南京市劳动和社会保障局关于印发《南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法》的通知
江苏省南京市劳动和社会保障局
关于印发《南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法》的通知
各区县劳动保障局、各有关单位：
根据《市政府办公厅关于开展贯彻国务院〈劳动保障监察条例〉创建劳动保障诚信工程工作的通知》（宁政办发[2005]48号）精神，现将《南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法》印发给你们，请认真组织贯彻落实。
附件： 1、南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法
2、南京市劳动保障诚信单位评定申报、审批表
3、南京市社会保险费申报缴纳诚信单位评定申报、审批表
4、南京市职业介绍诚信机构评定申报、审批表
5、南京市职业技能培训诚信机构评定申报、审批表
6、南京市职业技能鉴定诚信机构评定申报、审批表
7、南京市定点医疗诚信机构评定申报、审批表
二ОО五年六月六日
南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法
第一条 为加快全市劳动保障诚信工程建设，推动用人单位建立与社会主义市场经济体制相适应的自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障长效管理机制，树立诚实守信的社会形象，营造良好的劳动保障环境，实现市委、市政府提出的“两个率先”和构建“和谐南京”的战略目标，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《劳动保障监察条例》、劳动保障部办公厅《关于推行企业劳动保障诚信制度的指导意见》和市政府办公厅《关于开展贯彻国务院<劳动保障监察条例>创建劳动保障诚信工程工作的通知》的规定和要求，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的用人单位和职业介绍机构、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构、医疗保险定点机构（以下简称用人单位和服务机构）进行劳动保障诚信评定，适用本办法。
第三条 劳动保障诚信评定是劳动保障行政部门依法对用人单位和服务机构遵守劳动保障法律、法规情况实施监督检查，根据劳动保障相关要求进行诚信评定，并实行分类监管和服务的措施。
第四条 劳动保障行政部门依据本办法，对用人单位进行劳动和社会保障综合诚信评定，评出劳动保障诚信单位；对用人单位进行社会保险费申报缴纳诚信评定，评出社会保险费申报缴纳诚信单位；对职业介绍机构进行诚信评定，评出职业介绍诚信机构；对职业技能培训机构进行诚信评定，评出职业技能培训诚信机构；对职业技能鉴定机构进行诚信评定，评出职业技能鉴定诚信机构；对医疗保险定点机构进行诚信评定，评出定点医疗诚信机构。
第五条 市劳动保障行政部门负责对全市用人单位和服务机构的劳动保障诚信评定工作实行统一规范指导和综合评定。各区县劳动保障行政部门按照属地管理的原则，根据本办法负责本地区劳动保障诚信单位、服务机构的创建、申报和考核工作。
第六条 评定劳动保障诚信单位，应当符合下列条件：
（一）依法办理《劳动和社会保障证》和社会保险登记，具有一定规模，经营、生产正常；
（二）依法制定和健全本单位各项劳动保障规章制度，认真执行各项劳动保障法律、法规和规章，积极预防和妥善处理劳动争议，维护劳动者合法权益；
（三）主动接受和配合劳动保障行政部门的监督检查，按规定参加相关劳动保障年度检查、申报、审核，并依照劳动保障行政部门的指令及时整改违规行为，
（四）没有受到行政处罚的劳动保障违法行为；
（五）本单位劳动用工、社会保险参保、工资支付等主要评定指标均需达到下列要求：
1、劳动合同签订率达100%，签订集体合同，工会组织健全；
2、社会保险参保率达100%，按时足额申报缴费基数，无欠缴社会保险费；
3、按时足额支付劳动者工资，没有违反最低工资规定；
4、遵守女职工、未成年工特殊保护规定，没有违法使用童工；
5、遵守工作时间和休息休假规定，没有违法延长劳动者工作时间。
第七条 评定社会保险费申报缴纳诚信单位，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：
（一）按规定及时进行社会保险登记、变更和年检工作，主动足额申报社会保险参保人数、缴费基数，参保职工对个人缴费基数的确认率达100%；
（二）按时足额缴纳社会保险费，做好参保职工个人应缴社会保险费的代扣代缴工作；
（三）建立健全职工收入台帐，主动配合社会保险经办机构稽核检查，整改措施到位，社会保险补缴基金到帐率达100%；
（四）配合做好社会保险个人帐户清单发放工作，清单发放手续符合规定，清单发放率达100%。
第八条 评定职业介绍诚信机构，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：
（一）有100平方米以上的固定服务场所（有产权证或三年以上租赁合同），有健全的内部管理制度、规范的服务制度和相应的计算机等服务设施；
（二）从业人员50%以上获得《职业资格证书》；
（三）连续两年通过职业介绍资格年审，合法经营，无经查实的违法行为，每年推荐就业1000人以上。
第九条 评定职业技能培训诚信机构，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：
