天津市人民政府


天津市行政执法和行政执法监督暂行规定

（1991年12月7日天津市人民政府第46号令）
政府令

《天津市行政执法和行政执法监督暂行规定》，已于一九九一年十二月七日经市人民
政府批准，现予发布，自一九九二年四月一日起施行。
第一章 总则
第一条 为保证本市行政执法机关和行政执法人员依法行政，加强对行政执法工
作的监督，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。


第二条 本规定适用范围：
（一）本市各级行政执法机关及其执法人员；
（二）负有执行本市地方性法规、规章任务的国家有关部门所属的驻津机关及其
执法人员；
（三）法律、法规、规章授予执法权的组织及其执法人员；
（四）受委托享有执法权的组织及其执法人员。


第三条 本规定所称行政执法是指第二条规定的享有行政执法权的机关、组织及
其执法人员，依照法律、法规、规章及行政措施作出的具体行政行为。


第四条 本规定所称行政措施是指区县人民政府、市人民政府所属工作部门发布
的具有普遍约束力和强制性的规范性文件。
本规定所称市人民政府所属工作部门是指市人民政府所属的享有执法权的委、办
、局。


第五条 本规定所称行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民
政府对其所属工作部门、上级行政主管部门对下级行政主管部门发布的行政措施及行
政执法工作进行的检查和督促。


第六条 行政执法和行政执法监督工作，必须遵循有法必依、执法必严、违法必
究以及合法、适当、高效的原则。


第七条 行政执法和行政执法监督工作受法律保护，其他机关、社会团体、企事
业单位和个人不得对其进行非法干预。


第八条 市人民政府领导全市的行政执法和行政执法监督工作。
区、县人民政府领导本地区的行政执法和行政执法监督工作。
各级行政执法机关在本级人民政府的统一领导下，负责本部门、本系统的行政执
法和行政执法监督工作。


第九条 市、区、县人民政府法制办公室和市人民政府所属工作部门的法制机构
，对本地区、本部门行政执法和行政执法监督工作进行指导、协调和督促检查。


第二章 行政执法
第十条 行政执法活动，必须以法律、法规、规章及区县人民政府和市人民政府
所属工作部门发布并向市人民政府备案的行政措施为依据。


第十一条 行政执法机关和行政执法人员必须在法律、法规、规章及行政措施规
定的范围内行使职权，不得超越或滥用职权。


第十二条 行政执法实行持证执法制度。行政执法人员依法执行公务时，应出示
执法工作证件，并按规定着装或佩带证章、标志。


第十三条 区县人民政府、市人民政府所属工作部门应当建立培训制度，对行政
执法人员进行政治和业务培训。行政执法人员须经区县人民政府或市人民政府所属工
作部门考核合格取得执法证件后方能上岗。新录用的行政执法人员，在试用期内不得
单独作出行政处罚决定。


第十四条 各级人民政府及其所属工作部门可以根据工作需要委托其他组织行使
行政执法权（以下称委托执法），受委托组织不得再行委托。


第十五条 委托执法应符合下列规定：
（一）委托机关以书面形式明确委托的事项、权限和期限；
（二）受委托组织应是常设机构，并具有履行相应职责的能力；
（三）区（县）以及乡（镇）人民政府委托执法的，报上一级人民政府批准；
市人民政府所属工作部门委托执法的，报市人民政府批准；区、县人民政府所属工作
部门委托执法的，报上一级行政主管部门批准，并根本级人民政府备案。


第十六条 受委托组织必须以委托机关的名义并依照委托的权限行使行政执法权
。委托机关对受委托组织的行政执法活动进行监督，并承担法律责任。


第十七条 查处行政违法、违章行为，应按下列程序进行：
（一）登记立案；
（二）调查取证；
（三）作出处理决定；
（四）制作处理决定书；
（五）依法送达。
法律、法规、规章另有规定以及当场处罚或当场采取强制措施的除外。


第十八条 行政执法机关在职权范围内，应及时办理公民、法人或其他组织的申
请事项，不得拖延或利用职权徇私舞弊。


第三章 行政执法监督
第十九条 行政执法监督的主要内容包括：
（一）行政措施的合法性；
（二）法律、法规、规章的实施情况；
（三）行政执法主体的合法性；
（四）具体行政行为的合法性与适当性；
（五）对行政违法行为进行查处的情况；
（六）行政执法制度的建立和执行情况；
（七）其他需要监督的事项。


