河南省郑州市人大常委会


郑州市城市房屋权属登记管理条例



(2003年8月29日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过

2003年11月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)



第一章 总 则

第一条 为加强房屋权属登记管理，维护房屋权利人的合法权益，根据《中


华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。


第二条 本市城市规划区内国有土地上的房屋权属登记与管理，适用本条例。

第三条 本条例所称房屋权属登记，是指房地产管理部门对房屋所有权及抵


押权、典权等房屋他项权利进行登记，依法确认房屋权属关系的行为。

本条例所称房屋权利人，是指对房屋依法享有所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房


屋他项权利的自然人、法人和其他组织。

第四条 房屋权属实行登记发证制度。依法登记的房屋产权受法律保护。

房屋权利人对其依法取得所有权、共有权的房屋，在法律规定的范围内享有占有、使用、收


益、处分的权利。

第五条 房屋权属登记实行属地管理的原则。

市房地产管理部门是本市房屋权属登记与管理工作的行政主管部门，负责本市城市规划区内


房屋权属的登记、发证工作。

县（市）、上街区房地产管理部门负责本县（市）、区城市规划区内房屋权属的登记、发证


与管理工作。

第六条 房屋权属登记应当遵循房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原

则。

第二章 一般规定

第七条 房屋所有权的取得、转移、变更、设定他项权利及灭失，均应依照本条例规


定进行登记。

房屋权属登记分初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记。

第八条 申请房屋权属登记，申请人应当提交登记申请，提供合法的身份证


明文件。委托他人代理申请登记的，还应当出具委托书和委托代理人的身份证明文件。

香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和国外的自然人、法人和其他组织申请或者委


托他人代理申请登记的，应当按照国家规定提交相关文件。

共有房屋的权属登记，由共有人共同申请；房屋他项权利登记，由相关权利人共同申请。

第九条 房屋权属登记依下列程序进行：

（一）受理登记申请；

（二）权属审核；

（三）核准登记； 

（四）颁发、换发或者收回房屋权属证书。

第十条 有下列情形之一的房屋，由市、县（市）、上街区房地产管理部门


直接代为登记：

（一）房地产管理部门直接管理的国有房屋；

（二）房地产管理部门依法代管的房屋；

（三）人民法院判决收归国家所有的房屋；

(四）无人主张权利的房屋；

（五）法律、法规规定的其他房屋。

第十一条 有下列情形之一的，不予登记：

（一）属于违法建筑的；

（二）属于临时建筑的；

（三）不能提供有效的房地产权属证明的；

（四）房地产权属争议未解决的；

（五）法律、法规规定不予登记的其他情形。

第十二条 申请人提交的文件齐全、符合法定形式的，房地产管理部门应当予以受理，并出具书面

受理凭证。房地产管理部门应当自受理申请之日起十五个工作日内作出是否登记的决定。作出准予登

记决定的，应当在五个工作日内颁发相应的权属证书；不予登记的，应当即时书面通知申请人。

第十三条 房地产管理部门接到人民法院、人民检察院和公安机关依法作出


的没收、查封房屋或者限制房屋权利协助执行通知书后，应当按照协助执行通知书载明的事


项予以协助执行。查封或者限制房屋权利的，应按照起止时间协助执行。

查封房屋或者限制房屋权利期满，房屋权利人的权利自然恢复。

第十四条 有下列情形之一的房屋，申请人或者其他利害关系人应当委托具有房产测绘资格的测绘

单位进行房产测绘：

(一）申请房屋权属初始登记的；

（二）因房屋状况发生变化，申请变更登记的；

（三）因房屋面积发生争议，当事人要求测绘的。

测绘单位对其出具的房产测绘成果的准确性负责。用于房屋权属登记的测绘成果，房地产管


理部门应当进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案管理。

第十五条 房产测绘单位应当严格遵守国家法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、

规定。

房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国


家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

第十六条 房屋权属证书是房屋权利人依法拥有房屋权利的合法凭证。


房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。

