甘肃省人大常委会


甘肃省肃南裕固族自治县矿产资源管理条例
甘肃省人大常委会


（1995年2月24日甘肃省肃南裕固族自治县第十三届人民代表大会第三次会议通过 1995年12月15日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 为了加强对矿产资源的勘查、管理、保护和合理开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》及其它有关法律、法规，结合自治县矿产资源和矿业发展的实际，制定本条例。
第二条 凡在自治县行政区域内进行矿业活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 自治县行政区域内的矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何组织或个人侵占、破坏和浪费矿产资源。
第四条 自治县根据国家的法律、法规和统一规划，实行“合理开发、综合利用和有效保护矿产资源的方针”，对可以由本县开发的矿产资源优先开发利用。
在自治县行政区域内的国有、集体矿山企业是开发利用矿产资源的主体。自治县保护县内从事矿业生产活动的国有、集体企业的合法权益。
自治县通过行政管理，引导、帮助和监督私营矿山企业、个体采矿者依法采矿，保护其合法权益。
自治县鼓励县外、省外、国外各种经济组织和个人来县合作、合资或独资兴办矿山企业，共同开发利用矿产资源，并为其提供方便，给予优惠。
第五条 开采自治县行政区域内的矿产资源，须经自治县人民政府同意后，按法律、法规规定的权限和程序办理采矿审批登记手续。
第六条 自治县人民政府地矿管理部门是统一管理监督本县辖区内矿产资源开发利用与保护的职能机构，依法履行下列职责：
（一）贯彻执行有关矿产资源管理的法律、法规、规章和政策；
（二）编制矿产资源开发规划；
（三）依法对地质勘查、开采矿产资源及加工、经营、运销矿产品实施监督管理，积极做好协调服务工作；
（四）负责授权范围内集体、私营和个体采矿的登记，颁发《采矿许可证》、《矿产品经营许可证》，征收矿产资源补偿费；
（五）检查、指导各矿山管理站的工作；
（六）调处或者参与调处矿山纠纷，依法划定（核定）矿区范围；
（七）依法对应由地矿部门处罚的违法行为进行处罚；
（八）履行自治县人民政府和上级主管部门赋予的其他职责。
自治县人民政府的有关部门应按各自职责协助地矿部门履行上述职责。
第七条 自治县鼓励地质勘探单位持《勘查许可证》来本县境内勘查矿产资源。依法保障地质勘探单位的合法权益，并为其提供方便条件。
第八条 地质勘探单位施工前应持《勘查许可证》向县地矿部门备案；勘查项目结束或因故撤销，应及时向县地矿部门备案。
地质勘探单位应在批准的时限内，按照批准的探矿工程设计施工，不得超越范围探矿，对不符合边探边采条件的矿床，不得以探矿为名进行生产性采矿。
第九条 自治县鼓励地质勘探单位按照积极支持、有偿互惠的原则，根据有关规定向自治县人民政府及境内国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者提供地质资料，承担勘查设计任务，进行技术指导、安全和咨询服务。
第十条 正在进行勘查的矿区范围内的矿产资源，设置探矿权之前取得采矿权的，要服从地矿部门的规划，不得妨碍勘查工作的正常进行。
第十一条 国有、集体、私营矿山企业和个体开采矿产资源必须依法登记，取得《采矿许可证》，并持证办理工商登记和营业执照、税务登记、购买爆炸物品、环境保护等手续。
采矿权不得非法买卖、出租，不得用作抵押。采矿权的依法转移，必须征得原发证机关的同意，并办理转移手续。
禁止无证开采。
第十二条 开办集体、私营矿山企业申请办理《采矿许可证》时，除具备集体、私营企业的一般条件外，还应具备下列条件：
（一）有符合规定的地质资料和开采设计或开采方案；
（二）具有与其采矿规模相适应的资金、技术条件；
（三）具有安全生产条件和环境保护措施；
（四）对具有工业价值的共生、伴生矿产，要有综合开发、综合回收、综合利用方案。对暂时不能利用的，要有保护措施；
（五）企业负责人应具有矿山生产和安全的基本知识，并取得专门培训和考核的证书；
