中国政府 越南政府


中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府海运协定


（签订日期１９９２年３月８日 生效日期１９９４年６月２２日）
　　中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府（以下称“缔约双方”），为了加强两国间的友好关系，促进海运合作，提高海运效益，根据互相尊重国家独立和主权、互不干涉内政、平等互利，符合国际海运法律和惯例的原则达成协议如下：

　　第一条　本协定适用于海上货物和旅客运输。

　　第二条　在本协定中下列词语解释为：
　　一、“缔约任何一方船舶”指悬挂缔约一方国旗，并在该缔约一方国家注册的商船。
　　二、“船员”指在缔约任何一方船舶上工作，持有该方有关主管当局颁发的本协定第九条所指身份证件，并列入该船船员名单的人员。
　　三、“旅客”指缔约任何一方船舶运载的，不是该船雇佣或不担任该船上任何职务，并列入该船旅客名单的人员。
　　四、“主管当局”指缔约任何一方指定的负责管理海上运输及其有关事务的政府部门。

　　第三条　缔约任何一方船舶可以在缔约双方对外开放港口之间航行，经营两国之间或两国中的任何一国与第三国之间的货物或旅客运输（以下称“商定的运输”）。

　　第四条　缔约任何一方航运企业或经营海运的组织租用的为缔约另一方可以接受的悬挂第三国国旗的船舶，也可以参加商定的运输。

　　第五条　缔约一方在其对外开放的港口，给予缔约另一方的船舶以最惠国的待遇。这一规定也适用于由缔约一方航运企业或经营海运的组织经营的为缔约另一方可以接受的悬挂第三国国旗的船舶。
　　本条适用于海关手续、收费和港口费、港口的自由进入和使用，以及为航运服务的所有设施，如车辆运输、库场使用、集装箱运输站以及与船舶和货物有关的其他服务，特别是涉及码头泊位、装卸设备和港口服务的安排。

　　第六条　本协定的各项规定不适用于国内运输。但缔约一方的船舶为了卸下从国外运来的货物和旅客，或装载货物和旅客运往国外，而在缔约另一方的港口间航行时，不视为国内运输。

　　第七条　缔约一方承认缔约另一方主管当局正式颁发的有效船舶国籍证书、船舶吨位证书及其他有关的船舶证书或文件，而无需再对船舶重新丈量和检查。

　　第八条　缔约一方对缔约另一方航运企业利用其船舶及其期租船从事商定的运输中所获得的收入，应凭缔约另一方行政航运主管部门颁发的证明，免征税收。

　　第九条　缔约一方承认缔约另一方有关当局正式颁发的船员身份证件：
　　中华人民共和国海员为：中华人民共和国海员证；
　　越南社会主义共和国海员为：越南社会主义共和国海员护照。

　　第十条　缔约任何一方船舶在对方港口停泊期间，缔约另一方应按其法律和规章，允许该船船员上岸。
　　缔约任何一方按其法律和规章，应准许缔约另一方需要治病的船员，在医疗所需的时间内在其境内停留。
　　缔约任何一方船舶的船员，由于登轮、被遣返或缔约另一方的主管当局所接受的任何其他原因，在按照对方法律和规定，履行必要的手续后，可以进入或通过缔约另一方的领土。
　　缔约一方的船舶和船员在缔约另一方停留期间，要遵守缔约另一方的法律。
　　缔约任何一方，根据其法律有权拒绝另一方的船员入境，即使他们持有第九条所述的船员身份证件。

　　第十一条　缔约任何一方的船舶，在缔约另一方的领水或港口内发生海难时，该缔约另一方的主管当局应对船只、船员、货物和旅客提供尽可能的援助，并尽速通知失事方有关当局。
　　当从缔约一方发生海难船舶上卸下或施救出来的货物和其他财产需要在缔约另一方境内暂时储存时，该缔约另一方在可能的情况下，尽可能提供必要的设施，并对这些货物和财产免征赋税，除非这些货物和财产在该方境内销售或使用。