第十七条 禁止用瞒报、虚报等欺骗手段取得房屋权属证书，禁止伪造、涂改房屋权属证书。

第十八条 房屋权属证书破损、污损影响使用的，经市、县（市）、上街区


房地产管理部门查验后可以换发房屋权属证书，原房屋权属证书注销存档。

房屋权属证书遗失或者灭失的，房屋权利人应当在当地主要报纸上刊登声明作废。登报后三


十日内，他人无异议的，房屋权利人应当持登报的有关材料向市、县（市）、上街区房地产


管理部门申请补发。补发的房屋权属证书上应注明“补发”字样。自补发之日起，原房屋权


属证书作废。

第十九条 市、县（市）、上街区房地产管理部门对房屋权属登记形成的房屋产权档案，应当统一

管理、妥善保存。

禁止毁损或者擅自修改、销毁房屋产权档案。

房屋产权档案可以按规定查阅、抄录、复制。

第三章 权属登记

第一节 初始登记

第二十条 房地产开发企业在现售商品房前，应当向市、县（市）、上街区


房地产管理部门申请办理产权登记备案，取得《房屋产权登记备案证》。

申请办理产权登记备案，应当提交下列文件：

（一）企业法人营业执照和资质证书；

（二）国有土地使用证；

(三）建设工程规划许可证及附图； 

（四）工程竣工验收证明；

（五）法律、法规规定的其他证明文件。

第二十一条 单位新建非商品房屋，权利人应当在房屋竣工验收合格后九十日内申请房屋所有权初

始登记，并提交下列文件：

（一）国有土地使用证或合法的土地使用证明；

（二）建设工程规划许可证及附图；

（三）工程竣工验收证明；

（四）房屋平面图；

（五）法律、法规规定应提交的其他文件。

第二十二条 自建私有房屋权利人申请房屋初始登记，应提交房屋平面图、建设工程规划许可证及

附图或者建筑工程施工许可证。

第二节 转移登记和变更登记

第二十三条 已依法取得《房屋所有权证》、《房屋共有权证》或者《房屋


产权登记备案证》的房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、作价出资入股，单位合并或者


隶属关系发生变化，或者因人民法院判决（裁定）、仲裁裁决等致使房屋权属发生转移的，


应当办理房屋权属转移登记。

第二十四条 权利人申请房屋权属转移登记，应当提交下列文件：

(一）房屋权属证书；

（二）与转移事实相关的证明文件或者批准文件。

第二十五条 房屋权属依法发生强制性转移，原权利人未在规定期限内办理


房屋权属转移登记的，市、县（市）、上街区房地产管理部门可以根据人民法院的协助执行


通知书和新权利人的申请，直接办理转移登记手续；纯属房屋权属争议的，可以根据新权利


人的申请和生效的法院判决（裁定）、仲裁裁决，直接办理转移登记手续。


原房屋权属证书同时注销，并在原房屋权属证书注销之日起五个工作日内书面通知原权利人。

第二十六条 有下列情形之一的，房屋权利人应当自事实发生之日起三十日内申请变更登记：

（一）权利人的姓名（名称）发生变更的；

（二）共有房产分割的；

(三)房屋面积发生变化的。

第二十七条 房屋权利人申请变更登记，应当提交下列有关文件：

（一）房屋权属证书；

（二）房屋平面图；

（三）建设工程规划许可证或者共有房产分割协议或者权利人姓名（名称）变更的有关证明


文件。

第二十八条 房屋座落的街道、门牌号发生变更的，由决定变更的单位负责组织办理房屋权属变更

登记。

第三节 他项权利登记

第二十九条 已办理房屋所有权证的房屋设定抵押权、典权等他项权利的，


应持下列文件申请办理房屋他项权利登记，领取《房屋他项权证》：

（一）房屋权属证书；

（二）设典合同或者抵押合同；

（三）法律、法规规定的其他文件。

房屋设定他项权利不得损害他人的合法权益。

第三十条 预购商品房设定抵押申请他项权利登记的，应当提交下列文件：

（一）经备案的商品房预售合同；

（二）担保的主债权合同；

（三）抵押合同；

（四）法律、法规规定的其他文件。

第三十一条 在建房屋建设工程设定抵押申请他项权利登记的，应当提交下列文件：

（一）国有土地使用证；

（二）建设工程规划许可证；

（三）房屋建设工程总承包合同或者施工总承包合同；

（四）抵押担保的主债权合同；

（五）抵押合同；

(六）法律、法规规定的其他文件。

第三十二条 经登记的他项权利发生转移、变更或者依法终止的，权利人应当申请转移登记、变更

登记、注销登记。

第三十三条 下列房屋不得设定抵押、设典，已经设定抵押、设典的，房地产管理部门不得登记：

（一）权属有争议的房屋；

（二）教育、医疗卫生设施和其他社会公益设施的房屋；

（三）列入文物保护和有重要纪念意义的房屋；

（四）依法查封或者以其他形式限制转让的房屋；

（五）已经预售出的商品房屋；

（六）依法公告拆迁范围内的房屋；

（七）已出租的公有住宅房屋；

（八）国有土地使用权设定抵押、设典后的在建工程及建成的房屋；

（九）法律、法规规定不得抵押、设典的其他房屋。

第四节 注销登记

第三十四条 房屋因拆除、焚毁、倒塌等原因灭失的，房屋权利