第二十条 行政执法监督的方式：
（一）行政措施备案制度。区县人民政府和市人民政府所属工作部门发布的行政
措施，须报市人民政府备案。具体办法另行规定。
（二）法律、法规、规章实施情况报告制度。法律、法规、规章发布实施一年后
，负责组织实施的委局应向市人民政府报告该项法律、法规、规章实施后所取得的成
效、存在的问题以及改进的建议等。
（三）行政执法工作报告制度。区县人民政府和市人民政府所属工作部门，应于
每年一月底以前向市人民政府作出上年度行政执法情况工作报告。
（四）法律、法规、规章实施情况检查制度。区县人民政府、市人民政府所属工
作部门要按照国家和本市部署，或根据本地区、本部门的实际情况，进行法律、法规
、规章实施情况的检查，可以检查单项法律、法规和规章的实施情况，也可以对行政
执法中的专门性问题进行专项检查或综合性检查。检查项目的确定必须严格控制，在
全市范围内进行检查的，由市人民政府确定下达；虽不涉及全市范围但跨系统进行检
查的，须报经市人民政府批准。
（五）行政处罚决定备案制度。凡由区县人民政府或市人民政府所属工作部门，
决定或批准采取冻结、查封、扣押财物等强制措施，或者处以罚没财物、责令停业、
吊销执照和许可证等处罚的案件，应在作出处罚决定后的一个月内，向市人民政府法
制办公室备案。
（六）行政处罚情况统计报告制度。区县人民政府法制办公室和市人民政府所属
工作部门的法制机构，应于每季度首月二十日前，将上季度行政处罚情况统计表报市
人民政府法制办公室；在报送第二季度和第四季度统计表时，应附有半年行政处罚情
况分析的简要文字说明。


第二十一条 区、县人民政府法制办公室和市人民政府所属工作部门的法制机构
，在进行行政执法监督时发现执法活动中的违法和不当行为，应当向本级人民政府或
行政主管部门报告，由本级人民政府或行政主管部门予以纠正，或者责成有关机关查
处。


第四章 奖励与惩罚
第二十二条 对行政执法机关和行政执法人员在行政执法和行政执法监督工作中
做出突出成绩和贡献的，由所在单位或人民政府给予表彰或奖励。


第二十三条 行政执法机关违反本规定的，由本级人民政府或上级行政主管部门
责令限期改正或通报批评。
行政执法人员违反本规定的，其所属部门的法制机构或上级法制机构可以根据情
节轻重，提出书面处理建议，由所在单位或本级人民政府、上级主管部门给予批评教
育或行政处分。
违反本规定同时违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由监察机关依法处理
。监察机关应将处理结果及时报告本级人民政府。


第五章 附则
第二十四条 本规定由市人民政府法制办公室负责组织实施并解释。


第二十五条 本规定自一九九二年四月一日起施行。



山东省人大常委会


山东省农业机械管理条例


（1994年12月6日省八届人大常委会第11次会议通过 根据1997年10月15日省八届人大常委会第30次会议关于修订 《山东省农业机械管理条例》等十一件地方性法规的决定修正）



