兰州市再生资源回收利用管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令【2006】第6号
《兰州市再生资源回收利用管理办法》已经2006年5月26日市政府第8次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
市 长 张津梁
二○○六年六月二日
兰州市再生资源回收利用管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范再生资源回收利用经营行为，实现资源综合利用，根据国家法律、法规及相关行业规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有使用价值，经过社会回收、加工整理能够使其重新具有使用价值的各种废旧物资。
第三条 再生资源可分为生产性再生资源、生活性再生资源和其他特定废旧物品三类：
（一）生产性再生资源包括：生产过程中产生的黑色金属和有色金属废料；报废的机器设备、机电设备等；废旧人力车、机动车、船舶等；做废旧物资处理的仓储积压产品、残次品等；
（二）生活性再生资源包括：生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等；
（三）其他特定废旧物品包括：废旧电子产品、电池等。
第四条 本办法适用于本市行政区域内再生资源回收利用的经营活动和监督管理。
第五条 市商务行政主管部门负责全市再生资源回收利用的监督管理工作。县、区商务行政主管部门负责本行政区域内再生资源回收利用的监督管理工作。
公安、工商、城管执法、环保、规划、建设、交通、税务、卫生、供销等管理部门应当按照各自职责，协同做好再生资源回收利用管理工作。
第六条 再生资源回收管理应当有利于防止环境污染,有利于改善城市市容,有利于维护社会治安秩序。
第七条 再生资源回收管理坚持统筹规划、总量控制、合理布局的原则,鼓励守法经营、公平竞争,建立规范的再生资源回收利用网络体系,提高再生资源回收率。
第八条 政府提倡和鼓励利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行开发与利用，逐步实现再生资源回收行业产业化。
第九条 商务行政主管部门和公安、工商、城管执法等相关行政管理部门在对再生资源回收利用行业进行监督管理过程中，应当对本部门作出的行政处罚决定及时告知相关部门。
第二章 再生资源回收行业管理
第十条 市、县、区商务行政主管部门应当会同城市规划、城管执法、环境保护等部门编制本地区再生资源回收利用行业发展规划,报经同级人民政府批准后向社会公布,并组织实施。
第十一条 设立再生资源回收交易市场和从事再生资源回收经营活动，应当符合本地区再生资源回收利用行业发展规划，持商务行政主管部门的规划认定建议书向工商行政管理部门申请设立登记，并在领取营业执照之日起30日内向公安行政管理部门备案。
工商行政管理部门办理注册登记，应当在经营范围注明“生产性再生资源回收”或“生活性再生资源回收”。
第十二条 再生资源交易市场的开办者和再生资源回收经营者有歇业、停业、合并、迁移、改变名称、变更法定代表人等情形的，应当在办理工商变更、注销手续之日起30日内向市、县、区商务行政主管部门备案。
第十三条 再生资源交易市场的开办者和再生资源回收经营者经营场地必须符合城市规划和环境保护要求，不得妨碍城市市容。
第十四条 禁止在下列区域和地点设立再生资源回收站点：
（一）城市建成区内的主次干道及河洪道两侧；
（二）城市建成区内的国道、省道及高速公路两侧二百米范围内；
（三）旅游景点、城市居民楼内；
（四）铁路、港口、机场、矿区、军事禁区、施工工地、水源保护区和金属冶炼加工企业范围内及周边距离500米区域；
（五）党政军机关和学校附近。
第三章 再生资源回收经营管理
第十五条 再生资源回收经营者及流动收购人员禁止收购下列物品：
（一）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量等专用器材和城市公用设施；
（二）枪支弹药、易燃易爆和有放射性的各种危险品；
（三）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
（五）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第十六条 市政公用废旧金属物资应当由指定的生产性再生资源收购企业上门收购、统一处置。
指定处置企业由市商务行政主管部门会同公安、行业协会在生产性再生资源收购企业中确定，并向社会公布。
指定处置企业应当与市政公用企业及其所属的市政建设、维护单位签订委托处置合同。