（六）不影响毗邻矿山企业生产和安全。
第十三条 允许集体、私营矿山企业开采下列矿产资源：
（一）不适于国营矿山企业开采的小型矿床、矿点及零星分散的矿产资源；
（二）经国有矿山企业同意，并经有关部门批准，国有矿山企业划出的边缘零星矿产资源；
（三）国有矿山关闭后，经有关部门确认，可以安全开采，不致于引起环境污染后果的残留矿体；
（四）国家允许集体、私营矿山企业开采的其他范围的矿产资源。
第十四条 允许个体采挖下列矿产资源：
（一）属于零星分散的小矿体或者矿点；
（二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土；
（三）为生活自用采挖的少量矿产品。
第十五条 集体、私营矿山企业和个体按下列程序申请办理采矿审批、登记手续：
（一）集体、私营矿山企业开采未规划建设的大中型矿床的个别地段、有重要经济价值和国家实行保护性开采的小型矿床，必须先向自治县地矿管理部门提出申请，经审查同意后，由省地矿部门颁发《采矿许可证》。
（二）集体、私营矿山企业申请开采国有矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，必须先向自治县地矿管理部门提出申请，经审查同意并签署意见后报国有矿山企业主管部门批准，在省地矿管理部门复核后由地区地矿管理部门颁发《采矿许可证》。

（三）集体、私营矿山企业开采一般的小型矿床，个体采矿者开采零星分散矿产资源，应向资源所在地的矿管站提出申请，经审查同意后，报自治县地矿管理部门审批，颁发《采矿许可证》，并报省地矿管理部门备案。
（四）个人申请采挖作为商品的普通建筑材料的砂、石、粘土和生活自用的少量矿产，经乡（镇）人民政府审核，报自治县地矿管理部门审批，颁发《采矿许可证》。
除本条例规定的审批机关外，其他任何单位和个人无权越级审批或颁发《采矿许可证》。
第十六条 国有、集体、私营矿山企业和个体领取《采矿许可证》，必须按规定交纳采矿登记费，接受自治县地矿部门的年度检查监督；必须按期如实填报《矿产资源开发利用情况统计年报表》。
第十七条 国有矿山企业领取《采矿许可证》后一年内，集体、私营矿山企业和个体领取《采矿许可证》后半年内，应进行矿山建设，不能如期建设的，应在期满前二个月内向原登记发证机关说明原因，并办理延期手续。无正当理由的注销其《采矿许可证》。
第十八条 《采矿许可证》有效期以批准矿山设计服务年限为准，无正规矿山设计的集体、私营矿山企业和个体的《采矿许可证》，其有效期限为一至三年，需要延长采矿期的，应在有效期满前二个月向原发证机关申请办理延期手续，未批准延续的期满后必须停止开采。
集体、私营矿山企业和个体采矿者，申请变更企业名称、企业性质、法人代表、开采范围、开采矿种、开采方式等采矿登记项目之一的，应在有关部门批准变更后二个月内，到原发证机关办理变更项目登记手续，换取采矿许可证。
第十九条 国有矿山企业矿区范围的确定和地面标志的埋设，应当按国家规定执行。
集体、私营矿山企业和个体采矿的矿区范围，由县地矿管理部门具体标定，同时，书面通知其所在地的乡人民政府监督采矿者埋设界桩或者设置地面标志。
禁止越界采矿。
第二十条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，应当采取合理的开采顺序，科学的开采方法和选矿工艺，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到设计要求，不得采富弃贫、采厚弃薄、采易丢难、采中弃边，严禁乱采滥挖、破坏矿产资源。
第二十一条 矿产资源实行有偿开采。凡在自治县行政区域内开采矿产资源的国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，应依法向自治县缴纳资源税，并按有关规定缴纳矿产资源补偿费。
第二十二条 自治县行政区域内的上级国家机关所属矿山企业，应当照顾自治县的经济利益，照顾当地群众的生产生活，按照《甘肃省实施民族区域自治法若干规定》的有关规定，在上缴的利润或所得税中给自治县返还百分之九，作为发展地方民族工业和乡镇企业的专项资金，促进民