第一章 总则
　　第一条 为加强农业机械管理，建立健全农业机械社会化服务体系，保障农业机械生产者、销售者、使用者的命法权益，加快农业现代化伐，促进农村经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
　　第二条 本条例所称农业机械，是指用于种植业、林业、畜牧业、渔业、农副产品加工业的动力机械及其配套作业机械。
　　第三条 凡在本省行政区域内从事农业机械生产、销售、使用、维修等活动的单位和个人，均须遵守本条例。
　　第四条 各级人民政府应当将农业机械事业纳入国民经济和社会发展计划，增加对农业机械事业的投入，鼓励开展农业机械科学技术研究，发展农业机械教育事业，完善农业机械服务体系，逐步实现农机械化。
　　第五条 县级以上农业机械管理部门是同级人民政府的农业机械行政主管部门，负责本辖区内的农业机械管理工作，其职责是：
　　（一）贯彻执行国家和省有关农业机械化的方针、政策和法律、法规；
　　（二）拟订农业机械化发展规划，并负责组织实施；
　　（三）组织开展农业机械化科研、技术推广和人员培训工作；
　　（四）按规定负责农业机械的鉴定的安全监督管理工作；
　　（五）指导农业机械社会化服务体系建设，培育发展农业机械服务市场；
　　（六）负责农业机械化事业的统计和资金、物资的管理工作；
　　（七）法律、法规规定的其它职责。
　　第六条 县级以上畜牧、林业、渔业等行政管理部门依照同级人民政府规定的职责，负责本行业的农业机械的管理工作，并接受农业机械行政管理部门的指导和监督。
　　县级以上机械工业行政管理部门负责本行业农业机械科研与生产的管理工作。
　　第七条 对在发展农业机械化事业中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或都农业机械行政管理部门给予表彰和奖励。
　　第二章 科研与生产
　　第八条 各级人民政府鼓励和支持农业机械科研单位和生产企业引进及开发先进、适用的农业机械，鼓励和支持农业生产经营组织和农业劳动者使用先进、适用的农业机械。
　　第九条 农业机械的科研和生产应当研制生产中急需、配套的先进农业机械为重点，逐步实现农业生产全过程机械化。
　　第十条 农业机械科研和推广所需经费，应当列入财政预算，并随着经济的发展逐年增加。
　　各级人民政府筹集建立的农业技术推广资金，应当安排一定比例专项用于农业机械的推广应用，任何单位和个人不得截留或者挪用。
　　第十一条 各级人民政府应当采取措施，保障和改善农业机械科研的推广人员的工作条件和生活条件，保持农业机械技术推广机构和专业技术人员的稳定。
　　第十二条 农业机械新产品正式投入生产前，必须按国家有关规定进行鉴定。末经鉴定或者是鉴定不合格的，不得投入生产。
　　实行强制推广鉴定的拖拉机、联合收获机、内燃机、脱粒机、粉碎机、铡草机等农业机械，必须经省农业机械试验鉴定站鉴定合格并发给推广许可证后，方可批量生产。
　　第十三条 农业机械生产企业必须具备与所生产的农业机械相适应的生产条件。实行生产许可证管理的农业机械，生产企业必须在取得该产品的生产许可证后，方可生产。
　　第十四条 农业机械生产企业必须对其生产的产品质量负责。农业机械产品质量应当符合下列要求：
　　（一）具备产品应当具备的使用性能；
　　（二）不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；
　　（三）符合在产品或都其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量养况。
　　第十五条 禁止生产国家明令淘汰的农业机械产品。
　　第十六条 农业机械生产企业的管理部门应当加强对农业机械生产企业的监督管理，保证产品质量。
　　第十七条 技术监督管理部门应当对农业机械产品质量进行抽查，也可以授权有相应技术能力的单位进行抽查，并公布抽查结果。
　　第十八条 农业机械生产企业应当保证农业机械零配件的生产供应。在农业机械停产后的保供期内，由该产品的生产企业负责供应零配件。保供期由机械工业行政管理部门与农业机械行政管理部门共同商定。
　　第三章 销售与使用
　　第十九条 农业机械销售企业必须具备一定的检测手段和保管养护条件，配备熟悉所售产品知识的人员。
　　第二十条 农业机械销售者必须严格执行进货检查验收制度。进货时就当验明产品合格证明和其他标识；对实行生产许可证和推广许可证管理的产品，还必须验明生产许可证和推广许可证。
　　第二十一条 农业机械销售者必须对其销售的产品质量负责，并规定保证期。
　　在保证期内，应当负责对用户实行包修、包换、包退；因质量不会命标准给用户造成损失的，应当负责赔偿。
　　销售者依照前款规定负责包修、包换、包退或者赔偿损失后，属于生产者或者向其提供产品的其他供货者责任的，销售都有权依法向生产者或者供货者追偿。
　　第二十二条 农业机械销售者应当负责零配件的供应，以保证农业机械使用和维修的需要。
　　第二十三条 农业机械销售者必须执行国家价格管理规定，对其所销售的农业机械产品应当明码标价。
　　第二十四条 禁止销售国家明令淘汰的或者假冒伪劣的农业机械产品。