　　第十二条　缔约一方的航运企业或经营海运的组织在缔约另一方获得的收入，应以缔约双方相互可接受的能自由兑换的货币结算。该收入可用于支付缔约一方在缔约另一方领土内的费用，或自由汇出。

　　第十三条　缔约双方应在各自国内法规和港口规章允许范围内，采取一切适当措施，为对方提供方便，加速船舶周转，避免不必要的延误，以及尽可能加速并简化海关和港口所需要的手续。

　　第十四条　本协定中各项规定，不限制缔约任何一方为维护其安全和公共卫生、防止走私或防止动植物病虫害所采取的各项措施。

　　第十五条　为促进两国海运的发展和处理执行本协定中产生的问题，缔约双方的代表应在双方同意的日期和地点会晤，就缔约任何一方所提出的建议进行讨论。

　　第十六条　如果在本协定的解释和适用方面发生争议，缔约双方应设法通过友好协商解决。
　　应缔约任何一方书面要求，并经双方同意，本协定可修改或补充。

　　第十七条　本协定应在缔约双方完成各自法律程序后，通过外交途径相互通知，并自最后通知一方照会发出之日起生效。
　　本协定有效期为五年。如在期满前六个月缔约一方未书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长一年，并依此法顺延。
　　本协定于一九九二年三月八日在北京签订，一式两份，每份都用中文、越文和英文写成，三种文本同等作准，如在解释上遇有分歧，以英文本为准。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定于一九九四年六月二十二日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　越南社会主义共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　黄镇东　　　　　　　　　　　　　　裴名流
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
黑龙江省人民政府


黑龙江省乡村建设管理办法
　

１９９１年９月２８日　黑龙江省人民政府令第十二号



第一章　总则





　　第一条　为了加强乡村建设管理，创造良好的乡村生产和生活环境，促进农村经济和各项建设事业协调发展，根据有关法律、法规和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称乡村，是指乡人民政府所在地的集镇（不包括建制镇，下同）和乡、镇所辖的村屯。


　　第三条　凡在本省行政区域内的乡村，制定和实施乡村规划、建设住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施以及管理乡村规划区内的建筑设施和村容镇貌，必须遵守本办法。


　　第四条　乡村建设应当贯彻“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，改造和新建相结合，以改造为主，以集镇为重点，合理布局，节约用地，统筹安排，协调发展。


　　第五条　乡村建设资金，主要依靠当地发展经济，扩大积累，自筹解决。依法在乡村收取的城市维护建设税应当用于乡村基础设施的维护和建设。
　　乡村规划建设管理费应当按国家和省的有关规定收取，并按照规定的使用范围开支，专款专用。


　　第六条　省、市（行署）、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的乡村建设管理工作。
　　乡（镇）人民政府统一领导，全面负责本乡（镇）的乡村建设管理工作，具体管理事务由乡村建设管理机构或建设助理员负责。
　　省国营农场总局系统的乡村建设管理工作，由省国营农场总局建设管理机构负责。


　　第七条　各级人民政府的乡村建设管理人员，有权凭省建设行政主管部门颁发的检查证件，对本行政区域内的乡村建设活动进行检查，依法处理违反本办法规定的行为。被检查者应当如实提供情况和必要的资料。

第二章　规划的制定和实施





　　第八条　所有乡村必须制定规划，作为乡村建设的依据。
　　城市规划区内的乡村制定和实施规划，应当按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行。


　　第九条　乡村规划的编制应当遵循下列原则：
　　（一）从当地的自然环境、资源条件、历史和现状等实际情况出发，并同集体经济及农民生活水平相适应；
　　（二）以当地的经济、社会发展长远规划为依据，并与土地利用总体规划和农业、水利、环境保护、乡镇企业、商业等有关部门的专业规划相协调；
　　（三）有利生产、方便生活；
　　（四）执行国家和省制定的有关规程和技术经济指标。


　　第十条　乡村规划分为乡村总体规划和集镇、村屯建设规划。


　　第十一条　乡村总体规划以乡（镇）行政辖区为规划范围编制。其内容包括：乡（镇）行政区域内集镇和村屯的布局、性质、规模、发展方向，交通、供电、邮电等生产、生活服务设施的配置，绿化和主要生产项目的安排等。