族经济发展。
第二十三条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，应当遵守《环境保护法》、《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《水法》、《草原法》、《野生动物资源保护法》和其他有关法律、法规，保护矿区附近的草原、森林植被及设施和野生动物，严防环境污染，保证矿
区所在地人畜的安全健康，凡在可利用草场采矿者必须回填采坑。并依照《矿山安全法》，实行“谁采矿，谁管理，谁受益，谁负责”，建立健全安全生产责任制度，接受安全监督管理部门的监督和指导。
第二十四条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿，因资源枯竭关闭矿山或在《采矿许可证》有效期内闭坑或报废矿井，须按国家有关规定向原发证机关提出申请，办理《采矿许可证》注销手续。
第二十五条 凡从事非自采矿产品经销的国有、集体企业和个人，均须报自治县地矿管理部门批准，领取《矿产品经营许可证》，凭证到工商部门申办营业执照。
第二十六条 销售矿产品的单位或个人，应凭《采矿许可证》或《矿产品经营许可证》到当地税务部门购买矿产品统一销售发票，到运出矿产品所在地的地矿管理部门申办准运手续。经有关部门批准，自治县地矿管理部门可在重要矿区的出入口设立检查站。
运销单位和个人的经营活动，必须遵守有关法律法规和本条例，接受地矿管理部门的监督检查。
第二十七条 对在勘查、合理开发、综合利用、有效保护矿产资源中做出重要贡献的单位和个人，由自治县人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二十八条 违反本条例规定的，由自治县人民政府有关部门依照《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》及《甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》的规定进行处罚。罚没收入全部上交县财政。
触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十九条 自治县地矿管理部门及其下属单位的工作人员，违反《矿产资源法》和本条例，玩忽职守，徇私枉法的，由有关部门依法处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十条 受处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级行政主管部门申请复议；当事人也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期既不起诉又不履行的，由
作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 本条例执行中的具体应用问题，由自治县人民政府地矿管理部门负责解释。
第三十二条 本条例自颁布之日起施行。



1995年12月15日
天津市政府


批转市技术监督局拟订的《天津市工业产品生产许可证管理办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市技术监督局拟订的《天津市工业产品生产许可证管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市工业产品生产许可证管理办法
第一条 为了加强对工业产品质量的管理、监督，严禁已实施发证而未取得生产许可证的产品（以下简称无证产品）的生产和经销，整顿发证的混乱现象，特制定本办法。
第二条 凡实施工业产品生产许可证的产品，企业必须取得生产许可证才具有生产该产品的资格。对于国家计划产品，应按国家计划组织生产，严禁生产和经销无证产品。
第三条 天津市工业产品生产许可证的工作，由天津市工业产品生产许可证办公室（以下简称市许可证办公室）统一领导，组织协调，实施管理、监督和查处。
第四条 国家审定的重要工业产品，由全国许可证办公室下达发证产品计划目录，由国家归口发证部门按国家有关规定实施。
