新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室


巴政办[2006]126号


关于印发自治州城镇物业管理实施细则（试行）的通知


各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：

《自治州城镇物业管理实施细则（试行）》已经州人民政府同意，
现印发你们，请认真贯彻执行。


巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○六年八月八日


自治州城镇物业管理实施细则（试行）

第一章 基本原则

第一条 为规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业管
理企业的合法权益，保障物业的有效管理、服务和使用，营造良好的
居住生活环境，根据国务院《物业管理条例》及有关法律、法规规定，
结合我州实际，制定本细则。

第二条 在自治州各县市城镇区域内从事物业管理和对物业管理
的监督管理，适用本细则。

实施物业管理的住宅小区（项目），配套设施应完善、齐全。新
建住宅小区（项目）和配套设施比较齐全的原有住宅小区（项目）应
实行物业管理。配套设施不完善的原有住宅小区（项目），如水、电、
供暖、天然气、物管用房、垃圾箱、自行车棚等建设不到位以及地下
相关管线严重老化的，由原开发建设（产权）单位及相关供应单位整
治完善，经验收合格后实行物业管理。

第三条 实施物业管理应逐步实行招投标方式,以公开、公平、公
正的原则，选聘具有相应资质的物业管理企业进行管理。

第四条 物业管理实行专业化、社会化和市场化运作机制。一个物
业管理区域只能成立一个业主大会。

物业管理区域的划分由各县市房地产行政主管部门在充分考虑物
业的共用设施设备使用、建筑规模、社区建设等因素自行确定。

第五条 各县市房地产行政主管部门是本行政区域物业管理的行政
主管部门，具体负责本行政区域物业管理活动的监督管理工作。

各县市规划、物价、园林、民政、公安、邮政、电信、供电、有
线电视、市政、环卫、供水、供暖、供气等部门和单位，按照职责分
工，做好与物业管理有关的管理工作。

街道办事处（居委会）按照国家、自治区和本细则规定，做好物
业管理活动中的协调和指导工作。

物业管理企业按照物业管理法律、法规的规定和物业服务合同的
约定，实施物业管理。业主应自觉遵守业主公约的约定，支持配合物
业管理企业对住宅小区实施有效管理。

第二章 业主及业主大会

第六条 业主是指房屋的所有权人。

业主大会由物业管理区域内全体业主组成。对于业主人数较少的
物业管理住宅小区，经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，
由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

新建住宅小区（项目）交付使用，入住率达到50%以上的,应召开
首次业主大会，选举产生业主委员会。

第七条 物业小区（项目）内成立业主大会的,应在物业所在地县
市房地产行政主管部门和街道办事处（居委会）指导下成立业主大会
筹备组，筹备组负责召开首次业主大会。筹备组成员由业主代表、街
道办事处（居委会）、建设单位（包括公有住房出售单位）及公安派
出所人员组成。筹备组成员名单确定后，以书面形式在物业管理区域
内公示。

第八条 筹备组应做好下列筹备工作：

（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；

（二）参照政府主管部门制订的示范文本,拟定《业主大会议事规
则》（草案）和《业主公约》（草案）；

（三）确认业主身份,拟定业主在首次业主大会会议上的投票权数；

（四）拟定业主委员会委员候选人产生办法及名单；

（五）做好召开首次业主大会会议的其他准备工作。

前款（一）、（二）、（三）、（四）项的内容应在首次业主大
会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公示。

第九条 业主大会议事规则应就业主大会的议事方式、表决程序、
业主投票权确定办法、业主委员会的组成和委员任期等事项做出规定。

第十条 业主公约应就物业的使用、维护、管理，业主的共同利益、
业主应履行的义务、违反公约应承担的责任等事项做出约定;业主公约
对全体业主具有约束力。

第十一条 业主大会会议可分为定期会议和临时会议。

业主大会定期会议应按照业主大会议事规则的规定由业主委员会
组织召开。

有下列情况之一的，业主委员会应及时组织召开业主大会临时会
议：

（一）20%以上业主提议；

（二）发生重大事故或者突发紧急事件需要及时处理的；

（三）业主大会议事规则或者业主公约规定的其他情况；

发生上述情况之一的，业主委员会如不履行组织召开会议职责的，
各县市房地产行政主管部门应责令业主委员会限期召开。

第十二条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式,也可以采用书
面征求意见的形式。 但应有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业
主参加。

