辽阳市城市管理相对集中行政处罚实施办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市城市管理相对集中行政处罚实施办法
辽阳市人民政府令第108号
《辽阳市城市管理相对集中行政处罚实施办法》业经2005年3月10日辽阳市第十三届人民政府第38次常务会议讨论通过，并经省政府批准，现予发布实施。
市长 唐志国
2009年6月15日
第一条 为加强城市管理，明确相对集中行政处罚权的具体实施，规范行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市城市规划区内城市管理领域实施相对集中行政处罚的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称城市管理相对集中行政处罚，是指根据有关法律规定和履行法定程序后，在我市城市规划区范围内，将有关法律、法规和规章规定的行政处罚权划由特定的行政执法部门统一行使，并由该部门对其作出的具体行政行为承担法律责任的制度。
我市实施相对集中行政处罚的范围包括：城市规划、建设、市容环境卫生、环保、工商和公安交通管理等方面全部或者部分行政处罚权。
第四条 实施相对集中处罚工作坚持审罚分开、权责一致、精简、统一、效能的原则和公开、公正、公平处罚，处罚与教育相结合的原则。应当依法保证行政相对人享有行政救济权。
第五条 市城市管理综合行政执法局（以下称城管执法部门）是我市城市规划区内实施城市管理相对集中处罚的主管部门。
市建设、规划、房产、工商、环保和公安交通管理等有关部门在各自职责范围内协助城管执法部门实施相对集中处罚的有关工作，分工负责、互相配合、互相监督。
辽阳县、灯塔市行政区域内的相对集中行政处罚实施工作，由该县、市政府依法自行规定。
第六条 城管执法部门实施相对集中行政处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法建筑物、构筑物、设施实物或者违法收入；
（四）责令停工、停止经营活动；
（五）法律和法规规定的其他行政处罚。
实施上述行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
第七条 城管执法部门对违反城市管理秩序的违法行为适用行政处罚时，应当以法律、法规和规章为依据，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第八条 实施行政处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节：
（一）当事人违法的过错程度；
（二）违法行为造成的危害后果；
（三）当事人改正违法行为的态度和所采取的措施；
（四）当事人是初犯还是再犯。
第九条 违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予处罚；对主动消除违法行为后果，或者配合行政执法机关查处违法行为有立功表现，或者具有其他从轻、减轻行政处罚情节的，可以从轻或者减轻处罚。
第十条 有下列行为之一的，从重处罚：
（一）1年内违反城市管理法律规定超过3次的；
（二）违法行为较重，影响较大的；
（三）同一个违法行为违反两项以上城市管理法律规定的；
（四）逃避抗拒城管执法部门依法进行检查的。
第十一条 在城市建成区内，违反市容环境卫生分工负责制或者未履行市容环境卫生承包责任制的，责令限期改正，并对个人处以50元以上200元以下、对单位处以200元以上1000元以下罚款。
第十二条 在城市建成区内，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款：
（一）擅自对临街建筑物进行装修、改建；
（二）搭建建筑物、构筑物；
（三）在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动；
（四）擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品；
（五）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品；
（六）在车行道、人行道和其他有碍交通、影响市容的地点停放车辆；
（七）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻画及张贴宣传品的。
第十三条 在城市市政道路的马路边石以上，机动车未按规定地点停放的，指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处以20元以上200元以下罚款。
非机动车（包括人力三轮车）未按规定地点停放的，处以警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人员拒绝接受罚款的，可以扣留其非机动车。
第十四条 在城市建成区内，有下列行为之一的，责令改正，限期拆除违法设施。对非经营性行为，处以50元以上1000元以下罚款；对经营性行为，处以500元以上5000元以下罚款：
（一）擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙；
（二）在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；
（三）在房顶搭棚、设架，堆放杂物；
