黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市建设用地审批规定的通知

庆政发〔2012〕15号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市建设用地审批规定》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月九日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市建设用地审批规定

　　第一条　为了进一步完善土地审批制度，规范审批行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《黑龙江省土地管理条例》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　在本市市区内的各类建设用地，包括国有建设用地、集体建设用地和新增建设用地（以下简称建设用地），均须按照本规定办理用地审批手续。
　　第三条　建设用地审批原则：
　　（一）坚持集约用地的原则。依据土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，按照国家产业政策、建设用地定额标准和其他有关规定，对建设项目实行分期分阶段供地，节约用地，合理用地，提高土地利用率。
　　（二）坚持政府审批的原则。本市市区内的各类用地，依照规定权限由各级政府审批，任何组织和个人无权行使审批职能。
　　（三）坚持按程序审批的原则。任何单位和个人进行非农业建设需要使用土地的，必须向国土资源行政主管部门申请，由国土资源行政主管部门依照法定程序办理。
　　第四条　建设用地审批要求：
　　（一）建设项目必须符合法律、法规和有关政策的规定；
　　（二）建设项目必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；
　　（三）建设项目必须符合城市规划。
　　第五条　划拨或协议用地审批程序：
　　（一）用地申请。用地单位或个人须持用地预审批复、立项批准文件、建设用地规划许可证及规划总平面布置图等资料，向市国土资源行政主管部门提出书面用地申请。
　　（二）现场踏查。对市级审批权的项目，市国土资源行政主管部门采取联合办公的形式，踏查现场，初步确定用地位置、面积、地类、权属、地价等，根据实际制订供地初步方案。
　　（三）内部会审。市国土资源行政主管部门定期召开会审会，对供地初步方案进行会审，形成集体决策。
供地初步方案包括：供地方式、土地价格说明、用地年限、地上附着物情况、共有土地使用权分割等内容。
　　（四）上报审批。市国土资源行政主管部门根据集体决策形成供地方案，报市政府按有关集体决策程序审批。
　　供地方案包括审批宗地的土地概况、审批依据、供地方式、供地规模、费用标准、地价说明等内容。
建设用地批准后，属行政划拨的建设项目，由市政府下发《大庆市人民政府建设用地审批文件》；属出让等有偿使用的建设项目，由市国土资源行政主管部门与用地者签订《国有土地使用权出让合同》，按规定收取土地使用权出让金等各项费用。
　　第六条　登记发证。土地使用者缴纳全部费用后，办理土地登记，颁发土地使用证。
　　第七条　招标、挂牌、拍卖出让土地使用权程序：
　　（一）市国土资源行政主管部门根据年度土地出让计划，拟定宗地出让计划，结合规划设计条件，制订宗地土地出让方案，报市政府审批。
　　（二）市国土资源行政主管部门组织招标、拍卖、挂牌，确定土地使用者后，签订土地使用权出让合同。
　　（三）办理土地登记手续，颁发国有土地使用证。
　　第八条　闲置土地处置或改变土地用途的，报原批准机关重新审批。
　　第九条　乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用本集体经济组织所有的集体土地的建设项目用地，以其他方式供应的建设项目用地，由市国土资源行政主管部门提出初步审核意见，报市政府审批。
　　第十条　符合市政府制定的企业改制、招商引资、土地资产置换方案和特殊项目的土地优惠政策的土地使用，由市国土资源行政主管部门提出初步审核意见，经相关副市长审查，由市长办公会议、市政府常务会议研究决定。
　　第十一条　实行建设用地审查备案制度。下列具体建设项目所需建设用地，应当经省政府审查或向省国土资源行政主管部门备案：
　　（一）国务院和省批准立项的重大建设项目、国家将土地作价出资，并以国家资本金或国家股本金形式注入的合资合作项目、拟使用土地经评估地价超过5000万元以上的建设项目；需依法以划拨或协议出让方式使用城市和村庄、集镇建设用地规模范围内的建设用地；面积在2公顷以上的，应当上报省政府审批，通过后，由市人民政府组织实施。
　　（二）在城市和村庄、集镇建设用地规模范围内依法以划拨或协议出让方式供地的具体建设项目，面积2公顷（含2公顷）以下的，报省国土资源厅备案。
　　（三）以招标、拍卖或挂牌方式出让土地的，应当在竞投结束后7日内报省国土资源厅备案。
　　第十二条　任何组织或部门不得以任何形式减、免、缓土地出让金。
　　第十三条　各县人民政府可参照本规定执行。
　　第十四条　本规定自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发<大庆市建设用地审批规定>的通知》（庆政发〔2006〕10号）同时废止。