业主因故不能参加业主大会会议的，可以书面委托代理人参加。

第十三条 物业管理区域内业主人数较多的,可以栋、单元、楼层
为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议。

推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应于参加业主大会
会议3日前,就业主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表的业主意
见，凡需投票表决的，业主的赞同、反对及弃权的具体票数经本人签
字后，由业主代表在业主大会投票时如实反映。

第十四条 业主委员会应在业主大会会议召开15日前将会议通知
及有关材料以书面形式在物业管理区域内公告。

住宅小区召开业主大会会议,应同时告知所在地的街道办事处(居
委会）。

第十五条 业主大会做出决定,必需经与会业主所持投票权1/2以
上通过。

业主大会做出制定和修改业主公约、业主大会议事规则、选聘、
解聘物业管理企业、专项维修资金使用、续筹方案等重大决定，必需
经物业管理区域内全体业主所持投票权2/3以上通过。

业主大会做出的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力。

业主大会做出的决定应以书面形式在物业管理区域内及时公告。

第十六条 业主委员会委员必须是在本小区居住的业主。

业主委员会应自选举产生之日起30日内，将业主大会的成立情况、
业主大会议事规则、业主公约及业主委员会委员名单等材料向物业所
在地县市房地产行政主管部门备案。

业主委员会备案的有关事项发生变更的，依照前款规定重新备案。

第十七条 业主委员会履行以下职责：

（一）召开业主大会会议，报告物业管理的实施情况；

（二）代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；

（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业
管理企业履行物业服务合同；

（四）监督业主公约的实施；

（五）不得在本物业小区从事经营活动；

（六）业主大会赋予的其他职责。

第十八条 业主委员会应督促违反物业服务合同约定逾期不缴纳物
业服务费用的业主，限期交纳物业服务费用。

第十九条 业主大会和业主委员会开展工作的经费由全体业主承担；
经费的筹集、管理、使用具体由业主大会议事规则规定。

业主大会和业主委员会经费的使用情况应定期以书面形式在物业
管理区域内公告，接受业主的质询。

第二十条 业主委员会委员由五人以上单数组成，任期三年，可连
选连任。任职期间发生变动，应及时进行补选。任期届满2个月前,应
召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举；逾期未换届的，物业
所在地县市房地产行政主管部门和街道办事处（居委会）应指派人员
指导其换届工作。

原业主委员会应在其任期届满新的业主委员会成立之日起10日内，
将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交新一
届业主委员会，并做好交接手续。

第二十一条 业主大会、业主委员会应依法履行职责,不得做出与
物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。

物业小区（项目）的业主大会、业主委员会做出的决定，应告知
相关的居委会，并听取居委会的建议。

业主大会、业主委员会做出的决定违反法律、法规的，物业所在
地的县市房地产行政主管部门应责令限期改正或者撤销其决定，并通
告全体业主。

第二十二条 业主大会、业主委员会应配合公安机关、街道办事处
（居委会）等单位,共同做好维护物业管理区域内的公共秩序等相关工
作。

在物业管理区域内,业主大会、业主委员会应积极配合所在居委会
依法履行自治管理职责，支持居委会工作，并接受其指导和监督。

第二十三条 业主大会和业主委员会的印章依照有关法律、法规、
规章和业主大会议事规则的规定刻制、使用、管理。

违反印章使用规定，造成经济损失或者不良影响的，由责任人承
担相应的责任。

第三章 前期物业管理

第二十四条 建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，
通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业实施前期物业管
理。

物业小区的建设单位招投标选聘物业管理企业;投标单位少于3个
或者住宅规模较小的，经物业所在地的县市房地产行政主管部门批准，
可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