（四）在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品。
第十五条 在城市房屋装饰装修活动中，有下列行为之一的，对装修人处以500元以上1000元以下罚款；对装饰装修企业处以1000元以上1万元以下罚款：
（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
（二）拆除连接阳台的砖、混凝土墙体。
第十六条 在城市建成区内，设置雕塑未按规定办理审批手续的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款。
第十七条 在城市建成区内，擅自占用城市道路（广场）设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场等的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款。
第十八条 在城市建成区内，擅自设置户外广告、招牌及阅报栏、招贴栏、指路标示牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施；对上述设施未按照有关规定定期维修；对脱落、易倒塌的设施，设置单位未及时拆除；超过审批期限未办理延期手续或者自行拆除的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款。
第十九条 在城市建成区内，擅自在公共场所悬挂广告、标语等宣传物品，遮盖路标、妨碍交通的，责令停止违法行为、采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第二十条 在城市建成区内，临街建筑物、构筑物、广场、绿地及其他公共场所装饰性灯光设施残缺或者损坏未及时修复的，责令停止违法行为、采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第二十一条 在城市建成区内，有下列行为之一的，责令停止违法行为、采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款：
（一）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物的；
（二）随意倾倒垃圾或者污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道的；
（三）在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等动物的；
（四）在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余的；
（五）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽家畜的和其他有碍城市环境卫生的行为的。
第二十二条 在城市建成区内，行驶的机动车车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全，货车无后挡板、罐装车无接漏器的，责令停止违法行为、采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第二十三条 城市建成区内，在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体机动车未采取覆盖，或者密封措施致使洒漏，或者未按规定时间、路线行驶的；畜力车车容不整、洒落粪便或者未按规定路线行驶、停放的，责令改正、清除污染，并处以每车次50元以上500元以下罚款。
第二十四条 在城市中心区内，未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为、限期改正，并给予警告或者处以5万元以下罚款。
第二十五条 在城市中心区内，未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒气体或者粉尘物质；未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，责令停止违法行为、限期改正，可以处以5万元以下罚款。
第二十六条 在城市中心区人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾及其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，并处以2万元以下罚款。
第二十七条 在城市中心区内，未经批准进行夜间施工产生噪声污染、妨碍居民休息的，责令纠正违法行为，并处以2000元至5万元罚款。
第二十八条 在城市中心区内，从事商业经营活动使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的，责令停止违法行为，可以并处罚款。
第二十九条 在城市建成区内，未完成责任区内清除冰雪任务，又没有承担清除费用的，责令改正，并处清除分担的冰雪费用1倍的罚款，但最高不超过1000元。