四川省广元市人民政府


广府发〔2007〕35号




广元市人民政府关于印发《广元市城镇廉租住房保障暂行办法》的通知



各县（区）人民政府，市级各部门，广元经济开发区管委会：



　　《广元市城镇廉租住房保障暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。



二○○七年十二月十日








广元市城镇廉租住房保障暂行办法



第一章　　总则




　　第一条　为保障我市城镇最低收入家庭的基本居住需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《四川省人民政府关于加强城镇住房保障制度建设的意见》（川府发〔2007〕24号）等文件精神，结合我市实际，制定本暂行办法（以下简称《本办法》）。
　　第二条　全市范围内的城镇最低收入家庭的廉租住房保障，适用本办法。
　　第三条　最低收入家庭符合下列条件的，依照本办法实施廉租住房保障：
　　（一）原有住房人均建筑面积未达到10平方米的控制标准；
　　（二）家庭成员中有两个（含两个）以上本地常住户口（直系亲属），并取得户籍三年以上。
　　第四条　市规划和建设局主管全市城镇最低收入家庭的廉租住房保障工作。市房改办具体办理全市范围内城镇廉租住房保障的备案、指导、协调管理工作。县区房地产主管部门具体办理所辖区域内城镇家庭廉租住房保障的调查、审核、公告、配租及日常管理工作。城镇或街道办事处负责所辖区域内最低收入家庭申请廉租住房保障的登记、初审管理工作。各社区应积极配合街道办事处及相关部门的审核、审查及管理工作。财政、公安、民政、国土资源、劳动和社会保障、监察、残联等部门按照各自职责，负责做好相关工作。



第二章　　保障方式及标准




　　第五条　廉租住房保障方式以发放租金补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
　　（一）租金补贴。符合条件的家庭可以自主从市场租赁住房，由政府按人均10平方米承租面积与原有住房面积之差给予租金补贴，超出面积控制标准和租金补贴标准的不予补贴。租金补贴计算公式为：补贴金额＝（家庭应享受的承租面积－家庭原有住房面积）×租金补贴标准。
　　（二）实物配租。政府向符合条件的孤、老、病、残等特困家庭提供50平方米以内的廉租住房，租金由享受廉租房的家庭按标准缴纳。
　　（三）租金核减。符合条件承租公有住房的家庭确因经济困难，可向公有住房管理部门申请，管理部门可按当地公有住房租金标准的50%核减。
　　第六条　租金补贴按下列标准执行：
　　（一）市城区每人每月每平方米3元；无房户每户补贴面积不超过50平方米，每月补贴金额不超过150元。
　　（二）县城区、区政府所在地每人每月每平方米2元；无房户每户补贴面积不超过50平方米，每月补贴金额不超过100元。
　　（三）一般城镇每人每月每平方米1元。无房户每户补贴面积不超过50平方米，每月补贴金额不超过50元。



第三章　　实物配租的来源及建设管理




　　第七条　实物配租的主要来源：
　　1、政府出资收购的住房；
　　2、政府出资建设的住房；
　　3、产权单位腾空的公有住房；
　　4、社会捐赠的住房；
　　5、其他渠道取得的住房。
　　第八条　廉租住房建设用地应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，土地实行行政划拨，纳入年度建设计划。项目管理由市、县区房地产主管部门负责，建设由政府非赢利机构负责。政府出资收购和接受社会捐赠的廉租住房由市、县区房地产主管部门负责。