第二十五条 建设单位选聘物业管理企业,应签订书面的前期物业
服务合同。前期物业服务合同应包括服务内容、服务标准、收费项目、
收费标准、计费方式和起止时间等内容。

建设单位与物业买受人签订的物业销售合同，应包含前期物业服
务合同约定的内容。

第二十六条 前期物业服务合同可以约定期限，最长不得超过二年
（分期建设的物业除外）。

前期物业服务合同期限未满，已成立业主大会并选聘新的物业管
理企业的，前期物业服务合同终止。

前期物业服务合同期限已满，尚未成立业主大会或者业主大会已
成立但尚未选聘新的物业管理企业的，物业管理企业可以按照前期物
业服务合同的约定,继续从事物业管理服务,直至业主大会选聘新的物
业管理企业之日起终止。但业主大会要求物业管理企业退出的，物业
管理企业应退出。

前期物业服务合同期满不再继续从事物业管理服务的，物业管理
企业应于期满前二个月通知业主。

第二十七条 建设单位应在销售物业之前,参照国家示范文本制定
业主临时公约，并向物业买受人明示。

物业买受人在与建设单位签订物业销售合同时，应书面承诺遵守
业主临时公约。

第二十八条 建设单位在进行小区（项目）规划建设时，应配套
建设必要的物业管理用房(含办公室、警卫室、清洁储藏室、业主委
员会活动用房）。建筑面积5万平方米以内的物业小区（项目）不少
于80 平方米，5万平方米以上的物业小区(项目)按总建筑面积的2‰
提供。

第二十九条 物业管理用房属全体业主所有。物业管理企业应将
物业管理用房的有关情况在物业管理区域内公示，并负责维护和管理。
物业管理用房不得抵押、交换、买卖；未经业主大会同意，不得改作
他用。

第三十条 前期物业服务合同生效之日至出售房屋交付之日的当
月发生的物业服务费用，由建设单位承担。

出售房屋交付之日的次月至前期物业服务合同终止之日的当月发
生的物业服务费用，由物业买受人按照物业销售合同约定的前期物业
服务收费标准承担；物业销售合同未约定的，由建设单位承担。

第四章 物业管理服务

第三十一条 从事物业管理活动的企业应具有独立的法人资格，
国家对从事物业管理活动的企业实行资质管理。

从事物业管理服务的从业人员，按照国家有关规定取得职业资格
证书。

物业管理行政管理部门应建立物业管理企业信用档案，向社会公
开。

第三十二条 一个物业管理区域由一个物业管理企业实施物业服务。
物业管理企业的选聘、续聘、解聘由业主委员会组织召开业主大会决
定。

业主委员会应根据业主大会的授权与业主大会选聘的物业管理企
业签订书面物业服务合同。

物业服务合同草案应在物业管理区域内公示，充分听取业主意见。

第三十三条 物业管理企业可以将物业管理区域内的专项服务业务
委托给专业性服务企业,但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给
他人。

第三十四条 物业管理企业应按照自治区《普通住宅物业管理服务
等级标准》和物业服务合同的约定，向业主提供相应的服务。

第三十五条 物业服务收费应遵循合理、公开以及费用与服务水平
相适应的原则，区别不同物业的性质和特点,实行政府指导价和市场调
节价。 收费标准由业主和物业管理企业按照价格主管部门会同建设行
政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。

第三十六条 物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有
线电视等单位应向最终用户收取有关费用。 最终用户是指接受供水、
供电、供气、供热、通讯、有线电视等服务的最终分户使用人。 业主
自用的向业主收取；物业管理企业使用的向物业管理企业收取;公共使
用的由业主分摊，按合同约定收取。

前款所列单位不得利用特种垄断经营优势的便利,强制物业管理企
业代收费用,也不得因物业管理企业拒绝代收有关费用而停止提供服务。

物业管理企业接受委托代收费用的，双方应签订代收服务合同,但
不得向业主收取手续费等额外费用。

第三十七条 业主应根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。
业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，
业主负连带交纳责任。

已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费
用由建设单位交纳。

第三十八条　县市人民政府价格主管部门会同同级房地产行政主
管部门，应加强对物业服务收费的监督。

第三十九条 物业管理企业应协助相关部门做好物业管理区域内的
安全防范工作，创建平安小区。

物业管理企业雇请保安人员的,应遵守国家有关规定。保安人员在
维护物业管理区域内的公共秩序时，应履行职责,不得侵害公民的合法
权益。

物业管理企业应积极创造条件，采用电子监控等手段加强防范，
提高管理水平，维护住宅小区的安全。

第四十条 对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修
和使用等方面法律、法规、规定的行为或发生安全事故时,物业管理企
业应制止或在采取应急措施的同时，及时向有关行政管理部门报告，
并协助做好救助工作。