第三十条 在城市建成区内，建设、安放不符合城市容貌、环境卫生标准的建筑物或设施的，责令限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的，依法强制拆除，并对非经营性行为处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十一条 在城市建成区内，施工现场未设置围档、标志，材料、机具未堆放整齐，渣土未及时清运，停工场地未及时整理并作必要的覆盖，竣工后未及时清理和平整场地；施工单位挖掘维修城市道路、管道、沟渠产生的淤泥污物未及时清理的，责令停止违法行为，采取补救措施，处以20元以上1000元以下罚款。
第三十二条 在城市规划区内，建设工程未取得《施工许可证》擅自施工的，责令停止施工、限期改正，并处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款。
第三十三条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城管执法部门责令停止建设；经规划主管部门认定，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，由城管执法部门限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，由城管执法部门限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
第三十四条 在城市规划区内，建设单位或者个人有下列行为之一的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第三十五条 在城市规划区内，建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向规划主管部门报送有关竣工验收资料的，责令限期补报；逾期不补报的，处１万元以上5万元以下的罚款。
第三十六条 城管执法部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，市政府可以责成城管执法部门等有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第三十七条 擅自占用城市绿化用地，擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期退还、恢复原状，对非经营性行为，可以并处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，可以并处100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十八条 擅自修剪、砍伐、移植城市树木；毁坏、砍伐、擅自迁移古树名木，或者因养护不善致使古树名木受到损伤、死亡的，责令停止侵害。对非经营性行为，可以并处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，可以并处100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十九条 在城市道路范围内，有下列损害道路设施或者影响道路设施使用功能行为之一的，责令停止侵害行为。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可以处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可以处以赔偿费１到5倍的罚款：
（一）在道路上排放残渣废液或者擅自进行有损路面的施工作业；
（二）机动车和畜力车在铺装人行道路上行驶或者碾压路边石；
（三）车辆载货拖刮路面，机动车在非指定路段上试刹车；
（四）其他损害道路设施或者影响其使用功能的行为。
第四十条 在城市道路范围内，有下列行为之一的，责令限期改正。对未造成设施损坏的，可以处以1000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可以处以赔偿费1到3倍的罚款：
（一）擅自占用道路；
（二）经批准临时占用道路，但擅自改变临时占用道路的使用性质、扩大使用范围和出租、转让使用权；
（三）在批准的使用期限内，因城市建设、市政公用设施维护和交通管理需要，占用单位和个人未在规定期限内撤除；
（四）临时占用道路使用期满仍需继续使用，但未按照规定履行延期占用审批手续；
（五）因占用道路造成市政公用设施损坏，占用者未赔偿损失；
（六）擅自挖掘道路；
（七）因紧急抢修地下管线，未在开挖道路24小时内补办审批手续，或者经批准挖掘道路，但在工程竣工后未按期修复路面，未经市政公用设施行政主管部门验收；
（八）擅自在道路上设置各类检查井。
第四十一条 在城市规划区内，任何单位和个人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第四十二条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第四十三条 在城市规划区内，施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十四条 在城市规划区内，处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第四十五条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