　　第二十五条 农业机械产品质量检验机构可以根据技术监督管理部门的授权，对销售的农业机械产品进行质量监督检验。
　　第二十六条 农业机械行政管理部门应当协助工商行政管理部门加强对旧农业机械交易的监督管理。经销旧农业机械不得以旧冒新，以资充好。
　　第二十七条 农业机械行政管理部门应当按照国家和省的有关规定，加强对农业机械的使用管理。
　　第二十八条 实行牌证管理的拖拉机、联命收获机、脱粒机等农业机械投入使用前，必须办理落户和申领牌证手续。
　　第二十九条 农业机械驾驶、操伤人员必须按规定接受专业技术培训，经考试考核合格并领取驾驶证、操作证后，方可驾驶、操作。
　　第三十条 农业机械驾驶、操作人员必须按规定持证驾驶、操作，严格遵守交通管理规则，执行农业机械安全操作规程，不得违章作业。
　　第三十一条 农业机械行政管理部门应当按照有关规定，建立农业机械更新报废制度。
　　第四章 服务体系
　　第三十二条 县级以上农业机械行政管理部门和乡（镇）农业机械管理服务站应当建立健全农业机械社会化服务体系，为农业生产经营组织和农业劳动者提供信息、农机及油料供应、农机维修、农机作业、工程开发、人员培训、技术咨询等各项服务，加强对集体和个体农业机械服务网点的业务指导。
　　第三十三条 县级以上农业机械行政管理部门所属的安全监理、农机修配、农机学校、技术推广等事业单位及乡（镇）农业机械管理服务站，应当按照各自的分工为农业机械化事业搞好服务，不得随意撤并；其兴办的以服务为目的的经济实体，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，任何部门都不得向其收取法律、法规和规章规定以外的费用，也不得平调其财产。
　　第三十四条 各级人民政府及其教育行政管理部门应当重视农业机械化教育事业，为农业机械化事业培养合格人才。
　　改变农业机械化院校的性质或者撤销农业机械专业，应当报经有关部门批准。
　　第三十五条 农业机械化院校和设置农业机械专业的大中专院校，应当加强教学设施和教师队伍建设，保证教学和培训工作的需要。
　　各级农业机械化学校应当按照分工做好农业机械管理干部和农业机械驾驶、操作人员及其他专业技术人员的培训工作。
　　第三十六条 各级人民政府应当鼓励和支持农业生产经营组织和农业劳动者兴办各项农业机械服务业，建立服务网点，为农民提供各项农业机械服务。
　　第三十七条 乡（镇）、村集体经济组织应当根据自愿原则，组织本地农业机械拥有者，开展以机耕、机播、排灌、植保、收割、运输等为主要内容的农业机械服务。
　　第三十八条 农业机械拥用者为他人提供农业机械作业服务，其作业质量必须符命农业机械行政管理部门制定的作业标准；没有制定作业质量标准的，按农业机械拥有者和用户双方协商拟定的标准作业。作业质量不符命标准的，应当返工重作，或者减收服务费，赔偿经济损失。
　　第三十九条 农业机械维修者必须依照有关农业机械维修技术标准进行维修服务，并对维修质量负责。在保修期内，因维修质量造成损失的，应当返修或都赔偿经济损失。
　　第四十条 农业机械服务企业和农业机械拥用者的合法权益受法律保护，在法律、法规和规章规定之外，任何单位不得向其收取费用。
　　第四十一条 购置国家推广的某些大中型农业机械的单位和个人，当地人民政府可给予适当补贴，并在贷款等方面予以照顾。
　　第四章 法律责任
　　第四十二条 违反本条例第十四条、第十五条、第二十一条、第二十四条、第二十六条规定的，由工商行政、技术监督管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律法规的规定处理。
　　第四十三条 违反本条例第十二条第二款规定，未取得推广许可证而批量生产实行强制推广鉴定农业机械的，由农业机械行政管理部门责令其停止生产，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上五倍 下的罚款。
　　第四十四条 违反本条例第十三条规定，未取得生产许可证而生产农业机械的，由机械工业行政管理部门责令其停止生产，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
　　第四十五条 违反本条例第二十八条规定，未办亘农业机械落户和申领牌证手续而使用农业机械的，违反本条例第二十九条规定，无证驾驶、操作农业机械的，由农业机械行政管理部门按照国家和省有关规定处理。
　　第四十六条 有关行政管理部门实施罚没处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没款项缴同级财政。
　　第四十七条 当事人对竽处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十八条 拒绝、阻碍有关行政管理部门的工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究型事责任。
　　第四十九条 农业机械等行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究型事责任。
　　第六章 附 则
　　第五十条 本条例自发布之日起施行。