第五条 国家已规定的专业检验机构（计量器具检定、药品检验、食品卫生检验及检疫，动植物及其产品检疫，锅炉及压力容器安全监督检验，进出口商品检验和船舶，主要船用设备及材料、集装箱的船舶规范检验），按国家已有的有关法律、规定独立实施发证工作，并在市许可证办
公室备案。与其他发证工作出现重复交叉的矛盾时，由市许可证办公室负责协调，以减轻企业负担。
第六条 对国家发证产品的管理、监督，各职能部门按以下职责范围，分工负责。
（一）天津市许可证办公室的职责：
1．督促、检查国务院、国家技术监督局关于生产许可证的条例和有关规定在我市的贯彻实施；
2．统一管理、组织协调我市各行业、部门生产许可证工作，对各行业、部门的生产许可证办公室进行业务指导和检查；
3．根据国家发证产品计划目录，明确我市的产品归口管理部门；
4．对我市的产品归口管理部门和企业主管部门的工作进行组织协调；
5．向全国许可证办公室推荐我市符合承担检测发证产品条件的检验机构；
6．参加国家发证部门组织的审查工作，有重点地参加、检查我市产品归口管理部门组织的预审工作，接受国家发证部门的委托，实施生产许可证的检查与评审；
7．实行许可证工作例会制度，交流、汇报、协调、布置、总结工作；
8．对已取证产品汇总名单，纳入我市技术监督局下达的《受检产品目录》进行监督检验；
9．对生产、经销、储运各环节的无证产品组织查处；
10．及时向有关领导部门报告工作、反映情况和提出建议，处理我市有关许可证的争议事项，根据需要出具有关证明；
11．颁发临时生产许可证书。
（二）市产品归口管理部门的职责：
1．及时传达贯彻有关发证产品的文件规定，按国家产品归口管理部门和市许可证办公室的要求进行许可证摸底、申报工作，组织评审组，会同企业主管部门实施我市的发证审查工作；
2．向市许可证办公室报告工作计划、进度、总结和统计资料；
3．积极参加市许可证办公室组织的监督查处等工作。
（三）市企业主管部门的职责：
1．通知、督促本系统企业按照规定程序申报工业产品许可证；
2．根据发证产品目录对所属企业作出全面规划安排，对有条件的企业进行指导，帮助其申报取证，对企业申报资格签署意见；
3．参加发证审查，对已取证企业加强质量管理；
4．对无证产品进行自查监督，停止其生产和销售；
5．积极配合市许可证办公室组织的监督、查处工作。
（四）各区、县技术监督局的职责：
1．宣传、贯彻国家和市有关生产许可证的条例、管理办法和有关规定；
2．对本地区获证产品进行日常管理和监督；
3．负责对生产和经销无证产品的查处。
第七条 建立天津市工业产品市级生产许可证制度。凡市许可证办公室公布实施市级生产许可证产品的企业，须取得市级生产许可证，才具有生产该产品的资格。市级生产许可证的发证工作要与本市的计划经济及产业政策相结合，要与我市各综合职能部门的管理要求密切配合。
第八条 对市级发证产品的管理、监督，各职能部门按以下职责范围，分工负责。
（一）市许可证办公室的职责：
1．审定由各企业主管部门提出产品归口管理部门审核汇总的发证产品计划，下达我市发证产品目录；
2．根据宏观调控的需要，提出具体产品的发证管理办法，确定产品归口管理部门，审批产品归口管理部门制定的实施细则、考核办法及收费办法；
3．对发证检验机构，在已有的天津市质量监督检验所、站的基础上审查认可，对市质检所、站不能覆盖的产品，根据发证需要，参考产品归口管理部门的建议，审定发证检验单位；
4．参加、指导对重点企业的审查，组织对审查工作质量的抽查，组织评审委员会对上报的审查意见进行审定；
5．根据监督检查情况，对不符合要求的已取证产品，暂停使用许可证书及标记或注销其许可证书；
6．对生产、经销、储运各环节的无证产品组织查处；
7．建立我市审查人员队伍，培训审查人员，对考核合格者发给许可证审查员证书，对违反工作纪律的审查人员，收回证书，取消许可证审查员资格；
8．公布取证产品目录及生产企业名录，向各有关部门通报发证情况，指导经营和消费；
9．检查各产品归口管理部门及检验单位的收费执行情况。
（二）市归口管理部门的职责：
1．审核、汇总企业主管部门提出的发证产品计划，提出本行业发证产品计划，报市许可证办公室审批；
