁户搬迁时，其职工所在单位凭建设单位证明给假三天，照发工资、奖金。
第十九条 动迁拆除全民、集体单位的生产、营业、办公等用房，由被动迁单位自行解决临时用房。建设单位应按其在册职工数，发给一次性安置补助费。对确实无力解决临时用房而停产停业的，由建设单位以被动迁单位在停产停业范围内的在册职工月平均基本工资、离退休职工的退
休金、国家规定的各种固定补贴为标准，按月发给停产停业期间的补助费。
对私营企业和个体户，从搬迁之日起至回迁之日止，按营业执照登记的从业人数，以本市职工月平均基本工资为标准，按月发给停业补助费。

第四章 安 置
第二十条 安置被动迁户的住房，按原有房证居住面积进行安置。
对人口多，确需增加居住面积的，允许增加面积，但增加后的人均居住面积不得超过本市上年城市人均居住水平。新增面积所用建设资金，由被动迁职工所在单位承担，被动迁户无单位的由个人承担。不承付建设资金的，不予增加面积。
第二十一条 住宅建设动迁，在原动迁区域安置被动迁户。新房建成后，应首先安置被动迁户。安置被动迁户的住宅户型设计必须符合现行标准，房屋的楼层、朝向、结构应与建设单位自留房、商品房保持合理比例，分配方案向群众公开，配套设施具备使用条件。
第二十二条 市政工程及其它公共建筑项目的建设动迁，可易地安置被动迁单位和被动迁户。
第二十三条 与居民生活密切相关的营业性、服务性房屋和公共设施，应在原地或就近复建，并与住宅建设同步设计、施工。营业性、服务性房屋和公共设施动迁，一律还原建筑面积，需要扩大面积的，按商品房处理。
对居民有害、污染环境的企事业单位和公共设施，根据环境保护法律、法规的规定按原占地面积、建筑面积、标准、结构易地复建，建设用地的申请和征地费用由建设单位承担。
第二十四条 无力承担暖气费或扩大面积费的被动迁户，可由建设单位调剂相应的房屋，做一次性安置。
依靠民政部门救济为生的被动迁户，由建设单位无偿安置不低于原住房条件、居住面积的住房。
被动迁的农业户，按本规定第十七条第三项安置；半工半农户，按工业户安置。
对自腾住房从事第三产业的被动迁户，按原房执照用途安置。
第二十五条 建设单位必须保证被动迁单位和被动迁户在建设周期内回迁。建设周期从动迁之日起，住宅建筑面积为五万平方米及其以下的为十八个月；超过五万平方米的为二十四个月；高层建筑为三十个月。其它建筑物，按定额工期执行。
超过建设周期仍不能回迁的，从超过之日起，建设单位对被动迁单位和被动迁户加发一至三倍的停产停业补助费和生活补助费；按本条例第十九条规定不享受停产停业补助费的被动迁单位，从超过建设周期之日起由建设单位按月发给停产停业补助费。
提前回迁，节省下来的补助费，建设单位可提取一部分作为奖金。
第二十六条 被动迁单位和被动迁户回迁时，其搭建的临时房屋应立即拆除。

第五章 处 罚
第二十七条 违反本条例有关规定的，市动迁主管部门有权予以纠正和经济处罚。由于单位行为造成经济损失的除责令其赔偿全部损失外，并处以损失价值一至三倍的罚款；由于个人行为造成经济损失的，除责令其赔偿全部或部分损失外，酌情处以罚款。对处罚不服者，可在接到处罚
通知次日起，十五日内向人民法院起诉。逾期不执行处罚决定又不向人民法院起诉的，由市动迁主管部门申请人民法院强制执行。
第二十八条 越权审批建筑用地和动迁的，由市人民政府主管部门纠正，并责令其赔偿由此造成的全部经济损失。
滥用职权、乱批建筑用地或动迁并造成损失的，由市人民政府负责纠正，并责令批准机关赔偿全部损失。
第二十九条 对在动迁、安置、补偿工作中利用职权营私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索者，视其情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
对靠非法手段获得的住房，由市动迁主管部门予以没收。
第三十条 对在动迁、安置、补偿工作中借故制造事端，无理取闹，阻挠动迁工作人员执行公务，哄抢国家财物，破坏建设工程，不听劝阻的，由公安机关依法处理。对强占房屋的，由建设单位报请市动迁主管部门批准后，会同有关部门强行迁出。
第三十一条 在动迁、安置、补偿工作中发生争议，由市动迁主管部门调解、裁定，对裁定不服的，当事人可向人民法院起诉。

第六章 附 则
第三十二条 城市规划区外的城镇建设动迁、安置、补偿工作，参照本条例执行。
第三十三条 本条例由市人民政府制定实施细则。
第三十四条 本条例自1990年1月1日起施行。


（1997年8月29日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）


抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，审议了《抚顺市城市建设动迁管理暂行条例修正案（草案）》，决定对《抚顺市城市建设动迁管理暂行条例》作如下修改：
第四条第一款修改为：市人民政府动迁主管部门根据本条例对城市建设动迁、安置、补偿工作实施管理和监督。
本决定自公布之日起施行。



1989年9月22日