（一）基本办学规模不少于每年200人，关心、尊重学员，积极推荐就业，学员和用人单位满意率达70%以上；
（二）具备满足办学需要的培训、实习场所和设施设备并符合安全卫生要求，培训专业设置、教学计划和内容符合国家职业标准要求，认真按计划组织教学培训；
（三）办学负责人和管理、工作人员具有较高职业道德和专业素质，熟悉国家职业培训方针、政策和法律法规，熟悉本单位培训及考试业务，配备与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师，每个专业配备2名以上理论课教师和实习指导教师；
（四）管理制度健全，诚信规范办学，广告和招生简章真实，收费合理，公平竞争，没有超审批范围办学，没有损害其他职业培训机构利益的行为。
第十条 评定职业技能鉴定诚信机构，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：
（一）具备与鉴定范围和规模相适应的固定鉴定场所，鉴定设备与检测仪器数量、性能满足要求，理论鉴定场所不少于4个标准教室，实际操作鉴定场地设施能容纳30人同时鉴定，考评员配备人数满足鉴定职业（工种）要求；
（二）连续两年完成鉴定工作目标任务，年度目标考核达到优秀等次，年鉴定量在1000人以上，鉴定质量抽查合格率在98％以上；
（三）管理制度健全，公示有关制度、考务规则、收费标准和工作流程，能按照相关国家职业标准制定鉴定方案并组织实施，考务管理严格规范，考务系统数据准确，鉴定资料保存完好、存档规范；
（四）无超规定职业（工种）鉴定，无违规收费，无质量管理方面的有效投诉。
第十一条 评定定点医疗诚信机构，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：
（一）建立健全基础管理制度和长效管理、内控机制，主动配合医疗保险管理部门，落实各项政策法规，严格履行《南京市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构服务协议书》；
（二）经办人员和相关医务人员熟练掌握医保政策和业务，三个目录库和数据信息管理规范化、标准化，“三门”准入规范、准确，及时、完整提供医保病人基础资料和医疗文书等；
（三）因病施治、合理用药、合理检查、合理治疗，确保参保人员基本医疗需求，对参保人员使用医保目录以外的药品及诊疗主动征求病人或家属同意并签字；
（四）建立完善的价格公示、查询和费用清单制度，按规定使用医疗保险专用票据，上传数据真实、准确，无分解收费、自定收费、增加收费、重复收费和比照项目收费等现象。
第十二条 劳动保障诚信单位和诚信服务机构评定每年评定一次，按诚信申报、受理审核、公示和诚信确认的程序进行。
市劳动保障行政部门成立由相关职能部门参加的劳动保障诚信评定小组，负责对受理、上报的诚信单位进行评定，对通过评定的申报单位向社会公示。对经过公示无异议的，由市劳动保障行政部门决定授予相应诚信单位称号。
（一）申报评定劳动保障诚信单位的，按照属地管辖原则，由市或区、县（含两个开发区）劳动保障监察机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；
（二）申报评定社会保险费缴纳诚信单位的，按属地管辖原则，分别由市或区、县社会保险经办机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；
（三）申报评定职业介绍诚信机构的，由所在区、县就业管理服务机构受理；经初审合格的，由市就业管理服务机构审核，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；
（四）申报评定职业技能培训诚信机构的，由批准成立的市或区、县职业技能培训管理机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；
（五）申报评定职业技能鉴定诚信机构的，由市职业技能鉴定管理机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；
（六）申报评定定点医疗诚信机构的，由市医疗保险经办机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号。
第十三条 用人单位或服务机构获得的诚信单位称号有效期三年，有效期内每年公告一次，有效期满重新申报、评定。
第十四条 用人单位或服务机构获得诚信单位称号后三年内，劳动保障行政部门免费提供公共职业介绍服务、免费提供劳动人事干部培训、免费赠阅《南京劳动》和相关政策法规汇编；除有举报投诉或上级规定的专项检查外，免于常规检查。
第十五条 用人单位或服务机构在获得诚信单位称号后三年内，如发生违反劳动保障法律、法规行为，未完成整改或者情节严重的，劳动保障行政部门撤消其诚信单位称号并向社会公告
第十六条 本办法由市劳动保障行政部门解释。
第十七条 本办法自公布之日起试行。
西安市人民政府关于印发西安市新型农村社会养老保险试点实施办法的通知
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市新型农村社会养老保险试点实施办法的通知
市政发〔2009〕152号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市新型农村社会养老保险试点实施办法》已经市政府第14届94次常务会议同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府