有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后，应及时依法对
违法行为予以制止或者依法处理。

第五章 物业的使用和维护

第四十一条 物业管理区域内按照规划建设的公共建筑、共用设
施和公共绿地，不得改变用途和私自占用。

业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应在依法办理有
关手续后告知物业管理企业；物业管理企业确需改变公共建筑和共用
设施用途的，应提请业主大会讨论决定同意后，由业主委员会依法办
理有关手续。

第四十二条 物业管理小区内的公共停车场（位）,停放车辆需要
收费的，由业主大会决定。业主大会决定对停放车辆收费的，可委托
物业管理企业依照物价部门制定的标准收取。其收入扣除成本外，用
于弥补维修资金的不足。

车主对车辆有看管要求的，由车主和物业管理企业依照物价部门
制定的标准另行签订看管合同。

公安、消防、抢险、救护、环卫等特种车辆执行公务时在物业管
理小区内停放，不得收费。

小区内停放车辆不得影响其他车辆和行人的正常通行。

第四十三条　业主、物业管理企业不得擅自占用、挖掘物业管理
区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。

因维修物业或者公共利益，业主确需临时占用、挖掘道路、场地
的，应征得业主委员会和物业管理企业的同意；物业管理企业确需临
时占用、挖掘道路、场地的，应征得业主委员会的同意。

业主、物业管理企业应将临时占用、挖掘的道路、场地，在约定
期限内恢复原状。

第四十四条　供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，
应依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修、养护责任。
责任划分如下：

（一）供水、供热设施：住宅楼单元门前检修井以内部分由业主负
责，以外部分由供水、供热单位负责。

（二）排水设施：住宅区建设红线范围内的排水管道及窨井（不含
市政管线）由业主负责；以外的由市政部门负责。

（三）供气设施：由供气部门负责，维修、更新改造费用按有关规
定执行。

（四）供电设施：住宅楼用户电表以内(含电表）由业主负责,电表
以外由供电部门负责管理。

（五）通讯设施：由通讯部门负责。

（六）有线电视设施；由有线电视部门负责。

由业主负责的房屋共用部位和共用设施设备部分，可以委托物业
管理企业实施维修养护。业主房屋室内自用部分，由业主自行维修；

上述单位因维修、养护等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，
应服从物业管理企业的管理和监督。工程完工后应及时恢复原状。造
成损失的，应给予相应赔偿。

第四十五条 物业使用禁止下列行为：

（一）损坏房屋承重结构；

（二）损坏或者擅自占用物业共用部位、共用设施设备,移动共用
设施设备；

（三）擅自改变物业的使用性质，私搭乱建；

（四）侵占绿地、毁坏绿化；

（五）随意堆放、倾倒或者抛弃垃圾、杂物；

（六）违反规定生产、储存、经营易燃、易爆、毒害性、放射性物
品，排放有毒、有害物质或者产生超过规定标准的噪声；

（七）未经批准摆摊设点；

（八）随意停放车辆；

（九）在建筑物或者构筑物上乱悬挂、乱张贴、乱涂写、乱刻画；

（十）利用房屋从事危害公共利益或者侵害他人正当权益的活动；

（十一）将不具备居住条件的住宅楼地下室用于居住;

（十二）在消防通道上设置路障，损坏或者挪用消防设施；

（十三）法律、法规、规章和业主公约禁止的其他行为。

第四十六条 业主或者使用人装饰装修房屋，应事先告知物业管
理企业，物业管理企业应将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项以
及违反规定的处理办法书面告知业主或者使用人。装修人不得拒绝和
阻碍物业管理单位对装饰装修活动的监督检查。