第四十六条 在城市规划区内，有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围建筑垃圾的。
第四十七条 在城市规划区内，任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第四十八条 在风景名胜区域内，擅自改变规划及其用地性质，侵占风景名胜区土地进行违章建设的，责令其限期退出所占土地、拆除违章建筑、恢复原状，并处以每平方米30元以下的罚款；不能恢复原状的，处以每平方米100元至200元的罚款。
第四十九条 在风景名胜区域内，破坏植被、砍伐林木、毁坏、致死古树名木，滥挖野生植物、捕杀野生动物，破坏生态，导致特有景观损坏或者失去原有科学、观赏价值的，责令其停止破坏活动，没收非法所得，限期恢复原状；不能恢复原状的，责令赔偿经济损失，并可处以1000元以上3万元以下的罚款。
第五十条 在风景名胜区域内，污染、破坏自然环境，妨碍景观的，责令其停止污染或者破坏活动，限期恢复原状，并可处以300元以上5000元以下的罚款；不能恢复原状的，处以5000元以上3万元以下的罚款。
第五十一条 在风景名胜区域内，毁损非生物自然景物、文物古迹的，责令其停止毁损活动、限期恢复原状、赔偿经济损失，并可处以1000元以上2万元以下罚款。
第五十二条 在风景名胜区域内，破坏游览秩序和安全制度、乱设摊点、阻碍交通、破坏公共设施，不听劝阻的，责令其赔偿经济损失，并可处以100元以上5000元以下罚款。
第五十三条 在动物园内，擅自摆摊设点的，责令限期改正，可以并处1000元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五十四条 对未按照规定进行游乐园登记或者增补登记的游乐园经营单位，给予警告，责令其在30日内补办登记手续，逾期不办的，处以5000元以下罚款。
第五十五条 在游乐园内，有下列行为之一的，给予警告、责令改正，并可以处以5000元以上３万元以下罚款：
（一）擅自侵占游乐园绿地的；
（二）未对游客进行安全保护说明或者警示的。
第五十六条 在城市道路范围内，擅自从事经营活动的，责令停止经营活动，扣押专门从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物。
第五十七条 在城市市政道路两侧隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的，责令排除妨碍；拒不执行的，处以200元以上2000元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人承担。
第五十八条 城管执法部门和其他负责城市管理秩序的有关部门应当依照法律和市政府确定的职责分工，在职责范围内行使处罚权。已被相对集中的行政处罚权，有关部门不得再行实施该项行政处罚。
第五十九条 城管执法部门应当与有关部门通过互联网实现信息共享，被集中行政处罚权的有关部门发现有违法行为应当给予行政处罚或者因违法行为造成公用设施损坏应当赔偿的，应当通过互联网或者书面将巡查认定和有关证据材料连同行政处理建议等一并移送城管执法部门实施处罚并责令赔偿。
第六十条 城管执法部门受理有关部门的通知后，应当依法组织有关执法人员进行查处。对有关部门转办的违法行为作出行政处罚决定后，应当于3日内将行政处罚决定抄送有关部门。
有关部门发现城管执法部门应当实施行政处罚而未予处罚或者行政处罚不当，应当向城管执法部门提出纠正建议或者向有关机关报告。
第六十一条 其他负责城市管理秩序的有关部门应当将因城市管理需要所发放行政许可证的数目、许可事项、被许可人有关资料等情况通过互联网或者书面即时告知城管执法部门；城管执法部门发现有关部门作出行政许可决定不当，应当及时提请有关部门或者有关机关予以纠正。
涉及验收的项目未经验收，或者验收不合格投入使用的，负责验收的单位应当于发现之日起10日内，书面告知城管执法部门。
第六十二条 城管执法部门应当对城市道路、市容、环境卫生等进行定期巡查，发现违反城市管理程序的违法行为即时处理；对不属于自己管辖的行政处罚案件，应当在5日内将案件有关材料和处理意见移送至有管辖权的行政执法机关处理；对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；违法行为构成犯罪的，应当按照有关程序移送司法机关，依法追究刑事责任。
第六十三条 城管执法部门根据案件的性质、情节和危害程度需要采取行政强制措施的，应当由本部门主要负责人批准后，按照有关法律、法规规定的程序实施。
第六十四条 城管执法部门对违法事实实施行政处罚时，应当有确凿的证据和法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序当场作出行政处罚决定；其余适用一般程序。
第六十五条 适用一般程序时，应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据，必要时可以依照法律、法规和规章的规定进行检查。适用一般程序实施行政处罚的，应当在案件受理之日起15日内作出行政处罚决定；案情重大、复杂、15日内不能作出行政处罚决定的，经城管执法部门负责人批准，可以延长期限，但最长不得超过30日。
第六十六条 城管执法部门作出责令停工、停产或者对公民罚款1000元以上、对个体经营业者罚款2000元以上、对法人和其他组织罚款1万元以上等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，按照法定程序组织听证。