　　第十二条　集镇、村屯建设规划应以乡村总体规划为依据，以集镇、村屯建成区及其长远建设发展需要的区域为规划范围编制。其内容包括：住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等各项建设的布局、用地规模、发展方向和有关的技术经济指标，近期建设计划，以及重点地段建设项目的布置等。
　　地处洪涝、地震等自然灾害易发地区的集镇和村屯，应当按照国家和地方的有关规定编制设防规划，或者根据乡村总体规划进行必要的调整。


　　第十三条　乡村规划的编制和审批程序：
　　（一）乡村总体规划和集镇建设规划，由乡（镇）人民政府组织编制，经乡（镇）人民代表大会讨论通过，报县（市）人民政府审批。
　　（二）村屯建设规划，由乡（镇）人民政府组织编制，经村民代表会或者村民大会讨论通过，报县（市）人民政府审批。


　　第十四条　乡村规划经批准后，乡（镇）人民政府应当公布，并作为指导和管理乡村建设的法定文件，严格执行，任何单位和个人不得擅自修改和变更。
　　乡（镇）人民政府根据乡村经济和社会发展变化，需对集镇、村屯建设规划进行局部调整的，应报原批准机关备案；但涉及集镇和村屯的性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，须按原审批程序报批。


　　第十五条　省、市（行署）、县（市）建设行政主管部门和乡（镇）人民政府，对经批准的集镇、村屯建设规划区内的土地和建设活动，实行统一的规划管理。
　　在集镇、村屯建设规划区内进行各类建设项目的选址定点，必须符合建设规划的要求。


　　第十六条　在集镇、村屯建设规划区内进行建设的审批程序：
　　（一）建设住宅的，须经村民委员会同意，报乡（镇）人民政府审批，领取建设用地规划许可证；建设公共建筑、生产建筑、基础设施的，须经乡（镇）人民政府同意，报县（市）人民政府审批，领取建设用地规划许可证。
　　（二）取得建设用地规划许可证后，须按国家和省有关土地管理的规定，办理建设用地报批手续。
　　（三）取得用地批件后，建设住宅和建设公共建筑、生产建筑、基础设施的，分别由乡（镇）人民政府和县（市）建设行政主管部门核发工程建设许可证。
　　建设单位或者个人在取得工程建设许可证和其他有关批准文件后，方可开工建设。

第三章　工程建设管理





　　第十七条　乡村各项建设应当有计划地进行。建设单位和个人应当在每年年底前，向乡（镇）人民政府提出下一年建设项目的申请，由乡（镇）人民政府汇总平衡，提出年度建设指标，报县（市）人民政府批准后实施。


　　第十八条　经批准施工的建设项目，其内容、规模、位置、标准（不包括装饰标准）等，不得擅自改变。


　　第十九条　乡村建设必须执行环境保护的法律、法规、规章和有关规定。乡（镇）、村工业建设项目，必须严格执行防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定。


　　第二十条　乡村建筑设计应当贯彻适用、安全、经济、美观的原则，符合国家和地方有关节约土地、能源、材料及抗御灾害的规定，并注意体现时代特点、地方特色和民族风格。


　　第二十一条　下列乡村建设项目，须经取得设计证书的设计单位设计或采用经设计主管部门批准的通用设计图纸、标准图纸：
　　（一）二层及二层以上住宅；
　　（二）跨度、跨径或者高度超出省建设行政主管部门限定范围的公共建筑、生产建筑和基础设施；
　　（三）砖混、钢混、钢结构的房屋、构筑物和主要建筑构配件。


　　第二十二条　任何单位和个人不得擅自更改允许采用的设计图纸，如需变更，须征得原设计单位同意。
　　禁止向乡村出售、转让无证设计的图纸和未经设计主管部门批准的通用设计图纸。


　　第二十三条　在乡村承担建设任务的施工、开发企业和个体建筑户，必须持有资质证书、营业执照和有关文件，并按批准的等级资格和经营范围承担相应的乡村建设施工和开发任务。其中，跨乡承担建设任务的，还需到工程项目所在地乡（镇）人民政府办理注册登记手续。