二○○九年十二月十五日
西安市新型农村社会养老保险试点实施办法
第一章 总 则
第一条 为全面落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹协调发展，建立覆盖城乡居民的社会保险体系，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（陕政发〔2009〕55号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 年满16周岁（不含在校学生）、且未参加城镇职工基本养老保险及其他社会养老保险的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。
第三条 新农保按照基础养老金和个人账户相结合的模式；遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则；采取个人（家庭）缴费、集体补助、政府补贴的筹资模式，建立新农保个人账户。
第四条 新农保由各级人民政府负责推行，试点阶段新农保基金暂实行区县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次。
第五条 市人力资源和社会保障局是全市农村社会养老保险工作的主管部门，负责实施办法的制定和监督指导；区县人力资源和社会保障部门负责本区县农村社会养老保险的组织实施和监督管理工作；区县农村社会养老保险事业管理机构（以下简称经办机构）负责养老保险费收缴、养老金支付、个人账户管理、养老保险基金管理工作。
第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内农村社会养老保险的宣传动员和组织实施（具体业务由乡镇街办劳动保障事务所承担）。村委会劳动保障专（兼）职人员根据区县、乡（镇）人民政府、街道办事处的统一部署，负责以村为单位，统一办理参保登记手续，组织缴纳新型农村社会养老保险费。
第七条 建立健全市、区县农保工作机构，做到政事分开，人员经费纳入同级财政全额预算。
第二章 养老保险费的缴纳
第八条 参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各区县可以根据实际情况增设缴费档次；参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
第九条 有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。提倡和鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
第十条 各级财政对参保人员按所选缴费档次给予适当补贴。个人缴费部分（进口）补贴标准为每人每年30元，其中省政府承担50%，市、区县政府各承担25%；在每人每年30元补贴的基础上，对选择300元缴费档次的财政补贴再增加10元，对选择400元缴费档次的财政补贴再增加15元，对选择500元及其以上档次的财政补贴再增加20元。增加的财政补贴部分由省政府承担50%，市、区县政府各承担25%。
第十一条 新农保参保按年缴费。参保缴费起始日年满60周岁以上人员不用缴费，可享受养老待遇，但符合参保条件的配偶及子女应当参保缴费。
第三章 个人账户的管理
第十二条 区县经办机构为每位参保人设立养老保险个人账户，对其缴费和领取养老金状况终身记录，核发《新型农村社会养老保险缴费手册》，建立新型农村社会养老保险关系档案。
第十三条 个人缴费、集体补助、各级政府对参保人缴费补贴及其他社会经济组织对参保人缴费的资助，全部记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。
第十四条 新农保个人账户储存额包括：
（一）个人缴纳的养老保险费总额及其利息；
（二）村集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助；
（三）财政补贴及其利息；
（四）其他收入及其利息。
第十五条 参保人员跨统筹范围转移养老保险关系的，个人账户中个人和集体缴费总额及其利息部分可随养老保险关系转移。
第十六条 参保人员有权向经办机构查询其养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。
第四章 养老保险待遇
第十七条 参保人员养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
（一）基础养老金标准为每人每月80元。根据统筹地区经济发展和物价指数等适时调整，由人力资源和社会保障部门、财政部门提出，报同级政府批准。
要引导中青年农民积极参保，对于缴费期超过15年的参保人，可加发一定数额的基础养老金，加发比例由区县确定，所需资金由区县承担。
纳入国家试点范围的县（区）符合领取条件的参保人员，中央财政每人每月支付55元基础养老金，56元至80元部分，由区县承担；纳入省级试点范围的区县符合领取条件的参保人员，每人每月80元基础养老金，由市、区县各承担50%。根据当年实际参保情况分别列入市、区县财政预算。
（二）个人账户养老金计发标准为：个人账户养老金月领取标准=个人账户全部储存额÷139。
第十八条 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险及其他社会养老保险待遇且其符合参加新农保条件的家庭成员均已按规定参保并正常缴费的农村有户籍的老年人，可享受养老保险待遇。