第六十七条 公民、法人或者其他组织对城管执法部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市政府申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除法律另有规定外，行政复议和行政诉讼期间具体行政行为不停止执行。
第六十八条 城管执法部门实施罚款的行政处罚时，应当向行政管理相对人指明办理收缴罚款的金融机构。除符合《行政处罚法》第四十七、四十八条规定外，城管执法部门及其行政执法人员不得自行收缴罚款。
罚款应当全部上缴财政，不得截留、私分或者变相私分。
第六十九条 对以暴力、威胁等方法阻碍城管执法部门行政执法人员依法执行职务的行为，由公安机关依法作出处理；构成犯罪的，追究刑事责任。
第七十条 城管执法部门行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条 本办法所称时日，均指工作日。
第七十二条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（黑龙江农业开发项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（黑龙江农业开发项目）
（签订日期１９９７年６月２６日）
中华人民共和国（下称“借款人”）与国际复兴开发银行（下称“世行”）于１９９７年６月２６日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件二所述项目的可行性和优先性表示满意，请求世行对本项目给予资助；
（Ｂ）本项目将在借款人的协助下，由黑龙江省（下称黑龙江，本协定１．０２节ｆ款对此作出定义）执行，作为协助的一部分，借款人将按照本协定的规定把本贷款资金提供给黑龙江；及
鉴于世行同意按照本协定和与本协定在同一天世行与黑龙江签订的《项目协定》中所阐明的条款和条件，向借款人提供本贷款。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 世行于１９９５年５月３０日施行的《国际复兴开发银行单一货币贷款协定和担保协定通则》（下称通则）和下文所做的修订，构成本协定不可分割的一部分：
“６．０３节 世行对贷款的取消 如果（ａ）借款人就贷款中的某一部分金额从贷款帐户中提款的权利被连续中止３０天以上；或（ｂ）在任何时候，世行在与借款人协商后，决定某一笔贷款将不再用于支付原来应由本贷款资金支付的费用；或（ｃ）在任何时候，世行发现由本贷款资助的任一合同的采购或执行中，借款人的代表或贷款受益人有腐败或欺诈行为出现，借款人未采取及时适当、令世行满意的补救措施，并且这些合同的金额都是应由本贷款支付的合格支出；或（ｄ）在任何时候，世行发现任何由本贷款支付的合同的采购与本贷款协定所述或提及的程序不符；或（ｅ）在关帐日之后，仍有一笔贷款未从贷款帐户中提取；或（ｆ）世行收到担保人按照６．０７节的规定而发出的有关一笔贷款的通知后，世行可以通知借款人和担保人，终止借款人提取该笔贷款金额的权利。一俟发出通知，该贷款金额即行取消。”
１．０２节 除上下文另有要求者外，在《通则》和本协定前言中的若干词汇均在各自的文本中作出了相应的解释，而下列新增词汇，则具有以下定义：
（ａ）“农行”系指中国农业银行，是按照借款人的法律成立，并遵照借款人１９７９年２月２３日《国务院关于重建中国农业银行的办公会议文件》（国务院文件第（１９７９）５６号）和１９８３年９月１７日《国务院关于中国人民银行作为中央银行实行单一职能的决定》（国务院文件第（１９８３）１４６号）开展业务。上述《通知》和《决定》可以由借款人随时修改。
（ｂ）“农产品加工子贷款”系指本贷款中黑龙江提供给农产品加工子项目受益人的贷款。
（ｃ）“农产品加工子项目”系指将由本项目Ｃ部分项下的受益人执行的一个特定项目。
（ｄ）“受益人”系指黑龙江准备或已经提供子贷款的农产品加工企业。
（ｅ）“类别”系指本协定附件一中第１段表中所列出的条目。
（ｆ）“黑龙江”系指借款人的黑龙江省，及其任何后继者。
（ｇ）“项目协定”系指世行和黑龙江于本协定同一天签订的协定。该协定可随时进行修改，包括其所有附件和补充协定。
（ｈ）“专用帐户”系指本协定２．０２（ｂ）节中所指的帐户。
第二条 贷款
２．０１节 世行同意按照本贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔总额相当于一亿两千万美元（ＵＳＤ１２０，０００，０００）的贷款。
２．０２节 （ａ）本贷款金额可根据本协定附件一的规定从贷款帐户中提取，用于支付已经发生的（或如世行同意，亦可用于支付将要发生的），在本协定附件二中所述的项目所需的物资和服务的，应由本贷款资助的合格支出。
（ｂ）借款人应按照世行所满意的条件和条款，包括防止抵销、没收或扣押的适当措施，为本项目在一家商业银行开设并保持美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支取均应按照本协定附件四的规定办理。
２．０３节 关闭日期应为２００３年６月３０日，或由世行另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，世行应及时通知借款人。