第十七条 市建设行政管理部门应当会同市商务、公安等部门制定《市政公用废旧金属物资目录》，确定本市市政公用废旧金属物资的种类，并向社会公布。
第十八条 指定处置企业或者接受委托运输市政公用废旧金属物资的单位，进行市政公用废旧金属物资运输时，应当持有相关证明文件。证明文件应当包括委托处置合同，并注明物品品种、数量、运输目的地等事项。
公安部门依法对运载市政公用废旧金属物资的车辆进行查验时，有权要求其出示相关证明文件。
第十九条 再生资源回收经营者在回收过程中发现有出售禁收物品的,应当立即报告公安机关。
第二十条 再生资源回收经营者从事报废汽车回收经营的，应当符合国务院《报废汽车回收管理办法》规定的条件。拆解的汽车“五大总成”,必须作为废旧金属交售钢铁企业作为冶炼原料,不得利用汽车“五大总成”及其他零配件组装机动车。
第二十一条 再生资源回收经营者对回收的再生资源应当根据不同材质及时分拣、整理、打包、运输、加工和处理,不得污染环境,不得影响周围单位和居民的正常工作和生活。
第二十二条 再生资源回收经营者应当建立收购台帐，台帐保存期限不少于2年。
再生资源回收经营者在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位出具的证明和清单，并如实登记。登记内容包括出售单位的名称和经办人的姓名、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等。
第四章 再生资源回收行业协会
第二十三条 市再生资源回收行业协会实行自律性管理，接受市商务行政主管部门的领导和行业指导。再生资源回收行业协会可以制定并监督执行行业规范，依法维护会员的合法权益。
第二十四条 市再生资源回收行业协会应当对流动收购人员实行统一登记管理，如实登记流动收购人员姓名、住址和身份证号码等事项。
本市城市建成区内从事再生资源回收的流动收购人员应当依托现有收购网点到市再生资源回收行业协会登记。
第二十五条 再生资源回收行业协会应当根据本地再生资源回收行业发展规划，建立统一管理、统一标准的社区生活性再生资源回收站（亭）。
社区再生资源回收站（亭）收购的再生资源应当做到日收日清，不得超时堆放。
第二十六条 再生资源回收行业协会应当加强对再生资源回收从业人员的法律、法规及相关业务知识的培训。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可处以500元以上1000元以下罚款：
（一）再生资源交易市场的开办者和再生资源回收经营者办理工商变更、注销手续后，未向商务行政主管部门备案的；
（二）再生资源回收经营者不建立收购台帐和收购生产性废旧金属不查验、登记相关内容的。
第二十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门会同工商部门责令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可处以2000元以上5000元以下罚款：
（一）再生资源回收经营者违反经营范围规定，进行超范围回收经营的；
（二）非指定的生产性再生资源收购企业回收市政公用废旧金属物资的。
第二十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门会同城管执法部门予以处罚：
（一）设置再生资源交易市场不符合当地再生资源回收行业发展规划要求的，责令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可处以5000元以上20000元以下罚款；
（二）设置再生资源回收经营场所不符合当地再生资源回收利用行业发展规划要求的，责令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可处以1000元以上5000元以下罚款；
（三）在禁止设立再生资源回收站点的地点设立再生资源回收站点的，责令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安部门依照国家法律、法规和规章的相关规定予以处罚：
（一）非法收购本办法禁止收购物品的；
（二）指定处置企业或者委托运输市政公用废旧金属物资的单位，未持有相关证明文件的；
（三）再生资源交易市场的开办者和再生资源回收经营者办理工商设立登记后，未向公安行政管理部门备案的。