人应当自房屋灭失之日起三十日内向房地产管理部门申请注销登记，缴回房屋权属证书。

申请注销登记，房屋权利人应当提交原房屋权属证书和房屋灭失的证明。

第三十五条 房屋灭失后，房屋权利人未按本条例第三十三条规定办理注销


登记的，市、县（市）、上街区房地产管理部门可以直接代为办理注销登记手续。

按前款规定直接代为办理注销登记的，房地产管理部门应当事先书面告知房屋权利人，并责


令房


屋权利人限期缴回房屋权属证书；相关权利人未在规定期限内缴回房屋权属证书的，房地产


管理部门应当在当地主要报纸上公告房屋权属证书作废。

第四章 法律责任

第三十六条 伪造房屋权属证书的，由市、县（市）、上街区房地产管理部门收缴


伪造的房屋权属证书；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 涂改房屋权属证书的，由市、县（市）、上街区房地产管理部


门收回房屋权属证书；有违法所得的，没收违法所得。当事人接受处罚后，可以申请补发房


屋权属证书。

第三十八条 申请人以瞒报、虚报等欺骗手段取得房屋权属证书的，由市、


县（市）、上街区房地产管理部门撤销登记，收回房屋权属证书，并可对当事人处以一千元


以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十九条 房产测绘单位在房产面积测算中不执行国家标准、规范、规


定，或者弄虚作假欺骗房屋权利人的，由市、县（市）、上街区房地产管理部门责令改正，


并处以一万元以上三万元以下罚款；给房屋权利人造成损失的，应当依法予以赔偿；情节


严重的，建议有关部门暂停其房产测绘活动，降低其资质等级或者取消其房产测绘资格。

第四十条 房地产管理部门的工作人员有下列行为之一的，对主管人员和直


接责任人员由其所在单位或者上级主管部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法


追究刑事责任：

（一）违反法定程序办理登记的；

（二）对不具备申请资格或者不符合登记条件的申请人办理登记的；

（三）超越法定职权办理登记手续的；

（四）因登记工作人员的故意或者过失，导致房屋权属登记不当的；

(五)故意刁难申请人或者对符合条件不予办理登记的；

(六)有滥用职权、徇私舞弊及违反法律、法规、规章规定的其他行为的。

有前款规定第(一)、(二)、(三)、(四)项行为的，房地产管理部门根据相关权利人的申请或


者依据职权，可以撤销登记，收回权属证书。

房地产管理部门及其工作人员在房屋权属登记工作中违反本条例规定，导致房屋权属登记错


误，给权利人造成损失的，由房地产管理部门依法承担赔偿责任。

第五章 附 则

第四十一条 城市规划区内集体土地上的房屋权属登记管理办法，由市人民


政府另行规定；城市规划区以外国有土地上的房屋权属登记，参照本条例执行。

第四十二条 本条例自2004年4月1日起施行。




福建省人大


福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市城市住宅小区物业管理办法》的决定
福建省人大


（1996年11月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）


福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，根据福州市人民代表大会常务委员会的报请，经过审议，决定批准《福州市城市住宅小区物业管理办法》，由福州市人民代表大会常务委员会颁布施行。

福州市城市住宅小区物业管理办法

（1996年9月27日福州市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1996年11月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强城市住宅小区物业管理，保障房屋和公用配套设施的正常使用，创造文明、安全、整洁、便利、优美的居住环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于福州市市区具备相应生活配套设施的住宅小区的物业管理。
本办法所称物业管理，是指对住宅小区内的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治。
第三条 住宅小区推行专业经营型的物业管理，实行业主（住户）自主管理与专业有偿服务相结合，属地管理与行业管理相结合的原则。
第四条 市房地产管理局是本市住宅小区物业管理的行政主管部门，负责制定物业管理的有关规定，协调物业管理有关问题，对物业管理企业实行行业管理。
区房地产管理部门负责监督辖区内住宅小区物业管理，受理有关物业管理的投诉。
其他职能部门按照各自职责对住宅小区物业管理的相关工作进行指导和监督。
第五条 住户享有参与物业管理和良好居住环境的权利；有遵守法律、法规和物业管理规定，维护物业公共利益的义务。
第六条 物业管理公司应当依法经营，其经营自主权、收益权以及授权、委托的管理权等受法律保护。