参保缴费起始日已年满60周岁，不用缴费，可以凭证领取养老金；参保缴费起始日距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；参保缴费起始日距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
第十九条 个人账户养老金由个人账户资金支出，各级财政在个人账户养老保险基金不足以支付3个月养老金时，应及时给予补充。
第二十条 达到享受养老保险待遇的年龄但未按规定缴足养老保险费者，应按规定补缴（含利息），从缴清次月起享受。补缴部分不享受财政补贴。
第二十一条 区县人力资源和社会保障部门为符合条件的参保人员核发《新型农村社会养老保险金领取证》，经办机构为参保人员按月发放养老金。参保人员凭证领取养老金。
第二十二条 领取养老金的人员每年应参加资格认证，领取期间死亡的，其直系亲属或者有关人员应在一个月内到所属经办机构办理相关手续。
第二十三条 参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第五章 养老保险关系的衔接
第二十四条 建立新农保与原农村社会养老保险（以下简称“老农保”）、被征地农民养老保险、城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度转接机制。
（一）本办法实施时，老农保人员不符合新农保参保条件的，其个人缴纳养老保险费本息一次性结算给本人。年满60周岁且已领取老农保养老待遇的参保人，继续领取原个人账户养老金并同时享受新农保基础养老金。未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待达到规定条件时享受相应待遇。
（二）参保人员符合被征地农民养老保险条件的，可选择参加新农保或被征地农民养老保险。但是只能选择参加其中一种保险。
（三）参保人员向城镇职工基本养老保险转移，按国家有关规定执行。
第二十五条 建立新农保与农村计划生育家庭奖励扶持、社会优抚、农村五保供养、农村低保及农村残疾人优待等政策的衔接机制。
（一）农村计划生育家庭自愿参加新农保，到龄享受新农保养老金待遇，计划生育家庭奖励扶持政策同时享受。
（二）享受社会优抚政策的农村居民自愿参加新农保，到龄享受新农保养老金待遇，所享受的社会优抚政策同时享受。
（三）符合《农村五保供养条例》的农村居民，在吃、穿、住、医、葬方面已由政府给予生活照顾和物质帮助，暂不纳入新农保的参保范围。
（四）农村残疾人按试点进展纳入新农保范围，享受新农保养老金待遇。对重度残疾人按其缴纳最低标准的保险费由省级财政全额补贴；中度残疾人按其缴纳最低档标准的50%由市级财政补贴；其他轻度残疾人参保缴费可由区县给予适当补贴，所需资金由区县负担。
（五）享受农村最低生活保障的农民自愿参加新农保，到龄享受新农保养老金待遇，领取的新农保养老金计入农村低保户家庭收入。
本办法执行期间，如有上级政府人力资源和社会保障、财政部门颁布新的政策制度，从其规定。
第二十六条 参保人员因职业变动、户口迁移等原因不再具备参加新农保条件的，应及时转换变更养老保险关系，个人账户中个人和集体缴费储存额随同转移。
转入地暂未开展新农保试点的，可根据本人意愿将个人账户暂时封存，待转入地建立新农保制度后转入。
第六章 基金监督管理
第二十七条 新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，由人力资源和社会保障部门商财政部门同意，区县经办机构在符合基金管理规定的金融机构开设基金收入户和支出户，财政部门在同一金融机构开设财政专户。
第二十八条 财政部门应按标准编制新农保财政补助年度预算，并及时将资金划拨到基金专户，确保养老金的按时足额发放。
第二十九条 新农保经办机构应当建立健全养老保险基金的财务、会计、统计和内部审计制度。按年度编制养老保险基金收支预决算，自觉接受财政、审计等监管部门的监督。建立健全社会保障信息服务网络，努力为参保人员提供优质高效服务。
第三十条 新农保个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取或挪作他用。
第三十一条 新农保基金积累存入国家规定的金融机构和认购国家债券，确保基金安全和保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。
第七章 附 则
第三十二条 市级人力资源和社会保障部门会同有关部门做好新农保的统筹规划、办法制定、管理指导、综合协调等工作。区县政府要加强对新农保工作的领导，并将其列入本区县经济和社会发展规划。成立试点工作领导小组，负责本区县试点的实施工作。
第三十三条 区县人民政府要根据本办法制定具体的实施细则并组织实施。国家试点区县的实施细则经市人民政府审核同意后，上报省政府批准，并报国务院新农保试点工作领导小组备案后实施。省级试点区县的实施细则，经市人民政府审核同意后，报省政府新农保试点领导小组批准后实施。
各区县推行新农保要以农村城镇化进程较快的乡（镇）、村和有缴费能力的农村居民为重点；可先行在新农村建设重点村（示范村）试点，总结经验，以点带面，逐步扩大覆盖范围。
第三十四条 试点过程同步纳入全省统一的信息网络系统，列入“金保工程”和全市信息化建设范围，统一软件，统一工作流程，为农民参保缴费、享受待遇提供高效、便捷、规范服务。
第三十五条 各区县和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。
第三十六条 本办法自颁布之日起试行。