第四十七条 业主房屋在使用中向邻居房屋漏水的,由该业主负责
查明原因，属保修期内工程质量问题的，由建设单位负责维修，超过
保修期的或业主装修及使用不当造成的，由该业主负责维修，邻居业
主要积极配合维修工作。该业主不进行维修或邻居业主不配合维修的，
承担由此造成的一切损失。

第四十八条 房屋共用部位和共用设施设备部分,由物业管理企业
根据合同的约定定期进行维修养护。

物业管理企业对物业共用部位、共用设施设备进行维修养护时，
相关业主和使用人应给予配合。因阻挠维修养护造成物业损坏或财产
损失的，责任人应负责修复或者赔偿。

第四十九条 住宅小区内的住宅物业、非住宅物业，应按照国家
有关规定交纳专项维修资金。

专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部
位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。

专项维修资金收取、使用、管理的办法由县、市房地产行政主管
部门会同财政部门制定。

第六章 附 则

第五十条 本细则自公布之日起施行。



贵州省人大常委会


道真仡佬族苗族自治县城镇管理条例
贵州省人民代表大会常务委员会


（2000年2月29日道真仡佬族苗族自治县第四届人民代表大会第三次会议通过 2000年7月22日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 自公布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强城镇管理，推进城镇化建设，促进民族经济发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的城镇，是指自治县按国家行政建制设立的镇；所称的城镇规划区，是指城镇建成区及因城镇建设和发展需要规划的区域。
第三条 本条例所称的城镇管理，是指对城镇规划建设、市政工程设施、市容环境卫生和园林绿化等方面的管理。
第四条 在城镇规划区内活动的单位和个人，应遵守本条例。
第五条 城镇规划和建设，应依据当地国民经济和社会发展、资源条件、民族特点、历史现状以及保护自然环境、风景名胜、民族文物和合理利用土地的要求，进行统筹规划，合理布局，综合开发，配套建设。
第六条 城镇各类公用设施和环境卫生建设纳入国民经济和社会发展计划。
第七条 自治县人民政府依法多渠道筹集资金，加大城镇建设资金投入；加强城镇维护费的管理，实行专款专用，不得挪用和截留。
自治县以优惠政策鼓励县内外企业事业单位、社会团体和个人投资兴建市政公用设施，谁投资、谁受益，有偿使用。
第八条 自治县、镇人民政府对在城镇管理中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 管理机构及职责
第九条 自治县、人民政府对城镇管理实行统一领导。
第十条 自治县人民政府建设行政部门是自治县城镇管理工作的主管部门。主要职责是依法对城镇规划、市政工程设施、市容环境卫生和园林绿化实行管理。
自治县城建监察队伍，受自治县建设行政主管部门的委托，依法对城镇规划、市政工程设施、市容环境卫生、园林绿化等实行监察。
第十一条 自治县人民政府的有关职能部门依照法定职权，协同做好城镇管理工作。
镇人民政府根据本条例的规定，负责本城镇的管理工作。
城镇的村民委员会、居民委员会，协助当地人民政府做好城镇管理工作。