第二章 物业管理组织
第七条 新建住宅小区入住率超过50％时，当地街道办事处应当会同区房地产管理部门和开发建设单位，及时组织召开首次业主大会，选举产生业主委员会。业主委员会对业主大会负责并报告工作。
业主大会由住宅小区的业主组成，由业主委员会召集，每年至少召开一次。
业主大会行使下列职权：
（一）选举、罢免业主委员会的组成人员；
（二）批准和修改业主委员会章程、物业管理制度和住户公约；
（三）决定关系业主利益的重大事项；
（四）改变和撤销业主委员会不适当的决定；
（五）审查批准物业管理基本金的开支方案；
（六）监督业主委员会的工作。
业主大会产生的文件，应报区房地产管理部门备案，对每个住户都具有约束力。
第八条 业主委员会是代表和维护住宅小区业主（住户）合法权益的群众性组织，负责物业的自主管理，接受街道办事处的指导和监督。
业主委员会可邀请居民委员会等有关单位人员参加物业管理工作。
业主委员会的职责：
（一）拟订业主委员会章程、物业管理制度和住户公约；
（二）提出物业管理基本金和其他物业管理资金的开支方案；
（三）确定物业管理服务内容，签订和解除物业管理合同；
（四）监督物业管理公司的物业管理工作与服务收费；
（五）听取并反映住户的意见、建议，接受住户监督；
（六）协调处理住户与物业管理公司的纠纷；
（七）业主委员会章程、物业管理制度、住户公约赋予的其他职责。
第九条 物业管理公司必须具备规定的资质条件，持有《物业管理资质证书》和《营业执照》，方可从事物业经营业务。
第十条 物业管理公司承担住宅小区的物业管理事务，应与业主委员会签订书面合同。
物业管理合同应载明物业管理的项目、内容、费用，合同期限、双方当事人的权利义务，以及违约责任等内容。
第十一条 物业管理公司在住宅小区范围内，可进行下列物业管理：
（一）房屋及其附属设施的维修、养护；
（二）环境卫生保洁、花木绿地管护以及噪声管理；
（三）供电、通讯、燃气、给排水、化粪池、消防和治安防范等设施的维修、管护；
（四）道路维护，车辆停放秩序管理；
（五）安全保卫和公共生活秩序管理；
（六）专项及特约服务；
（七）其他物业管理事项。
第十二条 物业管理公司的基本权利：
（一）按照合同约定提供物业管理，按规定收取费用；
（二）劝阻违反住宅小区物业管理规定、制度、住户公约的行为；
（三）委托专营公司承担专项物业管理业务；
（四）要求业主委员会协调其与住户的纠纷。
物业管理公司的基本义务：
（一）依法经营，为住户提供优质服务；
（二）执行物业管理标准，履行物业管理合同，接受业主委员会监督；
（三）每半年公布一次涉及住户的物业管理代收代支费用情况。
第十三条 物业管理公司应当按照物价部门核定的项目、标准和要求收取物业管理服务费。
住户应当按照规定和约定缴纳物业管理服务费。物业管理公司可以要求业主委员会督促住户按时缴纳。
未售（租）出的空置房由开发建设单位缴纳物业管理服务费。
第十四条 原有住宅小区的物业管理，经多数住户同意，可以由街道办事处组织当地居民委员会管理，也可以委托物业管理公司或其他专业单位维修、管护物业，所需费用由住户按规定承担。
单位自管住宅小区的物业管理，可以由产权单位自主管理，也可以委托物业管理公司管理。
上列住宅小区可以由所在地街道办事处帮助成立业主委员会，并逐步向专业经营型物业管理过渡。

第三章 物业管理移交
第十五条 新建住宅小区应当严格按照审批的规划设计方案和建筑施工规范，实施综合开发，配套建设。经竣工综合验收合格后，方可交付使用。但竣工验收不视为物业管理移交。
第十六条 开发建设单位向业主委员会移交物业管理前，应向区房地产管理部门提交物业管理实施方案，并负责住宅小区的物业管理；售（租）房时应当与购房人或承租人书面约定双方物业管理的权利义务。
第十七条 新建住宅小区应建立物业管理基本金制度。基本金由开发建设单位在移交物业管理前，按其建设总投资额2％拨付的资金和依法取得的其他资金组成。
物业管理基本金属全体业主共同共有，由业主委员会设立专户储存；未设立业主委员会的，由区房地产管理局设立专户代管。
基本金的使用受市房地产管理部门的监督，专项用于该住宅小区公用设施的维修更新，不得挪作他用。
第十八条 新建住宅小区开发建设单位应当留有物业管理用房，在移交物业时，一并移交给业主委员会；开发建设单位和业主委员会不得将物业管理用房转让、出租或改作他用。
未留有物业管理用房或者物业管理用房已经改作他用的，应当腾让出物业管理用房。
第十九条 开发建设单位应当依照本办法规定，向业主委员会移交物业管理，并向业主委员会或其指定的物业管理公司提供小区规划、地下管网、单体建筑及结构设备和其它有关的工程建设资料。
开发建设单位自业主委员会接管之日起，不再承担住宅小区物业管理责任。但保修期内以及其它应当由开发建设单位承担的建筑质量责任。由开发建设单位承担。

