宝鸡市民用爆炸物品安全管理实施办法（试行）通知
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市民用爆炸物品安全管理实施办法（试行）通知
宝政发〔2003〕3号
第一条 为了进一步加强民用爆炸物品的安全管理，防止和杜绝重特大爆炸事 故的发生，确保社会稳定，依据《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》、《烟花爆竹 安全生产管理暂行办法》、国防科工委《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》和《陕西省 民用爆炸物品安全管理规定试行》等法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民用爆炸物品指民用爆破器材及黑火药、烟火剂、 民用信号弹、烟花爆竹和公安部门认为需要管理的其它爆炸物品。民用爆破器材包括各类炸 药、雷管、导火索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等。
第三条 对民用爆炸物品的管理实行“从严管理、服务生产、保障安全”的 方针，民用爆炸物品的生产、储存、销售、运输、使用单位，必须建立健全各级安全生产责 任制、各项安全管理制度和安全操作规程，明确安全责任。主要领导人对本单位安全管理工 作负责。
第四条 各县区、乡镇人民政府对本辖区内民用爆炸 物品安全管理工作负领导责任。各县区人民政府负责本辖区内定点的乡镇企业、个体作坊烟花爆竹的安全管理工作。
各级公安部门负责全市民用爆破器材及黑火药、烟火剂、民用信号弹、烟花爆竹的行业 管理工作；负责民用爆炸物品生产、销售、储存、运输、使用环节的公共安全监督管理工作 ，打击非法活动；各级商业流通管理部门负责国家定点生产流通企业的安全监督管理工作； 各级供销社负责烟花爆竹销售的安全监督管理工作。
第五条 生产烟花爆竹的国有企业，经市经贸委（商业行业办）申报，由省国 防科工委会同省公安厅选定；乡镇企业和个体烟花爆竹的生产区域，由省公安厅会同所在县 区人民政府划定。凡在选定的国有生产企业和划定的生产区域外生产加工烟花爆竹的，一律 视为非法，并由所在县区人民政府予以取缔。
第六条 民用爆破器材生产企业新建、改建、扩建项目必须经市经贸委（商 业行业办）初审并报省国防科工委审查同意后，由国家国防科工委批准，并核发企业凭照。 改建、扩建项目中不改变生产规模、不增加生产品种的，由市经贸委（商业行业办）审查同 意后，报省国防科工委批准。
第七条 民用爆破器材经营企业必须由市经贸委（商业行业办）初审后报省国 防科工委审查同意，由国家国防科工委批准，并核发经营凭照；企业凭照到所在县区商业流 通管理部门申请领取《爆炸物品销售许可证》。民爆器材经营企业需要在宝鸡市行政区域内 设立销售网点的，由市经贸委（商业行业办）审查同意后报省国防科工委审核批准，并由企 业向所在县区公安局备案。
第八条 黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹的经销网点由企业所在地的 县区供销社和公安局按照国家有关安全规范和标准协商确定，并由所在县区公安局报市公安 局审查同意后，发给《爆炸物品销售许可证》，实行定点销售。
烟花爆竹的批发业务由各级供销社专营；从事批发业务的供销社取得省烟花爆竹经营管 理办公室核发的《烟花爆竹批发证》后，经市公安局核发《烟花爆竹销售许可证》、《民爆 物品储存许可证》后，方可经营。
第九条 民用爆破器材大宗用户，依据与定点经营单位或生产企业签订的经 鉴章的合同购买民用爆破器材。
零散用户购买民爆器材，须持所在县区公安局签发的《爆炸物品购买证》，到定点经营 单位购买，严禁生产企业向零散用户直销。
定点经销烟花爆竹的单位，不得收购无生产许可证的企业或个体作坊生产的烟花爆竹；有生 产许可证的企业或个体作坊不得将烟花爆竹出售给非定点经销单位或个人。