　　第二十四条　承担乡村建设项目施工任务的建筑企业和个体建筑户，应当按照有关的技术规程进行施工，确保施工质量，不得使用质量不合格的建筑构件和建筑材料。
　　本办法第二十一条所列各项建设项目质量，必须经县（市）建设行政主管部门组织检查核定；其他工程质量，须经乡村建设管理机构或建设助理员检查核定。


　　第二十五条　县（市）建设行政主管部门和乡（镇）人民政府应当建立健全乡村建设档案。建设中形成的规划图纸、设计图纸、施工记录、工程质量检查核定书、房产证照底卡、基础调查资料和有关文件等，应当及时整理归档，不得损坏、散失或据为个人所有。

第四章　建筑设施和村容镇貌管理





　　第二十六条　乡村规划区内的房屋实行产权登记制度。原有房屋的产权所有者，须持村民委员会证明等合法证件；新建、改建、扩建房屋的产权所有者，须持工程建设许可证和土地使用证书，到房屋所在地乡（镇）人民政府申请产权登记，领取县（市）人民政府按全省统一样式颁发的《房产证照》。
　　买卖、继承、赠与、分割、交换房屋，有关当事人须持《房产证照》、土地使用证书等有关证件，到房屋所在地的乡（镇）人民政府分别办理房屋产权和土地使用权变更手续。
　　乡村房屋的租赁管理办法，由市、县人民政府制定。


　　第二十七条　乡（镇）人民政府和有关部门应当加强对集镇、村屯建设规划区内的住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等建筑设施的管理和保护。任何单位和个人不得破坏和非法占有。


　　第二十八条　乡（镇）人民政府和有关部门应当采取措施，保护乡村饮用水源，改善居民饮水条件，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水标准。


　　第二十九条　乡村居民在集镇、村屯建设规划区内采石、取土，应当遵守有关法律、法规的规定，在村民委员会指定的地点进行，不得随意破坏地形地貌。


　　第三十条　乡村居民应当按照乡村规划的要求，植树造林，美化环境。
　　乡村居民应当在指定地点堆放垃圾、柴草和粪肥，自觉维护村容镇貌和环境卫生。

第五章　罚则





　　第三十一条　违反本办法，有下列行为之一的，给予以下处罚：
　　（一）违反第十六条、第十八条规定的，由乡（镇）人民政府或县（市）建设行政主管部门责令停止建设，对严重影响乡村规划的，责令限期拆除或没收其违章建筑；对影响乡村规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并可以视情节轻重，对违章个人处以违建项目每平方米一至五元的罚款，对违章单位处以违建工程造价１—５％的罚款。对违反土地管理等其他法律、法规规定的，由有关部门依法处罚。
　　（二）违反第十九条规定的，由环境保护部门按环境保护的有关法律、法规、规章予以处罚。
　　（三）违反第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，由县（市）建设行政主管部门依照国家和省有关建筑工程质量监督和建筑市场管理的规定予以处罚。乡（镇）人民政府可以提出处罚建议。
　　（四）违反第二十六条第一，二款规定的，由乡（镇）人民政府责令限期补办有关手续，逾期不办的，处以十元至三十元的罚款。
　　（五）违反第二十七条、第二十九条规定的，由乡（镇）人民政府责令有关责任者限期改正、恢复原状或者赔偿损失；逾期不执行的，提请有关部门按有关法律、法规的规定予以处罚。


　　第三十二条　罚没款全部上缴同级财政。


　　第三十三条　被处罚单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或者向人民法院起诉；在法定期限内不提起诉讼又不履行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。


　　第三十四条　各级人民政府的乡村建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十五条　拒绝、阻碍乡村建设管理人员依法执行职务的，提请公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十六条　乡镇级农、林、牧场场部及所辖居民点，参照本办法执行。


　　第三十七条　本办法由黑龙江省建设行政主管部门负责解释。


　　第三十八条　本办法自一九九一年十月一日起施行。