2．根据市许可证办公室制定的管理办法，按产品类别（或产品）制订发证产品的实施细则、考核办法和收费办法，报市许可证办公室审批后执行；
3．对能够承担发证产品的检验单位提出建议，报市许可证办公室审定；
4．聘请专家组织评审，会同主管部门，实施发证审查并收费；
5．对申报取证的产品进行评审后，报市许可证办公室审定批准；
6．向市许可证办公室报告工作计划、进度、总结和统计资料；
7．积极参加市许可证办公室组织的监督、查处工作；
8．承办市许可证办公室下达的各项任务。
（三）市企业主管部门应设立本部门的许可证办公室（或设专人负责），其职责是：
1．提出本部门发证产品计划，送交产品归口部门审核、汇总；
2．汇总本部门应取证企业名单，向市许可证办公室及产品归口管理部门（或区、县技术监督局许可证办公室）报告；
3．根据发证产品目录对所属企业作出全面规划安排，对有条件的企业进行指导，帮助其申报取证，对企业申报资格签署意见；
4．参加发证审查，对已取证企业加强质量管理；
5．对无证产品进行自查监督，停止其生产和销售；
6．积极配合市许可证办公室组织的监督、查处工作。
（四）各区、县技术监督局应设许可证办公室（或设专人负责），其职责是：
1．根据市许可证办公室下达的任务，对本地区发证产品（生产、经销）实施管理、监督；
2．向市许可证办公室报告工作计划、进度、总结和统计资料；
3．负责对生产和经销无证产品的查处。
第九条 实施市级生产许可证的产品，一旦出现与国家发证产品目录重复的情况，随即纳入国家的统一管理。
第十条 取得天津市市级生产许可证必须具备的基本条件是：
（一）必须持有工商行政管理部门核发的营业执照；
（二）产品质量必须达到现行标准或有关法规文件的规定；
（三）产品必须具有按规定程序批准的正确、完整的图纸或技术文件；
（四）企业必须具备保证该产品质量的生产设备、工艺装备和计量与检验测试手段；
（五）企业必须有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量和检验人员队伍，并能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、试验和检测；
（六）产品生产过程必须建立有效的质量控制。
第十一条 生产许可证的申报与审批程序是：属国家发证的，按国家已有规定执行；属市发证的，根据具体产品不同，在该产品的管理办法及实施细则中确定。
第十二条 市级发证产品的申请书、证书，由市许可证办公室统一印制编号，通过产品归口管理部门（或区、县技术监督局许可证办公室）颁发许可证。标记为：
津ＸＫ ××——×××——××××
－－－ －－ －－－ －－－－
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－证书序号
｜ ｜ ｜－产品编号
｜ ｜－产品归口管理部门编号
｜－天津市许可证标记
（××××年×月～××××年×月）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜
｜－有效期

根据产品的不同特点，有效期定为三至五年。取证后在产
品、包装或说明书上标明。
第十三条 申请生产许可证的企业，应缴纳生产许可证申报检查费用，由产品归口管理部门（或区、县技术监督局许可证办公室）收取。产品归口管理部门制订具体发证产品收费办法报市许可证办公室审批。
（一）收费原则：尽量减少企业负担，收费单位不盈利；
（二）收费项目统一规定为：工本费、审查费、登报费、产品检验费（由检验单位收取）；
（三）所收费用中登报费的全部及工本费、审查费的20％由产品归口管理部门（或区、县技术监督局许可证办公室）上交市许可证办公室，作为印刷申请书、证书、检查、审定、登报公布等费用。
第十四条 本办法发布实施之前已结束发证工作的项目，各发证管理部门应向市许可证办公室汇报备案。自本办法发布施行后，我市各行业、部门、单位不得擅自进行同种性质、不同名目的重复发证。
第十五条 本管理办法由市许可证办公室负责解释。有关发证、监督及查处的具体管理办法，由市许可证办公室制订发布。
第十六条 本办法自批准之日起施行。



1990年10月8日