第十条 生产、销售、使用民用爆炸物品的企业，需要设立专用仓库、储存室时，经其行改主管部门批准后，并持主管部门的批准文件和有资质设计单位设计的图纸及专 职保管人员登记表，向所在县区公安局提出申请，县区公安局初审同意后报市公安局审核发 放《爆炸物品储存许可证》后，方可储存。
第十一条 新建的民爆物品工厂或仓库，要远离城区和风景名胜区，与水利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、输油输气管道等重要设施的距离 必须符合安全规定。
在安全距离内严禁进行爆破、明火作业，严禁建造任何建筑物。凡在安全距离内修建建 筑物或其他设施的，必须一律予以拆除。
第十二条 烟花爆竹生产企业和个体加工作坊，对有药工序和药品原料仓库 、烟花爆竹成品仓库必须集中到远离村庄的指定地点统一管理，具体地点由所在县区公安局 在划定的生产区域内选定。
农村的宅基地规划要远离烟花爆竹生产有药工序厂房和仓库。
第十三条 储存民用爆炸物品的专用仓库、储存室应符合通风、防火、防爆、 防雷、防潮、防静电、防盗等技术规范要求，并设专人严格管理，建立健全各项管理制度。
严禁将化学性质相抵触的民用爆炸物品同室储存；严禁将民用爆炸物品分发给承包户或个人保存。第十四条 民用爆炸物品的运输，由购买单位向所 在县区公安局提出办理《爆炸物品运输证》的书面申请，经县区公安机关初审，报市公安局 审核发放《爆炸物品运输证》后方可运输。
民用爆炸物品在运输时必须配备持有特种作业人员操作证的驾驶员及符合安全条件的车 辆和经公安部门培训合格的专职押运员，专车运输，专人押运。运输车辆必须按指定路线， 限速行驶。
第十五条使用民爆器材的单位，必须经其主管部门和所在县区公安局审查 同意，申请市公安局办理《爆炸物品使用许可证》后，方可进行爆破作业。
从事爆破作业必须配备持同级公安部门核发的爆破员作业证的爆破作业专业人员，严禁无证 上岗和违章作业。
严禁个人私自使用雷管、炸药等民用爆破器材。
第十六条 燃放烟花爆竹，要严格按照公安部门的有关规定执行。市区禁止 燃放烟花爆竹。
严禁燃放国家明令禁止生产的拉炮、摔炮、砸炮及无规则飞行轨道的危险产品。
第十七条 装卸民用爆炸物品时，要选择在远离城市中心区和人烟稠密地 区的车站、码头，并在安全技术人员的指导下进行作业。化学性质相抵触的民用爆炸物品不 得装在同一车辆内。民用爆炸物品不得与人或其它货物混装。严禁携带民用爆炸物品乘坐车 、船、飞机等公共交通工具，严禁邮寄、托运民用爆竹物品。
第十八条 生产、保管、经销、使用、运输和押运民用爆炸物品的人员，必 须熟练掌握民用爆炸物品的爆炸特性和安全操作规程，并按国家有关规定取得特种作业人员 操作证后方可上岗。
严禁未经安全技术培训和教育的人员从事上述工作。市公安局要加强有关特种作业人员 的教育培训和监督检查。
第十九条 要加强对工业炸药主要原材料和硝酸铵的生产和销售管理，硝酸铵 经销企业要控制流向，对个人用户实行登记制度，严禁任何单位和个人用硝酸铵私造炸药。
第二十条 除因燃放所需，单位或个人购买、持有少量烟花爆竹以外，未经 公安部门许可，严禁任何单位或个人非法生产、经营、储存、运输、使用和藏匿民用爆炸物品。
对非法生产、销售、贩运和私自藏匿、私带、滥用、盗窃民用爆炸物品的单位和个人， 任何单位和个人均有权向公安机关检举揭发，对查证属实的，公安部门必须依法对有关责任 单位和责任人予以处罚，并没收其全部民用爆炸物品。
第二十一条 对生产、储存、经销、运输、使用民用爆炸物品中存在的重大 事故隐患，公安部门依法责令限期整改，对于整改不力的，由公安部门应当依法予以处罚； 经整改仍达不到要求和拒不整改的，由发证机关依法吊销有关证照，情节严重的按照“关口 前移”的原则和有关规定，追究有关领导人的责任。