第四章 物业维护
第二十条 住户使用房屋，应当遵守下列规定：
（一）不得擅自改变房屋结构、外观和用途；
（二）不得对房屋的承重结构进行拆改；
（三）不得拆凿楼板和共用墙壁；
（四）不得在过道、楼梯、屋面及其他共用场地搭盖、堆放物品。
第二十一条 住宅小区范围内的环境卫生、花木绿地，业主委员会可以委托物业管理公司或当地环境卫生、园林单位清扫、管护。
住宅小区的生活垃圾的转运由环卫部门负责。
第二十二条 住宅小区的给排水、供电照明、燃气、通讯、道路等市政公用设施的维修、管护，按下列规定办理：
（一）由市政公用专业单位投资建设的，由产权单位负责；
（二）按规定以计量表、楼房外排分接点或有关设施划定维修管护范围的，分别由市政公用专业单位和业主委员会负责；
（三）开发建设单位投资建设的道路、排水、路灯、消防等属于市政基础设施的，或已由市政公用专业单位维修、管护的，分别由政府有关部门和市政公用专业单位负责。
第二十三条 市政公用专业单位对其负责维修、养护的住宅小区物业，应当实行服务责任制，保障各项设施完好。
由业主委员会维修、管护的部分，有安全和技术要求的，应当按照规定委托物业管理公司或市政公用专业单位实施维修、管护，并承担有关费用。
第二十四条 挖掘住宅小区范围内的道路，应当征得业主委员会的同意，经市政管理部门批准，并负责修复或承担修复费用。
第二十五条 住宅小区应当设置必要的安全设施，落实群众性治安防范措施。
第二十六条 原有住宅小区物业管理在交接时，需要维修、补建配套设施的，维修和补建的费用由原开发建设单位、市政公用专业单位、市和区财政一次性拨款筹集；配套设施交接后，应建立专项维修资金，由产权单位、业主筹集。

第五章 法律责任
第二十七条 住宅小区开发建设单位违反本办法第十六条规定的，由房地产管理部门责令限期履行；逾期不履行的，市房地产管理部门不得办理商品房预售。
第二十八条 开发建设单位不按规定拨付物业管理基本金的，由房地产管理部门责令限期拨付，并按每日3‰追缴滞纳金。
第二十九条 违反本办法第十八条规定，不提供物业管理用房或将物业管理用房转让、出租、改作他用的，由房地产管理部门责令改正，并可处以10000元至30000元罚款。
第三十条 未取得资质证书从事物业管理经营的，由市房地产管理部门责令停业，没收非法所得，并可处以10000元至20000元罚款。
第三十一条 物业管理公司违反本办法，有下列行为之一的，业主委员会可以解除合同；情节严重的，市房地产管理部门可以降低其资质等级，直至吊销物业管理资质证书：
（一）不履行合同的；
（二）管理制度不健全、管理混乱的；
（三）擅自扩大收费范围，提高收费标准的；
（四）擅自改变房屋和公用设施用途的。
第三十二条 违反本办法第二十条、第二十四条规定的，由区房地产管理部门责令停止违法行为，限期修复、恢复。
第三十三条 对无故不交纳物业管理服务费的住户，物业管理公司可以要求其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业管理公司可以向人民法院起诉。
第三十四条 当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议或起诉，又不履行处理决定的，由作出行政处理决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十五条 综合商住楼、高级公寓、别墅区等建筑物，参照本办法委托物业管理公司实施物业管理的，其物业管理标准可以高于住宅小区的标准。
市辖县（市）的住宅小区物业管理，参照本办法执行。
第三十六条 业主大会组织办法、物业管理移交办法和基本金使用管理制度，由市房地产管理局制定，报市人民政府批准后施行。
第三十七条 本办法由福州市人民政府负责应用解释。
第三十八条 本办法自1997年1月1日起施行。



1996年11月29日