第三章 规划建设管理
第十二条 自治县人民政府编制城镇总体规划应与城镇土地利用总体规划相衔接。
在城镇规划区内的土地利用和各项建设应符合城镇规划。
自治县人民政府为实施城镇规划，可依法作出调整用地决定。
第十三条 自治县人民政府所在地的玉溪镇城镇总体规划，由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会常务委员会审查同意后，按规定程序上报办理审批手续。其它镇所在地的城镇总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审查同意后，报自治县人民政府批准。
自治县人民政府所在地的玉溪镇城镇详细规划，由自治县建设行政主管部门组织编制，报自治县人民政府批准。其它镇所在地的详细规划，由镇人民政府组织编制，报自治县建设行政主管部门批准。
自治县城镇规划区内的专业规划，由自治县建设行政主管部门会同有关专业部门组织编制，报自治县人民政府批准。
城镇新区开发和旧区改造纳入城镇总体规划。
第十四条 经批准的城镇规划，由自治县、镇人民政府公布实施。经批准的城镇规划，未经法定程序批准，任何单位和个人不得变更、修改和废止。
第十五条 在城镇新建、改建、扩建永久性或临时性建筑物、构筑物以及管线铺架等工程建设，应按照国家有关规定取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设用地使用权证、建设工程规划许可证等证件。
前款规定的各类证件，不得买卖或者转让。
第十六条 对建设单位和个人提出的建设申请，所在地人民政府应及时受理、审查上报。对符合条件的，自治县建设行政主管部门应在接到上报材料30日内核发有关证件；对不符合条件的，应在30日内予以答复。
第十七条 建设单位或个人在取得建设用地规划许可证之日起一年内未办理用地手续的，或在取得建设工程规划许可证之日起一年内未动工兴建的，所取得的证件自行失效。需继续建设的，应重新报批。
第十八条 城镇工程建设，应按照城镇规划和具有民族特色的市政建设要求勘察设计，涉及人行道、供水排水、排污、供电、消防、绿化、邮政电信、文化体育、广播电视、市容和环境卫生等设施，应与主体工程同时设计、同时建设。
第十九条 编制城镇园林绿化规划，应根据自治县城镇特点，利用原有地形、地貌、水体、植被、历史文化遗产、民族特色，合理布局，优化设计。
第二十条 建设单位和个人应按照批准的设计图纸施工，不得擅自变更。确需变更的，应按原审批程序报批。
建设单位和个人取得有关证件并经自治县建设行政主管部门定位放线后，方可施工。基础工程完工后，经复验无误方可继续施工。
工程项目竣工后30日内，依照工程验收程序报请验收，并在验收之日起6个月内将有关工程建设资料报送自治县建设行政主管部门归档。
第二十一条 新建、改建、扩建各类建筑物，不得影响相邻建筑物的供水、排水、通道、通风和采光。
相邻建筑物主要采光面之间的间距，新区建设不得低于建筑物总高度的1倍，旧区改造不得低于建筑物总高度的0．6倍。
第二十二条 城镇规划区内不得修建有碍河道行洪、泄洪的建筑物和构筑物。
水行政主管部门按照城镇规划在城镇河道建设排污、蓄水和其它开发利用设施。
第二十三条 城镇工程建设，应设置安全防护设施，确保公共安全。
第二十四条 城镇规划建设需要拆迁房屋及其附属物，自治县人民政府按照国家有关规定，制定具体办法。
第二十五条 对不符合城镇规划或未按程序批准的违章建筑物、构筑物，由建设行政主管部门依法责令其所有权人限期改造或拆除。

第四章 市政设施管理
第二十六条 城镇公用设施主管部门应加强对市政公用设施的管理和养护，确保经常处于完好状态。
任何单位和个人不得擅自移动、拆除、污损、占用市政公用设施。
第二十七条 任何单位和个人不得侵占或随意挖掘城镇主干道、次干道、区间道、街巷道、步行街、广场、体育场、停车场等公共用地及其附属设施用地。确因工程建设需要挖掘的，应经自治县建设行政主管部门和有关部门批准，并依法缴纳恢复费，方可挖掘。
第二十八条 在城镇的道路、桥梁、涵洞等设施的安全控制范围内，不得进行危害其安全的各种施工和作业。
第二十九条 城镇的单位和个人应负责其房屋四周地界内排水设施的维修和养护，保持排水设施的畅通。
新建、改建、扩建工程需要接通、变更城镇供水、排水设施和排污设施的，应经建设行政主管部门批准。
禁止向排水设施、检查井、雨水口内倾倒有毒、有害物质。
第三十条 城镇公共照明灯具、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线及其照明附属设施，邮电通信、广播电视、道路交通标牌、消防和其它公用设施，不得随意搭接或安装其它设备。
严禁在供排水管道上兴建其它建筑物、构筑物。
第三十一条 城镇主要街道不得新建架空管线，已建架空管线的，应逐步改造。