２．０４节 对不断变化的尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（１％的３／４）的年率，向世行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）借款人应对已提取而尚未偿还的不断变化的贷款本金，按每个利息期确定的相当于伦敦同业银行拆借基准利率加总利差的利率，向世行交付利息。
（ｂ）本节中所使用的：
（ｉ）“计息期”系指从本协定签署日开始且包括签署日在内至此后首次付息日为止但不包括首次付息日在内的初始期，以及在初始期之后从某一个付息日开始且包括该付息日在内至下一个付息日止但不包括该付息日在内的每一个时期。
（ｉｉ）“付息日”系指本协定２．０６节中规定的任一个日期。
（ｉｉｉ）“伦敦同业银行拆借利率”系指在每个计息期的第一天（或，在初始计息期中，首次付息的当日或次日），伦敦同业银行之间确定的适用于该计息期的六个月美元存款的利率，经世行合理确定后，以百分比的年率表示。
（ｉｖ）“伦敦同业银行拆借利率总利差”系指每个计息期中：（Ａ）百分之零点五（０．５％）；（Ｂ）减去（或加上）就世行未清偿的借款或其中世行用于单一货币贷款的部分或其中用于包括本贷款在内的贷款部分而言低于（或高于）伦敦同业银行六个月期存款利率或其它参考利率的加权平均利差。该利差由世行合理确定并以年百分比表示。
（ｃ）世行应在每一利息期确认伦敦同业银行拆借利率和其总利差之后，及时通知借款人。
（ｄ）任何时候，如果市场发生变化而对本２．０５节中提及的利率产生影响，从而世行确定，采用更适用于本贷款的利率确定基础而不是本节中所提及的利率确定基础将有利于借款人的总体和世行本身的利益，世行可以更改本贷款的利率确定基础，并在至少六个月前将新的利率基础通知借款人。若在该通知有效期内，借款人未表示其反对意见，此利率确定基准即可生效，否则世行的更改将不适用于本贷款。
２．０６节 利息和其它费用每半年交付一次，付款日为每年的１月１５日和７月１５日。
２．０７节 借款人应按本协定附件三中所列的分期偿还日程表，偿还贷款本金额。
第三条 项目的实施
３．０１节 （ａ）借款人申明其对实行本协定附件二中所确定的项目目标所作的承诺，为此，借款人除履行本《贷款协定》所规定的任何其它业务外，应促使黑龙江根据《项目协定》的规定，履行既定的一切业务，应采取或促使采取包括提供必要的或适当的能使黑龙江履行这些业务的资金、设施、服务和其它资源的一切行动，不应采取或容许采取任何防碍或干扰履行业务的行为。
（ｂ）借款人应按照下列条款和条件，将本贷款资金提供给黑龙江：
（ｉ）贷款本金以美元发放和回收，贷款期限为２０年，包括５年宽限期；
（ｉｉ）对于本节（ｂ）中（ｉ）段提及的不断变化的已提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按本协定２．０５节中确定的利率交付利息；并且
（ｉｉｉ）对于本节（ｂ）中（ｉ）段提及的不断变化的未提取本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率交付承诺费。
３．０２节 除非世行另行同意，凡本项目所需的并将由本贷款资金支付的货物、工程以及咨询服务的采购，均应按照《项目协定》附件一的规定办理。
３．０３节 借款人和世行同意《通则》９．０４、９．０５、９．０６、９．０７、９．０８和９．０９节所规定的义务（分别关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告、维修和征地等），并应由黑龙江按照《项目协定》２．０４节的规定加以履行。
第四条 财务约文
４．０１节 对于根据费用报表从贷款帐户中所作的所有支出，借款人应：
（ｉ）根据健全的会计惯例，保持或促使保持能够反映由专用帐户支付的费用的有关记录和帐目；
（ｉｉ）保证将所有证明这些支出的记录（合同、订单、发票、提单、收据和其它文件）保存到世行收到最后一次从贷款帐户中提款的那一个财政年度的审计报告后至少一年；及
（ｉｉｉ）保证世行的代表能够查看此类记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）按照一贯采用的适当的审计原则，由世行所能接受的独立的审计师对上述（ａ）中（ｉ）段所提及的和专用帐户每财年的记录和帐目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但最迟不晚于每财年结束后６个月向世行提交一份由上述审计师按照世行所合理要求的范围和详细程度所做的审计报告，包括上述审计师关于该财年提交的费用报表，随同准备时所涉及到的程序和内部控制是否能够用来为相应的提款提供证据的独立意见；及
（ｉｉｉ）当世行随时合理要求时，向其提供其它有关上述记录、帐目及审计的情况。
第五条 世行的补救措施
５．０１节 根据“通则”６．０２节（１）的规定，特增加以下事项：
（ａ）黑龙江未按照《项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务。