第二十二条 县区、乡镇人民政府及有关部门负责人，对安全管理工作督查 不力，发生重特大伤亡事故的，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《 陕西省关于重大安全事故行政责任追究的规定》追究有关领导人的责任；构成犯罪的，移送 司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
陕西省城市污水处理费收缴办法
陕西省人民政府
陕西省城市污水处理费收缴办法
（2004年6月9日陕西省人民政府发布，根据2012年2月 22日陕西省人民政府《关于修改部分省政府规章有关行政强制规定的决定》修订）
第一条 为加快城市污水集中处理，保证城市污水集中处理设施的维护和正常运行，提高水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内向城市污水集中处理设施排放污（废）水的单位和个人，应按本办法缴纳城市污水处理费。已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费和排水设施有偿使用费。
本办法所称城市污水集中处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置及利用城市污水的设施的总称。包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处理污泥的相关设施及专门用于污水处理的专用河道、水库、湖泊等。
第三条 各城市人民政府建设行政主管部门负责城市污水处理收费的管理工作。
第四条 城市污水处理费收取的具体标准，由各城市人民政府根据城市污水处理厂、排水设施的运行维护成本和部分建设费用，并考虑企业、居民等的承受能力提出方案，召开听证会征求意见，报省人民政府批准后向社会公布。
第五条 城市污水处理费按用水量逐月计收。
使用自来水的单位和个人，其用水量按水表显示的量值计算；未安装水表或水表损坏的，按实测排污量或接排污管道容量口径核定。
使用自备水源的单位，已安装水表的，其用水量按水表显示的量值计算；未安装水表的，按水泵铭牌流量和工作时间计算流量。
用于地下水回灌的自来水用水量不收取城市污水处理费。
第六条 使用自来水的单位和个人的城市污水处理费，由城市供水企业在收取水费时一并代收。代收手续费不超过收费总额的0.2%，具体标准由各城市人民政府确定。
使用自备水源的单位的城市污水处理费，由城市住房城乡建设行政主管部门委托地税部门代收。
第七条 城市污水处理费主要用于：
（一）城市污水处理厂、排放设施的运行和维护；
（二）城市污水处理厂、排放设施建设资金不足的补助；
（三）城市污水处理厂尚未建成的城市，其收取的城市污水处理费全部用作城市污水处理厂建设的资本金。
第八条 用水户必须按月缴纳城市污水处理费。
第九条 收取城市污水处理费的单位，必须使用省财政厅统一印（监）制的收费专用票据。
第十条 收取的城市污水处理费全额缴入同级财政，纳入财政专户管理，专款专用，不得挪作他用，结余可结转下年度使用。具体使用管理办法由省人民政府住房城乡建设行政主管部门会同财政行政主管部门另行制定。
第十一条 企业自建污水处理设施，其处理后的污水达到国家污水排放标准的，经城市人民政府住房城乡建设行政主管部门核准后，城市污水处理费按收费标准的50%计收。
第十二条 企业缴纳的城市污水处理费可计入生产成本或管理费用。但滞纳金不得计入生产成本。
第十三条 各城市收取的污水处理费不能维持现有的污水处理企业运营的，经住房城乡建设、财政行政主管部门审核后，由当地城市人民政府给予适当的财政补贴。
第十四条 各设区市和杨凌示范区住房城乡建设行政主管部门应将本行政区域内收缴的城市污水处理费数额及使用情况按年度报省人民政府住房城乡建设行政主管部门备案。
第十五条 城市污水处理费的收取和使用应当接受财政、价格、审计行政主管部门的监督和检查。
第十六条 违反本办法的规定，随意提高收费标准或减免收费、乱收费的，由价格行政主管部门会同财政行政主管部门依照《陕西省行政事业性收费管理条例》的规定查处。
第十七条 本办法自2004年8月1日起施行。