第三十一条 违反本办法规定的其他行为，由商务行政主管部门依照相关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十二条 市政公用企业及其所属的市政建设、维护单位违法处置市政公用废旧金属物资的，由其上级主管部门对单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 商务行政主管部门和相关行政管理部门工作人员在进行再生资源回收利用监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对商务行政主管部门和相关行政管理部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十五条 本办法自2006年8月1日起施行。1993年1月11日兰政发〔1993〕7号《兰州市废旧金属回收经营管理办法》同时废止。
宁波市人民政府关于印发《宁波市城市居民最低生活保障暂行办法》的通知
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府关于印发《宁波市城市居民最低生活保障暂行办法》的通知
（甬政〔１９９６〕１２号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市城市居民最低生活保障暂行办法》已经市长办公会议讨论同意，现印发给你们，请遵照执行。
宁波市人民政府
一九九六年七月五日
宁波市城市居民最低生活保障暂行办法
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，保障我市贫困居民的基本生活，维护社会稳定，制定本办法。
第二条 最低生活保障线标准由市民政局每年根据市统计局提供的市社会平均工资水平和物价指数，商市财政局、总工会、劳动局后提出，报市政府批准公布。
１９９６年的市区居民最低生活保障线标准确定为月人均１５０元。
第三条 凡具有本市海曙、江东、江北、镇海、北仑区城区常住居民户口、家庭月人均收入低于最低生活保障线的均属于救助对象。
符合最低生活保障救助条件，具有正常劳动能力的人员，不接受劳动就业服务机构介绍就业的；企、事业单位下岗人员不服从工作分配的，不予救助。
第四条 救助对象家庭收入范围包括：
（一）各类工资、奖金、津贴、物价补贴及其它隐性收入；
（二）家庭成员享有的赡养、抚养费和接受亲友的馈赠及资助；
（三）社会救助对象和失业职工领取的各种救助金；
（四）家庭成员在大中专院校就读的奖学金、生活津贴及勤工俭学等收入；
（五）通过其他各种方式获得的所有收入。
第五条 社会救助金实行按级分口承担的原则。市、区民政救济、定恤、定补对象由市、区财政分别负担。企、事业单位贫困职工由所在单位及主管部门负担；主管部门有困难的，可由各类帮困、扶贫、慈善等基金帮助解决。失业职工由劳动部门按有关规定办理。
第六条 凡符合救助条件的贫困居民由户主向所在居委会提出申请，填写社会救助金申请表，经居委会与街道办事处核实，报区民政部门批准，由所在街道办事处发给救助金。
各区民政救济、定恤、定补对象由区民政部门审定，区财政部门审核后拨款。
市级民政“三无”（无依无靠、无生活来源、无劳动能力）、定恤、定补对象由市民政部门审定，市财政部门审核后拨款。
企、事业单位贫困职工由职工向所在单位提出申请（双职工以一方为主），经单位批准发给救助金，需向各类帮困、扶贫、慈善等基金组织申请救助的，由各基金组织按基金章程有关规定审批发给救助金。
第七条 经批准向民政部门领取社会救助金的救助对象，由民政部门发给市民政局统一监制的《宁波市社会救助金领取证》。救助对象凭证按标准申请差额救助。
第八条 救助金的计算方法：实发救助金＝最低生活保障线标准×家庭人口数－家庭月总收入。
享受国家抚恤金的烈属，牺牲、病故军人家属等优抚对象的困难补助应高于保障线２０％。
劳动者本人保障标准可按职工最低生活保障线标准计算。
第九条 各区、单位应建立社会救助档案制度，对救助对象造册、登记，实行分类管理，搞好统计年报。
第十条 救助工作实行动态管理。各有关单位应建立调查审查制度，对领取社会救助金的对象，家庭月人均收入高于最低生活保障线时，及时收回《宁波市社会救助金领取证》。
第十一条 申领社会救助金的家庭应自觉接受有关部门的监督管理，如实反映家庭成员情况及家庭所有经济收入，不得隐瞒、虚报、冒领社会救助金。违反规定的，一经查出，立即取消救助，追回多领的救助金，并视情节严重予以处理。
第十二条 社会救助金的发放应坚持公开对象、公开标准、公开金额的原则，由居委会和单位每月张榜公布一次，接受群众监督。严禁克扣、贪污、挪用社会救助金。
第十三条 管理发放救助金的部门和单位应自觉接受财政、审计部门的监督。
第十四条 各县（市）可根据当地的实际情况参照执行。
第十五条 本办法由市民政局负责解释。
第十六条 本办法自一九九六年七月一日起执行。