（ｂ）由于《贷款协定》签字后出现的情况而造成一种特殊局面，使黑龙江无法按照《项目协定》的规定履行其应尽的义务。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｈ）段规定，增加以下事项，即：本协定５．０１节（ａ）段规定的情况发生并在世行向借款人就该情况发出通知后持续存在达六十（６０）天之久。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在“通则”１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交世行的一份或数份法律意见书内，即：《项目协定》已正式得到黑龙江的批准或核准，其条款对黑龙江具有法律约束力。
６．０２节 兹确定本协定签字后９０天为《通则》１２．０４节所规定的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》１１．０１节的规定，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国北京三里河 １００８２０
财 政 部
电报挂号： 北 京 ＦＩＮＡＮＭＩＮ
电 传 号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
世行方面：
美利坚合众国华盛顿（哥伦比亚特区） ２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际复兴开发银行
电报挂号：华盛顿特区 ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ
电 传：２４８４２３（ＭＣＩ）或６４１４５（ＭＣＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
授权代表 东亚及太平洋地区副行长
周文重 塞韦里诺
（签字） （签字）
附件一： 贷款资金的提取
１、下表列述由本贷款资金的分项类别，对每一类别分配的贷款金额以及给予每一类别提供资助的分项支出的百分比：
类别 分配的贷款金额 提供资金占支出的百分比
（１）工程
（ａ）项目Ａ ２０，２００，０００ ５９％
Ｂ部分
（ｂ）项目Ｃ ５，５００，０００ ３８％
部分
（２）货物（包括 ９０，４００，０００ １００％的国外支出；
畜牧部分） １００％的国内支出（出厂价）
及７５％的国内采购的其它
货物的国内支出
（３）咨询服务、 ３，９００，０００ １００％
培训和考察
总计 １２０，０００，０００
２、本附件中所使用的：
（ａ）“国外支出”系指以借款人以外任何国家的货币支付在借款人以外的任何国家领土内提供的货物或服务的费用；及
（ｂ）“国内支出”系指以借款人的货币支付的费用或在借款人领土内提供的货物和服务。
３、尽管有上述第１段的规定，在本协定签字之日前发生的支出不能提款，但在１９９６年１２月１日至本协定签字之日之间发生的总额不超过四百万美元（ＵＳＤ４，０００，０００）的支出除外。
４、世行可要求从贷款帐户中的提款用于（ａ）合同价不超过相当于二十五万美元（ＵＳＤ２５０，０００）的土建，（ｂ）合同价不超过二十五万美元（ＵＳＤ２５０，０００）的货物，（ｃ）合同费用不超过十万美元（ＵＳＤ１００，０００）的给于咨询公司的咨询服务支出，（ｄ）合同费用不超过五万美元（ＵＳＤ５０，０００）的给予咨询专家个人的咨询服务支出，（ｅ）按照世行通知借款人的有关条件和条款，采取费用报表进行支付的培训和考察费用。
附件二： 项目说明
本项目旨在帮助借款人提高黑龙江农村地区的收入和生活水平，促进企业在机制和环保方面健康地发展，并且增加农村就业机会。
本项目包括以下部分，但为实行上述目标，借款人和世行协商同意后可随时对其进行修改：
Ａ部分：畜牧养殖
（１）通过提供畜种和设备，材料与兽医服务，建造相关设施，扩大黑龙江农民在奶牛与肉牛饲养，猪饲养和育肥，狐狸饲养以及大鹅饲养等方面的畜牧养殖发展。
（２）通过提供原种，设备，工具，车辆和建造相关设施，在齐齐哈尔的省级畜牧繁育中心和九个县级孵化厂建立并运营大鹅培育中心，由大约１，０００户专业户来饲养大鹅。
Ｂ部分：水产养殖
通过（１）建造，改造８２０公顷的养鱼塘并在其中放养鲤鱼，由黑龙江７２５户农民经营，（２）在面积约为１２，０００公顷的龙虎泡中放养鲤鱼，改造该湖的低产状况并加强对该湖的管理能力，（３）建造和更新上述鱼塘和龙虎泡的所需的仓库，泵房，水井和供电线路，及（４）提供水泵，管道，传送机，小船，车辆和仪器来扩大黑龙江的渔业生产。
Ｃ部分：农产品加工
通过向经过挑选的黑龙江省内企业提供贷款，资助特定的项目来促进和扩大农产品加工企业的发展。
Ｄ部分：机构发展
（１）实施一项特定计划，以增强黑龙江的畜牧支持服务，包括：（ａ）提供农业流动教育和人工授精服务所需的车辆；（ｂ）在黑龙江畜牧信息中心开发畜牧业管理信息系统，包括计算机软硬件和附属设备的提供；（ｃ）更新位于哈尔滨市的黑龙江动物繁育中心的动物精子生产设施，向该中心和一个商业化的精子供应计划提供繁育库，包括所需的设备和材料；（ｄ）执行一项对不同种代的大鹅的饲养情况和盈利性的比较研究；（ｅ）对黑龙江１０个玉米和大豆种子加工厂进行更新和设备重置；及（ｆ）对改良牧草，提高饲料中蛋白质的含量水平的研究。
（２）提供（ａ）旨在提高农民和技术人员在畜牧养殖管理，动物健康管理和水产养殖水平的培训，（ｂ）旨在提高省级人员在动物饲养，营养和管理，信息系统和计算机设备管理水平的培训和考察及（ｃ）旨在提高（ｉ）农产品加工企业雇员在企业管理和（ｉｉ）项目管理人员在商业计划，项目管理，会计，监管等方面水平的培训和考察。
（３）执行一项旨在提高黑龙江畜产加工企业环境和公共健康标准和提高对此类标准监管水平的研究。