第四章　　资金来源及管理




　　第九条　城镇廉租住房保障资金主要来源包括：
　　（一）市、县区财政局根据城镇廉租住房保障年度资金计划，按适当比例预算安排的资金；
　　（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后可全部用于廉租住房资金保障。公积金增值收益向各县区分配的比例由市财政局提出意见报市政府。
　　（三）土地出让净收益用于廉租住房保障的资金比例不得低于10%。
　　（四）实物配租收取的租金；
　　（五）社会捐赠的资金；
　　（六）争取中央预算货币补贴和廉租住房建设专项补助资金；
　　（七）其他渠道筹集的资金。
　　第十条　城镇廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房的补贴发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不能挪作他用。
　　第十一条　城镇廉租住房保障资金实行项目预算管理，其中：用于城镇廉租住房建设的，应当编制政府采购预算，实行公开招标，降低建设成本。城镇廉租住房保障资金的使用由市、县区房地产主管部门提出意见，市、县区财政局审查，市、县区住房制度领导小组审定后报同级政府审批，年终结余资金继续结转滚存安排使用。实物配租的租金收入按照有关规定给予税收优惠。



第五章　　申请办理及审批程序




　　第十二条　最低收入家庭申请廉租住房，按下列程序办理：
　　（一）申请。申请人向户籍所在地的城镇或街道办事处提出书面申请，由城镇或街道办事处进行初审。申请时申请人应当提供下列资料：
　　1、《城市最低收入家庭住房保障申请表》
　　2、申请家庭成员所在单位或居住地城镇、街道办事处出具的现住房证明；
　　3、民政部门、劳动部门和残联对最低收入家庭的审核意见、出具的最低生活保障、救助证明；
　　4、申请家庭出具的家庭成员身份证和户口簿；
　　5、县区规定提交的其它证明材料。
　　（二）审核。城镇或街道办事处将有关材料和初审意见报县区房地产主管部门审核。县区房地产主管部门应当会同有关部门在收到申请材料后15日内完成审核。
　　（三）公示。经审核符合申请条件的家庭，由县区房地产主管部门会同城镇或街道办事处在申请人家庭居住地进行公示，公示期为15个工作日。经公示无异议后，由县区房地产主管部门通知并实施，租金补贴按季度发放到户。
　　（四）备案。县区房地产主管部门应在公示期满一个月内将申请人名册及相关材料报送市规划和建设局备案。



第六章　　监督管理




　　第十三条　享受住房保障的最低收入家庭每年应向户籍所在地房地产主管部门报告家庭收入、家庭人口、住房状况。县区房地产主管部门应当会同民政、劳动、公安、街道办事处或城镇等部门对享受租金补贴家庭进行年度核查，并将核查结果按第十二条（三）项规定的程序进行公示并报市规划和建设局备案。
　　第十四条　县区房地产主管部门进行年度检查后，可视情况作出如下处理：
　　（一）对家庭收入、家庭人口和住房状况没有发生变化的，按已享受的方式和标准继续保障；
　　（二）对家庭收入、家庭人口和住房状况发生变化的，按规定调整。
　　第十五条　享受住房保障的最低收入家庭有下列情形之一的，由县区房地产主管部门作出取消保障资格决定并报市规划和建设局备案。
　　（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
　　（二）将领取的租金补贴未用于改善住房条件的；
　　（三）家庭年收入连续一年以上超出规定的收入标准；
　　（四）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出规定的住房标准的；
　　（五）擅自改变房屋用途的；
　　（六）将承租的廉租住房转借、转租的；
　　（七）连续六个月以上未在承租住房居住的。
　　第十六条　凡骗取和违规领取租金补贴的，房地产主管部门应责令其退还，并依法追究其法律责任。
　　第十七条　廉租住房申请人对县区房地产主管部门作出的廉租住房保障决定有异议的，可以向本级人民政府或上一级房地产主管部门申诉。
　　第十八条　相关部门及其工作人员违反本办法规定的要实行责任追究。在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



第七章　　附则




　　第十九条　本办法所称最低收入家庭是指民政部门确定的最低收入保障家庭。本办法所称租赁住房补贴，是指市（县、区）人民政府向符合条件的申请对象发放货币补贴，由其到市场上租赁住房。本办法所称实物配租，是指市（县、区）人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金。
　　第二十条　廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市人民政府按照统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。
　　第二十一条　本办法施行中的具体问题由市规划和建设局负责解释。
　　第二十二条　本办法自2008年1月1日起施行。