第五章 市容环境卫生管理
第三十二条 城镇街道应当保持整洁、美观，不得有下列行为：
（一）修建有碍市容市貌的建筑物和设施；
（二）在临街道建筑物阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品；
（三）擅自在城镇房顶上搭建建筑物和堆放物品；
（四）不按规定堆放物料；
（五）擅自设置广告、宣传标牌；
（六）擅自在建筑物、市政公用设施以及树木上涂写、刻画、张贴；
（七）不按规定摆摊经营；
（八）其他有碍城镇市容的行为。
第三十三条 在城镇运行的车辆，应保持车容整洁，严格按照规定路线行驶和规定站点停靠，不得泄漏、遗撒运载物。
第三十四条 自治县人民政府应搞好公墓的规划和建设，禁止在城镇规划区内乱埋乱葬。
第三十五条 建设行政主管部门，应当在城镇合理修建、设置垃圾池、垃圾箱和公共厕所，改善卫生设施。
第三十六条 在城镇规划区内的单位和个人，应保持城镇环境卫生，不得有下列行为：
（一）乱扔各种废弃物；
（二）乱倒垃圾、污水；
（三）在禁止燃放区域燃放烟花爆竹；
（四）敞放畜、禽、犬；
（五）不按规定清运垃圾；
（六）其他有碍城镇环境卫生的行为。
第三十七条 城镇环境卫生实行区域责任管理：
（一）环境卫生管理部门负责城镇主干道、次干道、步行街、公共厕所、公共绿化地清扫保洁；
（二）车站、旅馆、广场、影剧院、集贸市场等公共场所由经营管理单位负责清扫保洁；
（三）机关、部队、学校、企业事业单位和个体经营店及村民、居民住户负责其责任区域的清扫保洁；
（四）生产和销售食品的单位和个人，负责对生产销售场所清扫保洁。
第三十八条 医疗卫生单位、生物制品单位和屠宰点产生的废弃物应进行无害化处理。
第三十九条 在城镇范围内，不得违反国家规定排放噪声和有毒烟气。

第六章 园林绿化管理
第四十条 对城镇规划区内的古树名木和民族传统建筑，应建立档案，设立标志，加强管理和保护。
第四十一条 城镇规划区内的单位和个人负责其责任区域内的绿化：
（一）城镇公用绿化地及河道两岸，由园林绿化行政主管部门负责；
（二）机关、学校、企业事业单位和部队绿化地，由所属单位负责；
（三）新建、改建、扩建居民区绿化地，由建设单位或产权人负责；
（四）防护绿化地由管界单位负责；
（五）居民自有房屋地界内，由居民自行负责。
新建工程项目的绿化用地，不得低于建筑用地面积的30％，并按规定绿化。
第四十二条 任何单位和个人不得擅自改变城镇绿化地性质，不得破坏绿化规划用地的地形地貌、水体和植被。
第四十三条 任何单位和个人不得擅自占用城镇绿化用地。因建设或其他特殊需要临时占用的，须经园林绿化行政主管部门批准，用后负责恢复原状。
第四十四条 任何单位和个人不得损坏城镇花草、树木和其它绿化设施。
砍伐、移植绿化城镇的树木、花草，应报园林绿化主管部门批准，并补植树木、花草或补偿。

第七章 法律责任
第四十五条 违反本条例有关规定的，由建设行政主管部门或有关行政执法部门依照法定职权和法定程序予以处罚。
第四十六条 违反本条例第十五条第一款规定的，责令停止建设，可并处100元以上500元以下罚款；违反本条例第十五条第二款规定的，没收有关证件和违法所得，可并处200元以上500元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条第一款、第二十三条、第二十五条规定的，责令停止建设，限期改正。逾期不改正的，强制拆除，可并处200元以上1000元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第二十六条第二款、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条规定的，责令限期改正或拆除，可并处200元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
第四十九条 违反本条例第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十七条规定的，进行批评教育，责令限期改正或拆除，可并处5元以上100元以下罚款；情节严重的处100元以上500元以下罚款。
第五十条 违反本条例第三十八条、第三十九条规定的，处50元以上1000元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第四十一条规定的，按每平方米征收50元绿化费，用于该绿化地的绿化建设。
第五十二条 违反本条例第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的，责令限期改正，可并处50元以上200元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
第五十三条 城镇管理人员玩忽职守，滥用职权，询私舞弊的，由其所在单位或有关主管部门予以行政处分；造成经济损失的，依法赔偿。

第八章 附则
第五十四条 自治县的乡、民族乡所在地的城镇管理，参照本条例执行。



2000年7月22日