（４）通过提供通讯，数据处理和其它办公设备，增强省，市，县，乡各级项目管理人员的有效运作。
本项目预计于２００２年６月３０日完成。
附件三： 分期偿还日程表
偿还日期 偿付本金金额（以美元表示）★
２００３年１月１５日 ２，５４５，０００
２００３年７月１５日 ２，６２０，０００
２００４年１月１５日 ２，７００，０００
２００４年７月１５日 ２，７８０，０００
２００５年１月１５日 ２，８６０，０００
２００５年７月１５日 ２，９４５，０００
２００６年１月１５日 ３，０３０，０００
２００６年７月１５日 ３，１２０，０００
２００７年１月１５日 ３，２１０，０００
２００７年７月１５日 ３，３０５，０００
２００８年１月１５日 ３，４０５，０００
２００８年７月１５日 ３，５０５，０００
２００９年１月１５日 ３，４０５，０００
２００９年７月１５日 ３，７１０，０００
２０１０年１月１５日 ３，８２０，０００
２０１０年７月１５日 ３，９３５，０００
２０１１年１月１５日 ４，０５０，０００
２０１１年７月１５日 ４，１７０，０００
２０１２年１月１５日 ４，２９０，０００
２０１２年７月１５日 ４，４１５，０００
２０１３年１月１５日 ４，５４５，０００
２０１３年７月１５日 ４，６８０，０００
２０１４年１月１５日 ４，８２０，０００
２０１４年７月１５日 ４，９６０，０００
２０１５年１月１５日 ５，１０５，０００
２０１５年７月１５日 ５，２５５，０００
２０１６年１月１５日 ５，４１０，０００
２０１６年７月１５日 ５，５７０，０００
２０１７年１月１５日 ５，７３５，０００
２０１７年７月１５日 ５，９００，０００
－－－－－－－－－－－－
★除非《通则》４．０４节（ｄ）款另作规定，本栏目中的数字表示将要偿还的美元金额。
附件四： 专用帐户
１、本附件所使用的：
（ａ）“合格类别”系指类别（１）、（２）、（３）；
（ｂ）“合格支出”系指根据本协定附件一的规定，本项目所需的并不时由本贷款分配给合格类别的资金支付的货物和服务的合理费用支出；
（ｃ）“核定分配额”系指根据本附件第３段（ａ）的规定从贷款帐户中提取并存入专用帐户的一笔相当于７，０００，０００美元的款项，但是，除非世行另有规定，则在从贷款帐户中的提款总额加上世行根据《通则》５．０２节所作的全部未支付的特别承诺总额达到或超过３，０００，０００等值美元之前，核定分配额应限制在相当于４，０００，０００美元的金额上。
２、专用帐户的支付，应按照本附件规定完全用于合格支出。
３、在世行收到令其满意的专用帐户已按要求开设的证明后，“核定分配额”的提取及嗣后为补充专用帐户而进行的提款，应按下述安排进行：
（ａ）关于核定分配额的提取，借款人应为一笔或数笔总额不超过核定分配额的存款而向世行提出一次或数次的申请。世行应根据这些申请，代表提款人从贷款帐户中提取借款人已申请的一笔或数笔金额并存入专用帐户中。
（ｂ）（ｉ）关于专用帐户的补充，借款人应按照世行所确定的间隔时间，向世行提出补充专用帐户的申请。
（ｉｉ）借款人在提出申请前或当时，应按照本附件第４段的规定向世行提供要求补充存款的单据和其它证明。世行应根据每一次这类申请，代表借款人将其请求的并经上述单据和其它证明表明为专用帐户合格支出的金额从贷款帐户中提出，并存入专用帐户。所有这类存款都应由世行按照各自的类别及其各自的等值金额从贷款帐户中提取，其类别及金额均应由上述单据和其它证明证实是正当的。
４、借款人应在世行合理要求的时间就专用帐户的每一笔支付向世行提供表明该项支出完全为合格支出的这类单据和其它证明。
５、尽管有本附件第３段的规定，在下述任一情况出现时，均不应要求世行继续向专用帐户存款：
（ａ）当世行在任何时候确定，根据《通则》第５条和本协定２．０２节（ａ）段规定，借款人应直接从贷款帐户中继续提取所有款项时；
（ｂ）借款人未能在本协定４．０１节（ｂ）段（ｉｉ）款所规定的时间内，向世行提交上述条款中所述的专用帐户的审计报告；
（ｃ）当在任何时候，世行按照《通则》６．０２节的规定，通知借款人暂停其全部或部分从贷款帐户中提款的权利；或
（ｄ）当分配给合格类别的未提取的贷款总额，减去世行根据《通则》５．０２节的规定而就本项目所做的任何特别承诺的总额，等于“核定分配额”的二倍时。此后，从贷款帐户中提取分配到合格类别的贷款资金的未提取部分的余额，均应按照世行给借款人的通知中所指定的程序办理。这种继续提取，只能在世行已经满意地认为，通知之日的专用帐户存款余额将被用来支付合格支出以后才能进行。
６、（ａ）如果世行在任何时候确定，任何一笔由专用帐户的支付：（ｉ）根据本附件第２段规定，在用途上或数额上是不合理的；或（ｉｉ）所提供的证明不能证实其为合格时，借款人应在收到世行的通知后，（Ａ）向世行提供其要求的补充证据；或（Ｂ）往专用帐户中存款（或如世行要求时，向世行退回），其金额相当于该笔不合格支出或不能证实的该类支出的全部或部分金额；除世行另行同意外，在借款人提供上述证据或进行上述存款或退款前，世行不应继续往专用帐户中存款。
（ｂ）如世行在任何时候确定，专用帐户中的任何数量的余额，将不需用来支付以后的合格支出时，借款人在接到时候的通知后，即应向世行退回该笔余额。
（ｃ）借款人得在通知世行后，向世行退回全部或任何部分存在专用帐户中的资金。
（ｄ）按照本附件第６段（ａ）、（ｂ）和（ｃ），退回世行的资金应记入贷款帐户贷方，以供以后提款或根据本协定和《通则》的有关规定予以注销。